Решение по делу № 2А-959/2025 от 06.08.2025 | Кировский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело № 2А-959/2025

УИД 27RS0002-01-2025-001955-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре О.И. Могильной, с участием представителя процессуального административного истца – военного прокурора гарнизона Горячие Ключи – помощника военного прокурора гарнизона Горячие Ключи военной прокуратуры ВВО ФИО1, представителя административного ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица ФКУ «ОСК ВВО» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя военного прокурора гарнизона Горячие Ключи, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

заместитель военного прокурора гарнизона Горячие Ключи, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд города Хабаровска с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействие по непринятию мер к приведению в соответствие с требованиями закона состояние учета земельных участков, находящихся в его оперативном управлении, закрепив участок с кадастровым номером 65:26:0000000:2 за конкретной воинской частью (учреждением) в соответствии с территориальной принадлежностью; возложении обязанности на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации организовать и обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 65:26:0000000:2 в месте с географическими координатами Ш44.921945 <адрес>.587028 в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что Военной прокуратурой гарнизона Горячие Ключи проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы охраны окружающей среды и природопользования, в связи с длительным непринятием органами военного управления мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на землях Минобороны России.

В ходе проверки установлено, что на расстоянии 1 500 м. от <адрес> городского округа <адрес> к западу от проезжей части на территории земельного участка с кадастровым номером, 65:26:0000000:2, в месте с географическими координатами Ш 44.921945 <адрес>.587028 имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов общим объемом 70 тыс. м3.

В отношении указанного земельного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации (регистрационный № ДАТА) и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление» Минобороны России (далее - Учреждение) (регистрационный № от ДАТА).

В соответствии с приказом начальника Сахалинского территориального и местного Южно-Сахалинского гарнизона от ДАТА № земельный участок с кадастровым номером 65:26:0000000:2 закреплен за войсковой частью 59313-П (59313-41), дислоцированной на территории <адрес>.

ДАТА Учреждением в адрес командования войсковой части 59313-П направлено обращение по вопросу ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на вышеназванном земельном участке.

Согласно сообщению командования войсковой части 59313-П земельный участок с кадастровым номером 65:26:0000000:2 в соответствии с межевым делом воинской части, утвержденным генеральным директором ОАО «Сахалинземпроект» от ДАТА, за войсковой частью 59313-П не закреплен.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии (разночтении) учетных данных принадлежности земельного участка и закрепления зоны территориальной ответственности за конкретной воинской частью (учреждением) Сахалинского территориального и местного Южно-Сахалинского гарнизона либо территориального гарнизона о. Итуруп.

Проверка показала, что, в нарушение требований пункта 225 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от ДАТА №, положений постановления Правительства Российской Федерации от ДАТАг. №, Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, пунктов 12 и 13 Главы II Устава ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление» Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента военного имущества Минобороны России от ДАТА № должностными лицами Учреждения действенных мер, направленных на надлежащий учет земельных участков, находящихся в оперативном управлении, не осуществлен, несоответствия (разночтения) учетных данных принадлежности вышеуказанного земельного участка не устранены, закрепление зоны территориальной ответственности за конкретной воинской частью не произведено, решение о ликвидации места несанкционированного складирования бытовых отходов на территории земельного участка и проведение его рекультивации не принято.

Изложенное способствовало длительному нарушению требований природоохранного законодательства, поскольку до настоящего времени не устранена угроза причинения вреда экологии, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с выявленными нарушениями закона военной прокуратурой гарнизона ДАТА в адрес начальника ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление» Минобороны России внесено представление, однако по результатам его рассмотрения меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

В связи с чем, ссылаясь на положения Федерального закона от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне», Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нормы Земельного кодекса РФ, административный истец просил признать незаконным бездействие ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по непринятию мер к приведению в соответствие с требованиями закона состояние учета земельных участков, находящихся в его оперативном управлении, закрепив участок с кадастровым номером 65:26:0000000:2 за конкретной воинской частью (учреждением) в соответствии с территориальной принадлежностью; возложить на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обязанность организовать и обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 65:26:0000000:2 в месте с географическими координатами Ш44.921945 <адрес>.587028 в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от 04.06.2025г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

07.07.2025г.к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ «ОСК ВВО», Департамент военного имущества МО РФ, о чем вынесено определение.

В судебном заседании участвовавший посредством ВКС представитель процессуального административного истца – военного прокурора гарнизона Горячие Ключи – помощник военного прокурора гарнизона Горячие Ключи военной прокуратуры ВВО ФИО1 заявленный административный иск поддержал, просил удовлетворить, полагая, что именно ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ несет ответственность за незаконное бездействие, поскольку в силу уставной деятельность должно надлежащим образом обеспечивать реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России в судебном заседании возражал против требований административного истца, в обоснование возражений ссылаясь на представленный в материалы дела письменный отзыв, согласно которому указано, что на расстоянии 1500 м. от <адрес> городского округа к западу от проезжей части на территории земельного участка с кадастровым номером 65:26:0000000:2 обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. В соответствии с учетными данными единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению.

Согласно Уставу, утвержденному ДАТА директором Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере управления и распоряжения имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Уставом определены основные виды деятельности Учреждения, а также указано, что Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Уставом.

В соответствии с п. 12 Устава предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Согласно п. 13 Устава для достижения целей, указанных в пункте 12 настоящего Устава, Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие основные виды деятельности:

проведение инвентаризации имущества Вооруженных Сил;

формирование предложений по использованию имущества Вооруженных

Сил;

ведение учета и реестра недвижимого имущества Вооруженных Сил согласно территориальной зоне ответственности;

осуществление в установленном порядке юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации;

проведение мероприятий по постановке объектов недвижимого имущества Вооруженных Сил на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав, получению выписок из Единого государственного реестра недвижимости и иных документов;

формирование перечней объектов недвижимого имущества Вооруженных Сил для включения в государственные контракты по оформлению кадастровой документации на объекты недвижимости;

осуществление действий по внесению, изменению и исключении сведений из реестра федерального имущества об имуществе, закреплении собственником за Учреждением;

формирование документов для принятия решений по вопросам управления, распоряжения и контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил;

проведение проверок использования по назначению и сохранности имущества Вооруженных Сил в порядке, установленном в Министерством обороны;

составление и утверждение актов проверок использования по назначению и сохранности имущества Вооруженных Сил, а также представление их в Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации;

осуществление контроля за сроками устранения выявленных в ход проверок нарушений;

организация содействия в проведении оценки имущества Вооруженных Сил;

организация торгов в порядке, установленном в Министерстве обороны,

осуществление проверок фактического наличия и качественного (технического) состояния движимого имущества в целях его реализации и торгах;

разработка и утверждение документации о проведении торгов по согласованию с Департаментом военного имущества Министерства обороны Российской Федерации и иными заинтересованными органами военного управления;

осуществление контроля за исполнением условий и обязательств по заключенным договорам и государственным контрактам;

проведение мероприятий по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Учреждения;

осуществление в установленном порядке организации деятельности и расквартированию войск (сил) в части:

а) участия в подготовке проекта решения Министра обороны Российской Федерации, первого заместителя Министра обороны Российской Федерации, заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию управления имуществом, расквартирования войск (сил) жилищного и медицинского обеспечения о размещении и предоставлении имущества Вооруженных Сил центральным органам военного управления иным органам военного управления;

б) участия в подготовке проекта решения Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации о даче согласия на предоставление имущества Вооруженных Сил в безвозмездное пользование органам военного управления, воинским частям и организациям Вооружённых Сил;

в) организации деятельности по соблюдению норм расквартирования войск (сил) в административно-служебных зданиях Министерства обороны;

г) осуществления подготовки предложений по использованию имущества Вооруженных Сил в интересах органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил;

д) участия в комиссионном приеме-передаче казарменно-жилищного фонда в пользование органам военного управления, воинским частям и организациям Вооруженных Сил;

е) подготовки, оформления и подписания в установленном порядке соответствующих форм документов по приему-передаче казарменно-жилищного фонда в пользование органам военного управления, воинским частям и организациям Вооруженных Сил.

организация использования, распределения и учета объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах, земель и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам;

сдача в аренду и передача в пользование федерального имущества Вооруженных Сил, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением, в установленном в Министерстве обороны порядке;

прием движимого и недвижимого имущества в собственность Российской Федерации по договорам дарения и пожертвования, а также в безвозмездное пользование;

проведение мероприятий по изменению видов разрешенного использования земельных участков, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением, по решениям (заданиям) директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации.

Учреждение не наделено полномочиями по закреплению земельных участков за войсковыми частями (учреждениями), такими полномочиями наделены начальники территориальных и местных гарнизонов.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 03.06.2014г. № «Об утверждении Руководства по войсковом (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации», а именно п. 225 «Земельные участки соединениям (воинским частям) для размещения в стационарных условиях и организации учебных центров, лагерей, стрельбищ, полигонов, аэродромов, автомобильных дорог, казарм, складов, парков, линий связи и других объектов материально-технической базы отводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отведенные земельные участки используются по назначению с соблюдением мер экологической безопасности и охраны окружающей среды». На командиров (начальников) соединений, воинских частей и организаций, являющихся землепользователями, возлагаются правильное использование земельных участков, отведенных соединению (воинской части), сохранность почв, вод от загрязнения, зарастания сорняками, а также защита земель от водной и ветровой эрозии и болезни.

В соответствии с приказом начальника Сахалинского территориального местного Южно-Сахалинского гарнизона от ДАТА № земельный участок с кадастровым номером 65:26:0000000:2 закреплен за войсковой частью 59313-П (находящейся в подчинении в/ч 59313-41), дислоцирование на территории <адрес>.

На запрос Учреждения от ДАТА № в Сахалинский территориальный гарнизон и местный Южно-Сахалинский гарнизон, врио командира войсковой части 23641 письмом от ДАТА № (вх. № с ДАТА) сообщил, что приказом начальника Сахалинского территориально гарнизона и местного Южно-Сахалинского гарнизона от ДАТА №, в котором территория <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 65:26:0000000:2 закреплен за войсковой частью 59313-П так как указанный земельный участок находится в непосредственной близости от места дислокации и мест проживания личного состава войсковой части 59313-П, а также, что считает целесообразным обязать командира войсковой части 59313-П осуществить ликвидацию места несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 65:26:0000000:2, и принять меры препятствующие дальнейшему загрязнению территории данного участка, закреплённого за войсковой частью 59313-П.

Учреждением ДАТА в адрес командования войсковой части 59313-П направлено обращение по вопросу ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на вышеназванном земельном участке.

Также врио командира в/ч 23641 считает целесообразным обязать командира в/ч 59313-П осуществить ликвидацию места несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 65:26:0000000:2, и принять меры препятствующие дальнейшему загрязнению территории данного участка, закреплённого за в/ч 59313-П.

Таким образом, у Учреждения отсутствуют полномочия и обязанности по закреплению зон территориальной ответственности (земельных участков) за конкретными войсковыми частями, в связи с чем длительное неприятие мер по устранению нарушений по закреплению земельного участка за войсковой частью не может быть вменено Учреждению в качестве бездействия по непринятию указанных мер.

На указанных основаниях, представитель Учреждения просит в удовлетворении заместителя военного прокурора гарнизона Горячие Ключи отказать, поскольку в данном случае удовлетворение требований приведёт к невозможности исполнения судебного акта, так как силами Учреждения ликвидировать несанкционированную свалку невозможно, а возложение данных обязанностей на Учреждение приведет лишь к многолетним наложениям штрафов, исполнительского сбора, но не приведет к ликвидации свалки.

Представитель административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации, заинтересованного лица ФКУ «ОСК ВВО» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного административного иска за счет возложения обязанностей на Минобороны РФ, поскольку прокурорская проверка проводилась, переписка относительно объекта недвижимого имущества длилась непосредственно с ФГКУ «Дальневосточное ТУИО», Министерство обороны России, являясь собственником участка обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере управления и распоряжения имуществом ВС РФ через подведомственные ему организации.

Представитель заинтересованного лица - Департамента военного имущества МО РФ в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Военной прокуратурой гарнизона Горячие Ключи с привлечением специалистов – должностных лиц Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 05812 требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, которой выявлены нарушения статей 9, 15 и 58 Конституции Российской Федерации, статей 34, 51 и 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статей 26 и 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих", »татей 16, 24, 82, 93, 104, 163, 317, 324 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, статей 10, 18, 24, 38 и 43 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ и других нормативно правовых актов, допущенные отдельными должностными лицами воинской части. Так, установлено, что на территории муниципального образования «Курильский городской округ», в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: 05:26:0000000:2 в районе дислокации войсковой части 42838-2 и мест компактного проживания военнослужащих выявлен объект несанкционированного размещения отходов, при этом правообладателем земли является Министерство обороны Российской Федерации.

Вышеуказанный объект несанкционированного размещения отходов образовался в результате противоправной деятельности гражданских лиц, действия которых привели к загрязнению земельного участка Министерства обороны Российской Федерации на территории местного гарнизона в период 2021 года.

22.12.2023г. заместителем военного прокурора гарнизона Горячие Ключи на имя врио командира войсковой части 05812 внесено представление об устранении нарушений закона – принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, образованных в результате жизнедеятельности военнослужащих и гражданских лиц, а также противоправных действий граждан; а также издать приказ в соответствии с Уставом гарнизонной и караульной служб о назначении лиц гарнизона, с указанием зон ответственности.

23.01.2024г.на указанное представление командиром войсковой части 05812 на имя заместителя военного прокурора гарнизона Горячие Ключи дан ответ о рассмотрении представления. Сообщено, что несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 05:26:0000000:2, расположенном на территории муниципального образования «Курильский городской округ» в районе <адрес> не была образована жителями гарнизона Горячие Ключи. Вывоз ТКО из территории гарнизона Горячие Ключи осуществляет акционерное общество «Управление по обращению с отходами» на основании заключенных договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с требованиями ст.18 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ приказом начальника гарнизона Горячие Ключи из числа соответствующих лиц назначены зам.начальника гарнизона Горячие Ключи по тылу и начальник экологической службы гарнизона Горячие Ключи. По имеющейся информации в 2021 году надзирающими органами Курильского городского округа принимались меры в отношении лиц, причастных к образованию вышеуказанной несанкционированной свалки. С целью установления вышеуказанного фата направлены запросы в прокуратуру <адрес> и в Курильский межрайонный следственный отдел СУ СК РФ по <адрес>.

Администрацией муниципального образования «Курильский городской округ» также на имя Врио командира войсковой части 05812 13.05.24г.направлено обращение, в котором указано, что администрацией муниципального образования «Курильский городской округ», АО «Управление по обращению с отходами» совместно с представителем министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> было проведено обследование земельного участка в районе <адрес>. В результате обследования была выявлена исторически сложившаяся несанкционированная свалка отходов. Ответственность за несанкционированную свалку несет владелец территории. Собственником земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка, находится в федеральной собственности Министерства обороны РФ. Просили в кратчайшие сроки ликвидировать несанкционированную свалку.

На указанное обращение 07.06.2024г. Врио. Командир войсковой части 05812 зам.главы администрации муниципального образования «Курильский городской округ» дан ответ, что была проведена проверка санитарного состояния территории в районе <адрес>, причастность воинских частей установить невозможно, так как данная свалка находится на отдаленном расстоянии от территории воинских частей и образовалась в течение длительного времени. Одновременно просил администрацию принять меры по утилизации данной свалки и рекультивации участка местности.

Также в адрес ФГКУ «ДТУИО» МО РФ поступило обращение заместителя генерального директора АО «Управление по обращению с отходами» по вопросу организации несанкционированной свалки в районе <адрес>. Из ответа ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России на указанное обращение следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 65:26:0000000:2 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (регистрационный номер № от 14.02.2007г.) и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения (регистрационный № от 06.05.2015г.). В соответствии с приказом начальника Сахалинского территориального гарнизона и местного Южно-Сахалинского гарнизона от 31.05.2019г. № земельный участок с кадастровым номером 65:26:0000000:2 закреплен за войсковой частью 59313-П. Начальнику склада (по хранению М и ТС службы горючего) войсковой части 59313-41 этим же ответом на обращение ФГКУ «ДТУИО» МО РФ указало, что согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 03.06.2014г. № «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах РФ, а именно п.225 «Земельные участки соединениями (воинскими частями) для размещения в стационарных условиях и организации учебных центров, лагерей, стрельбищ, полигонов, аэродромов, автомобильных дорог, казарм, складов, парков, линий связи и других объектов материально-технической базы отводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отведенные земельные участки используются по назначению с соблюдением мер экологической безопасности и охраны окружающей среды».

На командиров (начальников) соединений, воинских частей и организаций, являющихся землепользователями, возлагаются правильное использование земельных участков, отведенных соединению (воинской части), сохранность, почв, вод от загрязнения, зарастания сорняками, а также защита земель от водной и ветровой эрозии и болезни. На указанных основаниях ФГКУ «ДТУИО» МО РФ просил начальника склада (по хранению М и ТС службы горючего) войсковой части 59313-41, а также АО «Управление по обращению с отходами» ликвидировать места несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 65:26:0000000:2, а также принять меры, препятствующие дальнейшему загрязнению территории данного земельного участка.

02.07.2024г. АО «Управление по обращению с отходами» обратилось к Министру жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, указав на отсутствие у Регионального оператора средств для ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке в районе <адрес>, расположенного на о. Итуруп общим объемом около 70,0 тыс.куб.м., собственником которого является федеральный собственник МО РФ.

16.07.2024г., в ответ на указанное обращение, заместитель председателя <адрес> и Министр жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на имя <адрес> направил сообщение об исполнении пункта 6 Перечня поручений Губернатора от 10.10.2023г. №-РП/23 (Пункт 6: Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> совместно с администрацией муниципального образования «Курильский городской округ» организовать проверку санитарного состояния накопителя ТБО в районе <адрес>. О результатах доложить. Срок – до ДАТА». Согласно сообщению, 23.10.23г.в ходе выездной проверки в <адрес>-городок <адрес> выявлена несанкционированная свалка, которая расположена на земельном участке, относящемся к собственности Министерства обороны. В связи с этим, на основании представления, вынесенного 22.12.2023г. военным прокурором гарнизона Горячие Ключи командиру войсковой части 05812 о принятии мер по организации и проведению ликвидации места несанкционированного размещения отходов районе <адрес>, администрацией <адрес> направлен запрос в в/ч 05812 о сроках проведения ликвидации несанкционированно размещенных отходов по завершению зимнего периода.

Во исполнение поручения министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. №», Региональным оператором (АО «Управление по обращению с отходами») в период с 13.05.2024г. по 16.05.2024г. было проведено обследование указанного Объекта, в ходе которого выявлено следующее: участок сильно заболочен, подъезд к свалке осуществляется вдоль береговой полосы (периодами подъезд отсутствует), для ликвидации требуется продолжительный сухой период (июль-сентябрь 2024 года).

17.05.2024г. в адрес ДФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ Региональным оператором направлено письмо о необходимости ликвидации свалки.

В случае, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления Регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения отходов самостоятельно и не заключил договор с Региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, Региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения отходов. В этом случае Региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

10.06.2024г. ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ в адрес войсковой части 59313-95, в постоянном (бессрочном) пользовании которой находится земельный участок с кадастровым номером 65:26:0000000:2 направлено письмо № о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения отходов.

18-19.06.2024г. в целях оценки объемов несанкционированной свалки, доступности и наличия технической возможности для обеспечения её ликвидации представителем министерства совместно с представителями Регионального оператора и администрации муниципального образования «Курильский городской округ» проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 65:26:0000000:2 на котором располагается несанкционированная свалка.

В результате обследования была выявлена исторически сложившаяся несанкционированная свалка отходов, общим объемом около 70,0 тыс. кум. М., стоимость ликвидации которой составит свыше 270 мл. рублей.

Региональный оператор средствами для ликвидации несанкционированной свалки не располагает.

Поскольку собственником земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка, является Министерство обороны Российской Федерации, взыскивать денежные средства, затраченные на ликвидацию свалки в районе <адрес>, Региональный оператор должен будет в судебном порядке с уполномоченного лица Министерства обороны Российской Федерации. Срок от подачи иска до получения Региональным оператором денежных средств в полном объеме займет не менее 3-5 лет. В настоящее время прорабатывается вопрос понуждения к ликвидации указанной свалки с помощью мер прокурорского реагирования.

Письмами от 09.10.2024г., 02.11.2024г. на имя Военного прокурора гарнизона Горячие Ключи, Военного прокурора Восточной военной прокуратуры Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> просило принять меры прокурорского реагирования по организации ликвидации указанного места несанкционированного размещения отходов и уведомить министерство о принятых мерах, исполнителя и сроках ликвидации.

Военной прокуратурой гарнизона Горячие Ключи 04.12.2024г. от Начальника Центра (гсэн, территориальный, <адрес>) ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ истребованы все имеющиеся сведения о вышеуказанной свалке (ГКН № о. <адрес>), в том числе корреспонденция с государственными муниципальным органами.

В рамках прокурорской проверки ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ представлен Акт (справка) от 26.06.2024г. по результатам, согласно которой врачом по общей гигиене центра (гсэн, территориальный, <адрес>) ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ в соответствии с запросом заместителя военного прокурора военной прокуратуры гарнизона Горячие Ключи от 13.06.2024г. №Исорг№ в ходе совместной проверки 18.06.2024г. мест несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов в районе <адрес> установлено: на расстоянии около 1500 м от <адрес>, к западу от проезжей части, территория земельного участка захламлена твердыми коммунальными отходами.

В составе отходов выявлены вышедшая из употребления бытовая техника, мебель, тара для транспортировки продуктов, коробки для упаковки пищевых продуктов, стеклянная и жестяная тара от напитков и пищевых продуктов, одежда и обувь, автомобильные шины, элементы кузовов и деталей автомобилей, использованные емкости для технических жидкостей, строительный мусор, что характерно для бытовых отходов, отходов предприятий торговли. Отходов, характерных для воинских частей, не выявлено. Состояние отходов указывает на длительность периода их накопления.

Земельный участок, в границах которого образовалось место стихийного скопления твердых бытовых отходов, имеет кадастровый №.

Согласно письму ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от 13.03.2024г. №, земельный участок с кадастровым номером 65:26:0000000:2 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в районе <адрес>, аэродром Буревестник; почтовый адрес ориентира: <адрес>) находится в собственности Российской Федерации предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Дата регистрации участка:06.05.2015г.Номер государственной регистрации: 65-65/001-65/001/014/2015-865/1, Участок относится к категории земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного назначения.

В ходе обследования лица, незаконно размещающие отходы на данном участке территории Минобороны России, не установлены.

На расстоянии 3 км от несанкционированной свалки расположен военный городок №. Для сбора мусора и бытовых отходов на территории военного городка установлены четыре мусоросборных контейнера, накрытых металлическими решетками. Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется субподрядчиком регионального оператора по обращению с ТКО – АО «Управление по обращению с отходами» по контракту от 31.12.2023г. №/ЮЛ.

При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами – в нарушение п.2.17 СанПиН ДАТА-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» осуществляется вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами.

Представлением об устранении нарушений закона, внесённым заместителем военного прокурора гарнизона Горячие Глючи в адрес Начальника ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление» Минобороны России предложено: усилить контроль за деятельностью подчинённых; привести в соответствие с требованиями закона состояние учета земельных участков, находящихся в оперативном управлении ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, закрепив участок с кадастровым номером 65:26:0000000:2 за конкретной воинской частью (учреждением) в соответствии с территориальной принадлежностью; принять действенные меры к ликвидации места несанкционированного складирования бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 65:26:0000000:2; - принять меры к проведению рекультивации земельного участка с кадастровым номером 65:26:0000000:2. Провести служебное разбирательство по результатам которого рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности за допущенные нарушения виновных должностных лиц.

Основанием к внесению данного представления явилось установление следующих фактов и связанных с ними обстоятельств.

Так, на расстоянии 1500 м. от <адрес> городского округа к западу от проезжей части на территории земельного участка с кадастровым номером 65:26:0000000:2 обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов. В соответствии с учетными данными единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок с географическими координатами Ш 44.921945 <адрес>.587028 находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление» Минобороны России.

В соответствии с приказом начальника Сахалинского территориального и местного Южно-Сахалинского гарнизона от 31.05.2019г. № земельный участок с кадастровым номером 65:26:0000000:2 закреплен за войсковой частью 59313-П (59313-41), дислоцированной на территории <адрес>.

24.06.2024г. ФГКУ «ДТУИО» МО РФ в адрес командования войсковой части 59313-П направлено обращение по вопросу ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на вышеназванном земельном участке.

Согласно сообщению командования войсковой части 59313-П земельный участок с кадастровым номером 65:26:0000000:2 в соответствии с межевым делом войсковой части, утвержденным генеральным директором ОАО «Сахалинземпроект» от 24.04.2009г., за войсковой частью 59313-П не закреплен.

Несмотря на изложенное в нарушение требований пункта 225 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 03.06.2014г. №, положений постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА №, Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018г. № должностными лицами ФГКУ «ДТУИО» МО РФ действенных мер, направленных на ликвидацию места несанкционированного складирования бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 65:26:0000000:2 и проведение рекультивации данного земельного участка до настоящего времени не принято.

Вместе с тем, вопреки требованиям положений пунктов 12 и 13 Главы II Устава ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление» Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента военного имущества Минобороны России от 29.12.2020г. № должностными лицами Учреждения действенные меры по надлежащей организации учета земельных участков, находящихся в оперативном управлении Учреждения не приняты, несоответствия (разночтения) учетных данных принадлежности земельного участка не устранены, закрепление зоны территориальной ответственности за конкретной воинской часть не произведено, что в свою очередь повлекло длительное непринятие мер по устранению нарушений требований природоохранного законодательства.

Изложенные нарушения приводят к нанесению вреда окружающей среде, ущемлению гарантированных Конституцией Российской Федерации и законами прав военнослужащих и гражданского персонала части, членов их семей, гражданского населения на благоприятную окружающую среду.

По мнению суда указанные доказательства в своей совокупности свидетельствуют об обоснованности заявленного прокурором иска по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с Правилами проведения рекультивации и консервации земель) устанавливает, что мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3 постановления).

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством); исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством (пункт 4 постановления).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДАТА, обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.

В соответствии с пунктами 10, 12 статьи 1 Федерального закона от ДАТА N 61-ФЗ "Об обороне" земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как определено статьей 11 названного Федерального закона Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДАТА N 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которого указанное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил (подпункт 71 пункта 7 положения).

Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах военных лесничеств, принимает решения о создании, об упразднении военных лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установлении и изменении их границ, осуществляет мероприятия по лесоустройству, а также обеспечивает отвод и таксацию лесосек на землях обороны (пункт 69.2); утверждает лесохозяйственные регламенты военных лесничеств, заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, планы проведения лесоустройства и проектную документацию лесных участков на землях обороны (пункт 69.3).

При этом согласно пункту 5 Положения Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.

Применительно к названным выше актам, принимая во внимание, что Минобороны России организацией и производством указанных работ в силу установленных полномочий не занимается, а имеет организационную структуру в рамках которой производит наделение специальными полномочиями его структурных подразделений (учреждений), в связи с чем оснований для возложения соответствующей обязанности, указанной в требовании административного иска на Минобороны России, как собственника имущества, у суда не имеется.

Вместе с тем, из выписки из ЕГРН от ДАТА следует, что земельный участок с кадастровым номером 65:26:0000000:2 является собственностью Российской Федерации (номер и дата государственной регистрации права: 65-65-01/023/2007-072 от ДАТА) и ДАТА передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" (65-65/001-65/001/014/2015-865/1).

В соответствии с пунктом 5 Устава ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление» Минобороны России обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации отнесены к предмету и целям деятельности Учреждения.

На основании пункта 225 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от ДАТА №, земельные участки соединениям (воинским частям) для размещения в стационарных условиях и для организации учебных центров, лагерей, стрельбищ, полигонов, аэродромов, автомобильных дорог, казарм, складов, парков, линий связи и других объектов материально-технической базы отводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отведенные земельные участки используются по назначению с соблюдением мер экологической безопасности и охраны окружающей среды.

В силу требований статьи 1 Федерального закона от ДАТА № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктами 12 и 13 Устава ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление» Минобороны России предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Для достижения указанных целей Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации, в числе иных, осуществляет следующие виды деятельности: 1) проведение инвентаризации имущества Вооруженных Сил; 2) формирование предложений по использованию имущества Вооруженных Сил; 3) ведение учета и реестра недвижимого имущества Вооруженных Сил согласно территориальной зоне ответственности; 4) осуществление в установленном порядке юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации; 5) формирование документов для принятия решений по вопросам управления, распоряжения и контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил; 6) проведение проверок использования по назначению и сохранности имущества Вооруженных Сил в порядке, установленном в Министерстве обороны; 10) составление и утверждение актов проверок использования по назначению и сохранности имущества Вооруженных Сил, а также представление их в Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации и осуществление контроля за сроками устранения выявленных в ходе проверок нарушений.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления н другого негативного воздействия

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование н воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.

Согласно статье 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В силу статьи Федерального закона от ДАТА № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления, то есть бытовыми отходами, понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В силу пунктов 5 и 6 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенного в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДАТА №-ст, предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, согласно примечанию к данному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Применительно к изложенному, учитывая длящееся установленное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, установление в судебном заседании на основании пояснений сторон и представленных материалов дела бездействие ФГКУ «ДТУИО» МО РФ относительно неоднократных обращений государственных органов и организаций, а также прокурора по принятию мер к приведению в соответствие с требованиями закона состояние данного земельного участка с кадастровым номером 65:26:0000000:2 подлежит закреплению действиями ФГКУ «ДТУИО» МО РФ за конкретной воинской частью (учреждением) в соответствии с территориальной принадлежностью; на ФГКУ «ДТУИО» МО РФ надлежит возложить обязанность по организации и обеспечению ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 65:26:0000000:2 в месте с географическими координатами Ш 44.921945 <адрес>.587028, тем самым административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Частью 9 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для организации и обеспечению ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 65:26:0000000:2 в месте с географическими координатами Ш 44.921945 <адрес>.587028, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Применительно к тому, что земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, в том числе и в период образования несанкционированной свалки, при этом в силу закона обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов, как это имеется в рассматриваемом деле, доводы представителя административного ответчика ФГКУ «ДТУИО» МО РФ в обоснование возражений против иска относительно невозможности исполнения решения суда за счет их (ФГКУ «ДТУИО» МО РФ) действий, поскольку данная деятельность не является уставной, судом не принимается, в том числе ввиду того, что в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя военного прокурора гарнизона Горячие Ключи, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по непринятию мер к приведению в соответствие с требованиями закона состояние учета земельных участков, находящихся в его оперативном управлении, применительно к земельному участку с кадастровым номером 65:26:0000000:2 местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в районе <адрес>, аэродром Буревестник о. Итуруп. Почтовый адрес ориентира: обл. Сахалинская, р-н Курильский.

Возложить на «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обязанность закрепить участок с кадастровым номером 65:26:0000000:2 (местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в районе <адрес>, аэродром Буревестник о. Итуруп. Почтовый адрес ориентира: обл. Сахалинская, р-н Курильский) за конкретной воинской участью (учреждением) в соответствии с территориальной принадлежностью, а также организовать и обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 65:2360000000:2, в месте с географическими координатами Ш 44.921945 <адрес>.587028 в течение 3-месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования заместителя военного прокурора гарнизона Горячие Ключи, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, - оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 06 августа 2025 года

Судья Т.В. Брязгунова