Дело № 5-413/2023

УИД 42RS0015-01-2023-002253-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г.Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Шумная М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Санаторная школа-интернат № 82» (далее - МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82») (ИНН <***>, КПП 421801001, ОГРН <***>, юридический адрес: 654031, Кемеровская область-Кузбасс, <...>),

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82» допустило нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82», зарегистрированное по адресу: 654031, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гр.[обезличено] Лицо № 1, в соответствии с трудовым договором [обезличено] от 31.01.2023, который был расторгнут 29.11.2022, однако в течение трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, т.е. в срок до 02.12.2022 не направило уведомление о расторжении указанного трудового договора в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Своими действиями МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82» ФИО1, действующая на основании Устава, вину в правонарушении признала, пояснила, что уведомление направлено позже, как только обнаружили, что конверт не отправлен, и в этот же день 07.12.2022 нарушение устранено, больше подобного не повторится.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Заслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает, что вина МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82» в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении [обезличено] от 09.08.2023, согласно которому 09.08.2023 в 14.00 час. в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку выявлено, что МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82», зарегистрированное по адресу: 654031, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гр.[обезличено] Лицо № 1, в соответствии с трудовым договором [обезличено] от 31.01.2023, который был расторгнут 29.11.2022, однако в течение трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, т.е. в срок до 02.12.2022 не направило уведомление о расторжении указанного трудового договора в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным лицом, в присутствии законного представителя привлекаемого лица; соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Замечаний к протоколу не имеется. Из протокола следует, что законный представитель согласен с правонарушением, в письменном объяснении указывает, что уведомление в территориальный орган МВД России по г.Новокузнецку направлено с нарушением установленного срока; впредь подобного не будет допущено;

- копией трудового договора [обезличено] от 31.01.2022 между МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82» в лице директора ФИО1 и Лицо № 1, из которого следует, что работник принят на работу уборщиком служебных помещений с 31.01.2022 на неопределенный срок на достигнутых условиях; Лицо № 1 является гражданкой респ.[обезличено];

- приказом [обезличено] от 29.11.2022 директора МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82» ФИО1 о прекращении (расторжении) трудового договора с Лицо № 1 с 29.11.2022;

- сведениями миграционной службы о гр-ке респ.[обезличено] Лицо № 1, имеющей национальный заграничный паспорт;

- Уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора между МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82» и гр. респ.[обезличено] Лицо № 1, направленным в уполномоченный орган 07.12.2022;

- Уставом МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82»; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту учета серия [обезличено] от 09.11.1999; Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82».

Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, в своей совокупности подтверждают обстоятельства совершения лицом вменяемого административного правонарушения. Оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82» является действующим юридическим лицом, имеет гражданские права и несет гражданские обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе судебного разбирательства факты свидетельствуют об отсутствии обстоятельств объективной невозможности исполнения МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82» требований закона по уведомлению в установленном порядке территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора.

Следовательно, имелось событие указанного административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено.

Срок для привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не пропущен.

Таким образом, порядок производства по административному делу соблюден.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, полностью доказана совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Своими действиями МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания правонарушителю, суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалах дела не имеется.

Вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судом применительно к конкретным обстоятельствам дела.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ч.1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства, характер совершенного МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82» правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, организационно-правовую форму и источники финансирования его деятельности, а также отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства (уведомление направлено в территориальный орган МВД России по г.Новокузнецку, нарушение установленного срока было небольшим), отсутствие угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд полагает возможным заменить МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), поскольку назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, что, по мнению суда, будет соответствовать целям и задачам административного законодательства, установленным ст.ст.1.2, 3.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения иного, более строгого наказания не имеется.

Указанная мера административного наказания, по мнению суда, будет являться именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также является соразмерной содеянному в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного дела.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным МКОУ «Санаторная школа-интернат № 82» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Предупредить лицо, привлеченное к административной ответственности, об ответственности за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья М.Ю. Шумная