Дело № 2а-216/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Елань 16 июня 2022 г.
Еланский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,
с участием прокурора Еланского района Волгоградской области Громова Р.А.,
при секретаре Филоновой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Еланского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Еланского района Волгоградской области, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, указав, что прокуратурой Еланского района Волгоградской области в ходе мониторинга сети Интернет 27.05.2022 выявлена информация, размещенная по адресам: http://tekstovoi.ru/text/52628910_65544642p926090587_text_pesni_a_ya_ne_vinovat_aue.html; https://you-words.ru/songs/text-pesni-volk-5; https://muzboom.net/9680-hofmannita-travma-aue.html. ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������0==K5 �AB@0=8FK �A>45@60B �<C7K:0;L=K5 �?@>872545=8O,� �A8<2>;8:C,� �?@>?030=48@CNI85 �0@5AB0=BA:89 �C:;04.� �E>4 �=0 �A09BK �A2>1>4=K9,� �=5 �B@51C5B �?@5420@8B5;L=>9 �@538AB@0F88 �8 �?0@>;O,� �>7=0:><8BLAO �A �A>45@60=N114 "О противодействии экстремистской деятельности", противодействие экстремистской деятельности основывается на принципах признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. В силу ст. 12 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи. Согласно п. 3, 5,6 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация., в том числе обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, оправдывающая противоправное поведение. Проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных страницах размещены аудиозаписи, картинки, оправдывающие поведение, распространяемого в молодежной субкультуре, ориентированного на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира, оправдывающие противоправное поведение, способствующие романтизации тюремной жизни, в том числе среди подростков и установления взаимоотношения на праве сильного. В соответствии с п.4 4.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее по тексту - Закон), информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Кроме того, содержание указанных Интернет-ресурсов, их специфика не соответствует требованиям уголовного закона, так как призывает к применению насилия и оскорблению сотрудников полиции. Статье 319 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением. В силу ч.6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Статья 15 Закона устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1, ч.3 ст.15.1 Закона). Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила). В соответствии с пунктом 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 Правил). Согласно пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения. Установить владельцев сайтов не представляется возможным. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (чч. 1 и 2 ст. 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (чч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ). К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам, в том числе несовершеннолетних. Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресам:
http://tekstovoi.ru/text/52628910_65544642p926090587_text_pesni_a_ya_ne_vinovat_aue.html;
https://you-words.ru/songs/text-pesni-volk-5;
https://muzboom.net/9680-hofmannita-travma-aue.html; ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������8=D>@<0F859,� �@0A?@>AB@0=5=85 �:>B>@>9 �2 � >AA89A:>9 �$545@0F88 �70?@5I5L-адресам:
http://tekstovoi.ru/text/52628910_65544642p926090587_text_pesni_a_ya_ne_vinovat_aue.html;
https://you-words.ru/songs/text-pesni-volk-5;
https://muzboom.net/9680-hofmannita-travma-aue.html;
в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании прокурор Еланского района Волгоградской области Громов Р.А. поддержал административное исковое заявление по основаниям и доводам, указанным в нем.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав прокурора Еланского района Волгоградской области Громова Р.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее - Закона).
Как следует из положений ч.1 ст.10 указанного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 6 ст.10 данного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 319 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.
Статья 15 Закона устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч.3 ст.15 вышеуказанного Закона, использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.
Согласно ст. 2, 16 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 114 «О противодействии экстремистской деятельности», противодействие экстремистской деятельности основывается на принципах признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека, и гражданина, а равно законных интересов организаций; приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
В силу ст. 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
Согласно п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, оправдывающая противоправное поведение.
Положениями ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки прокуратурой Еланского района Волгоградской области соблюдения законодательства, выявлена информация содержащая угрозу, направленную на вовлечение в совершение противоправных действий, влекущих за собой привлечение к уголовной ответственности, в том числе несовершеннолетних, расположенная по адресам:
http://tekstovoi.ru/text/52628910_65544642p926090587_text_pesni_a_ya_ne_vinovat_aue.html;
https://you-words.ru/songs/text-pesni-volk-5;
https://muzboom.net/9680-hofmannita-travma-aue.html;
содержащая музыкальные произведения, символику, пропагандирующие арестантский уклад.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь.
Указанные обстоятельства подтверждаются распечатками сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, актом обследования интернет - ресурса от 27.05.2022.
Следовательно, на вышеуказанных страницах допускается размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, так как на них размещены аудиозаписи, картинки, оправдывающие поведение, распространяемого в молодежной субкультуре ориентированного на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира, оправдывающие противоправное поведение, способствующие романтизации тюремной жизни, в том числе среди подростков и установления взаимоотношения на праве сильного. Содержание указанных Интернет-ресурсов, их специфика не соответствует требованиям уголовного закона, так как призывает к применению насилия и оскорблению сотрудников полиции.
В соответствии с ч.1, 2 и 3 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).
В соответствии с п.2 данных Правил, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.3 вышеуказанных Правил).
Согласно п.5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации информация, размещенная на указанных сайтах, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, учитывая подтверждение указанных административным истцом обстоятельств, суд полагает необходимым удовлетворить требование прокурора Еланского района Волгоградской области, в целях пресечения возможного нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства, - информация, распространяемая посредством сети «Интернет», расположенная по адресам: http://tekstovoi.ru/text/52628910_65544642p926090587_text_pesni_a_ya_ne_vinovat_aue.html; https://you-words.ru/songs/text-pesni-volk-5; https://muzboom.net/9680-hofmannita-travma-aue.html; признаётся судом информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение суда подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия для включения указателя страниц сайта в сети «Интернет» по URL-адресам:http://tekstovoi.ru/text/52628910_65544642p926090587_text_pesni_a_ya_ne_vinovat_aue.html; https://you-words.ru/songs/text-pesni-volk-5; https://muzboom.net/9680-hofmannita-travma-aue.html; в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Еланского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресам: http://tekstovoi.ru/text/52628910_65544642p926090587_text_pesni_a_ya_ne_vinovat_aue.html; https://you-words.ru/songs/text-pesni-volk-5; https://muzboom.net/9680-hofmannita-travma-aue.html; содержащую музыкальные произведения, символику, пропагандирующие арестантский уклад, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия для включения указателя страниц сайта в сети «Интернет» по URL-адресам: http://tekstovoi.ru/text/52628910_65544642p926090587_text_pesni_a_ya_ne_vinovat_aue.html; https://you-words.ru/songs/text-pesni-volk-5; https://muzboom.net/9680-hofmannita-travma-aue.html; в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: <данные изъяты>