Постановление по делу № 5-48/2023 от 16.05.2023

Дело № 5-48/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2023 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Аликов В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 16.21 КоАП РФ, возбужденное Северо-Осетинской таможней в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ серия 9010 №, зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, <адрес>

установил:

В адрес Промышленного районного суда <адрес> поступил административный материал Северо-Осетинской таможни в отношении гражданина РФ, индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ серия 9010 №, зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, составленный по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Северо-Осетинской таможни на основании Предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ № был осуществлен таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий в порядке ст. 330 ТК ЕАЭС по адресу РСО-Алания, <адрес>

В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий было установлено, что по адресу РСО-Алания, <адрес> расположено одноэтажное строение, в котором, расположен магазин «Арго». <адрес> помещения коммерческого назначения составляет 12 м2. Данное помещение находится в пользовании у владельца (пользователя) помещений и (или) территорий ИП ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ серия 9010 №, зарегистрирован по адресу: РСО-Алания, <адрес>).

В результате проведенного таможенного осмотра помещений и территорий (акт таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ №/А000057/000) была обнаружена табачная продукция импортного происхождения, а именно «сигареты с фильтром» без наличия на индивидуальных (потребительских) упаковках специальных акцизных марок, а также единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС), в том числе:

Сигареты с фильтром марки «Victory Star Premium Black Super Slims», без наличия специальных акцизных марок предусмотренных законодательством РФ. Всего 15 пачек.

Сигареты с фильтром марки «Fast R:Evolution Quality Blend» без наличия специальных акцизных марок предусмотренных законодательством РФ. Всего 40 пачек.

Сигареты с фильтром марки «Empire Black Onyx» без наличия специальных акцизных марок предусмотренных законодательством РФ. Всего 9 пачtr.

Сигареты с фильтром марки «Empire Silver Topaz» без наличия специальных акцизных марок предусмотренных законодательством РФ. Всего 4 пачки.

Сигареты с фильтром марки «Empire Red Ruby» без наличия специальных акцизных марок предусмотренных законодательством РФ. Всего 7 пачек.

Сигареты с фильтром марки «Empire Blue Sapphire» без наличия специальных акцизных марок предусмотренных законодательством РФ. Всего 6 пачек.

Сигареты с фильтром марки «Dubao Red» без наличия специальных акцизных марок предусмотренных законодательством РФ. Всего 40 пачек.

Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленным техническим регламентом ЕАЭС, в том числе после нанесения обязательной маркировки и единого знака обращения продукции на рынке (ЕАС) ЕАЭС.

Опрошенная по указанному факту ИП ФИО1 пояснила, что коммерческую деятельность в помещении магазина «Арго» осуществляет около года, она и является арендатором помещения. Товары «сигареты с фильтром» приобретаются ей на внутреннем рынке РФ. Внешнеэкономическую деятельность не осуществляет. Товары «сигареты с фильтром» не маркированные акцизными марками были приобретены малой партией, у неизвестных ей людей без предварительной договоренности. О необходимости обязательной маркировки средствами идентификации ей известно не было.

Обнаруженная ДД.ММ.ГГГГ в ходе таможенного осмотра помещений и территорий, табачная продукция:

Сигареты с фильтром марки «Dubao Red» без наличия специальных акцизных марок предусмотренных законодательством РФ. Всего 40 пачек была изъята в порядке, предусмотренном ст. 27.10 КоАП РФ, по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещена в камеру хранения вещественных доказательств СВХ т/п Владикавказский, расположенную по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Субъектом ответственности по статье 16.21 КоАП РФ является лицо, совершившее с товаром действие (бездействие), образующее объективную сторону правонарушения.

В данном случае этим лицом является ИП ФИО1, которой были приобретены незаконно перемещенные через таможенную границу ЕАЭС товары, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями ЕАЭС, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения, а также осуществлялось их хранение с целью дальнейшего ввода в гражданский оборот.

Объективная сторона правонарушения, совершенного ИП ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, выражается в хранении с целью дальнейшей реализации приобретенных им незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС товаров, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями ЕАЭС, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях ИП ФИО1 субъективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

При этом в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.2 КоАП РФ в качестве одной из форм вины при совершении административного правонарушения предусматривает неосторожность, то есть если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть.

Учитывая характер обнаруженного у ИП ФИО1 при проведении таможенного контроля находящегося на реализации товара – табачной продукции без наличия документов (декларации или сертификата соответствия), подтверждающих соответствие данного товара требованиям Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР №), принятого Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также без наличия нанесенных на упаковки маркировки единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза «ЕАС» и акцизных марок установленных образцов для маркировки табачной продукции, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», что свидетельствует о незаконности ввоза указанных товаров на таможенную территорию ЕАЭС, действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

Возложение на лицо выполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Поскольку совершение ИП ФИО1 данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, то есть без принятия им всех зависящих мер по соблюдению таможенного законодательства Евразийского экономического союза, собранные по настоящему делу доказательства устанавливают вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, в форме неосторожности.

Местом совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, является местонахождение магазина «Арго» по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ул. <адрес>

Дата совершения ИП ФИО1 административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В судебное заседание ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

В судебном заседании старший уполномоченный по ОВД ОАР СОТ ФИО3 пояснил, что ИП ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ст. 16.21 КоАП РФ в связи с чем, просил привлечь его к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении №, считает ИП ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16. 21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

За административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - ТР №).

Согласно п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза (далее – Положение), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования (далее – Единый перечень).

В соответствии с п. 57 Единого перечня табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза. В соответствии с пунктами 3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС в технических регламентах ЕАЭС могут устанавливаться, в том числе требования к маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС является обязательным требованием для продукции, в отношении которого приняты технические регламенты ЕАЭС.

Согласно п.2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

В соответствии с п.10 ТР № табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.44 ТР № табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.47 ТР № маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п.1 ст.7 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.1 ст.13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

Согласно п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил, акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от 22.12 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками.

Также согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона России от 22.12 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно письму ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О маркировке табачной продукции», для маркировки табачной продукции используются акцизные марки следующих наименований: для табака курительного, в том числе кальянного, биди, кретека - акцизные марки с наименованием «табак курительный».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение (нарушение таможенных правил), выразившееся в хранении с целью дальнейшей реализации приобретенных им незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС товаров, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями ЕАЭС, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №;

- докладной запиской отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров СОТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении определения о возбуждении административного правонарушении и проведении административного расследования»;

- протоколами опроса ИП ФИО1 и другими материалами по делу.

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлено, что ИП ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ серия 9010 №, зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, совершила ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП России, выразившееся в хранении с целью дальнейшей реализации обнаруженных по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного контроля приобретенных ей незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС товаров – «сигареты с фильтром» в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные Техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР №), принятым Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» запреты и ограничения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП России к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч.1, 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено Постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, учитывая, доказанность вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершенном правонарушении, суд полагает правомерным назначить ей наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать гражданку РФ индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ серия 9010 №, зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, <адрес>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10 000(десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет МО УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773001001, р/с 03№, банк получателя: - Операционный департамент Банка Росии// МО УФК <адрес>, БИК 024501901, КБК 15№, УИН 15№

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление суда может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья В.Р. Аликов