Дело №

УИД 12RS0001-01-2022-002091-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волжск 05 сентября 2022 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №4» города Волжска Республики Марий Эл, администрации городского округа «Город Волжск» об обязании выполнить мероприятия по устройству ограждения вокруг здания и обеспечении финансирования мероприятий,

установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в ходе осуществления надзора выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в здании муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №4» города Волжска Республики Марий Эл, по адресу: <...>. По результатам категорирования объекта учреждения присвоена 3 категория опасности. Согласно п.п.24, 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) для объектов указанной категории осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). В нарушение вышеуказанных положений законодательства учреждением данные мероприятия выполнены не в полном объеме. Так, согласно информации МУ «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск» от 20 мая 2022 года № 859 учреждением не выполнены мероприятия по по устройству ограждения вокруг здания. Учредителем образовательной организации является администрация городского округа «Город Волжск», которая обязана обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В связи с изложенными обстоятельствами, заявлены уточненные требования об обязании муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №4» города Волжска Республики Марий Эл не позднее 31 августа 2023 года выполнить мероприятия по восстановлению частично разрушенного ограждения с южной и юго-западной сторон, по адресу: <...>; обязании администрации городского округа «Город Волжск» не позднее 31 августа 2023 года обеспечить финансирование мероприятий по оснащению частично разрушенного ограждения с южной и иго-западной сторон, по адресу: <...>.

В судебном заседании старший помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. поддержал уточненные требования, показал суду соответствующее изложенному в иске.

Представитель ответчика – директор муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №4» города Волжска Республики Марий Эл (на основании приказа) ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что заявка на финансирование заявленных требований направлена, в заявленный прокурором срок решение суда будет исполнено. Представила заявление о признании исковых требований.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Волжск» ФИО2 (по доверенности) с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что заявка на финансирование заявленных требований направлена, в заявленный прокурором срок решение суда будет исполнено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) юридические лица в пределах компетенции обязаны принимать меры по противодействию терроризму.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение положений п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» (далее Требования), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Как следует из п.13 Требований, устанавливающих категории опасности объектов (территорий), паспорта безопасности МОУ «Средняя школа № 4» города Волжска Республики Марий Эл относится к объектам второй категории опасности.

Согласно п.п.24, 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) для объектов указанной категории осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Образовательные организации в силу ст.ст.28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязаны создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Охрана здания, по адресу: <...>, не соответствует предъявляемым требованиям; принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Указанное создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества, созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п. 4-6 ст.123.22 и п.2 ст.123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Администрация городского округа «Город Волжск» как главный распорядитель бюджетных средств не лишен возможности запросить дополнительное финансирование на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственного образовательного учреждения в рамках бюджетных полномочий.

На основании вышеизложенного заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, с указанием в резолютивной части на то, что дополнительные видеокамеры, подлежат установлению на критические элементы (тепловой узел).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №4» города Волжска Республики Марий Эл не позднее 31 августа 2023 года выполнить мероприятия по восстановлению частично разрушенного ограждения с южной и юго-западной сторон, по адресу: <...>.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» не позднее 31 августа 2023 года обеспечить финансирование мероприятий по оснащению частично разрушенного ограждения с южной и юго-западной сторон, по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд РМЭ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 12 сентября 2022 года.

Решение03.10.2022