Решение по делу № 2А-151/2025 от 14.05.2025

УИД: 59RS0024-01-2025-000237-83

Дело № 2а-151/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 14 мая 2025 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Семериковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Южаниновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому администрации Красновишерского муниципального округа <адрес> к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Отделению судебных приставов по <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО5 по <адрес> ФИО1, заинтересованные лица СОСП по <адрес> ГМУ ФИО3, ФИО2, прокуратура <адрес>, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам об освобождении администрации Красновишерского муниципального округа <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО5 по <адрес> ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований администрация Красновишерского муниципального округа указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Красновишерским районным судом <адрес> по делу № было вынесено решение по иску прокурора <адрес> о возложении обязанности на администрацию Красновишерского городского округа <адрес> провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Красновишерский городской округ, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок для добровольного исполнения решения суда - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено администрацией Красновишерского городского округа ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 по <адрес> ФИО4 Л.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Красновишерского городского округа в размере 50000 рублей.

На основании <адрес> №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ Красновишерский городской округ <адрес> наделен с ДД.ММ.ГГГГ статусом муниципального округа <адрес>. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ принят Устав Красновишерского муниципального округа <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ также внесены соответствующие изменения в наименование администрации Красновишерского муниципального округа <адрес>.

Администрация Красновишерского муниципального округа <адрес> с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласна по следующим основаниям.

В целях исполнения решения Красновишерского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Красновишерского городского округа <адрес> с момента вынесения решения судом и на момент возбуждения исполнительного производства, была организована работа по исполнению требований вышеуказанного решения суда. Так, по состоянию на дату возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, а также вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, администрацией округа в весенний период (после схода зимнего покрова) было осмотрено жилое помещение для определения требуемых видов работ, составлена локальная смета от ДД.ММ.ГГГГ. Сметная стоимость капитального ремонта муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Красновишерский городской округ, <адрес>, составила 308028 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ была направлена служебная записка для рассмотрения Думой Красновишерского городского округа вопроса о выделении из бюджета округа денежных средств в размере 13053367, 27 руб. для исполнения судебных решений, в том числе по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ служебной запиской №/вн-00-519 получен ответ с приложением выписок из протокола очередного заседания Думы Красновишерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из протокола совместного заседания постоянных депутатских комиссий Думы Красновишерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен актуализированный локальный сметный расчет (смета) (ЛСР) № на капитальный ремонт вышеуказанного жилого помещения в ценах ДД.ММ.ГГГГ. Сметная стоимость составила 279 288,42 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на очередном заседании Думы Красновишерского городского округа повторно был вынесен вопрос о выделении денежных средств на исполнение судебных решений, в том числе по делу №. Финансирование на исполнение решения суда по делу № не выделено.

ДД.ММ.ГГГГ исх №/вн-00-189 была направлена очередная служебная записка о выделении финансирования из бюджета Красновишерского городского округа для исполнения судебных решений в общем размере 13231461,12 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 по <адрес> ФИО4 Л.А. было вынесено постановление о передачи производства в другое ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ с приложением решений (выписок) из протоколов очередного заседания Думы Красновишерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из протокола совместного заседания постоянных депутатских комиссий Думы Красновишерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. Финансирование на исполнение решения суда по делу № не выделено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о принятии ИП к исполнению.

В бюджете округа на капитальный ремонт жилфонда в 2024 году было предусмотрено финансирование в размере 439269,54 руб., из них на проведение капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, Красновишерский городской округ, д. Антипина, <адрес> (вне очереди семье погибшего на СВО) было использовано в сумме 82434,54 руб., из оставшейся суммы в бюджете округа в размере 356835,00 руб. было принято решение направить средства в размере 279288,42 руб. на капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, Красновишерский городской округ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ №/вн-00-447 была направлена служебная записка о внесении изменений в план-график закупок на 2024 года, в части дополнения пунктом - капитальный ремонт крыши муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, Красновишерский городской округ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было размещено извещение о проведении электронного аукциона на объект закупки: капитальный ремонт жилого помещения по <адрес>. Дата окончания срока подачи заявки- ДД.ММ.ГГГГ Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ были подведены итоги определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Заявки на участие в электронном аукционе поданы не были.

ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", был заключен муниципальный контракт № ЭА-49 на капитальный ремонт муниципального жилого помещения по <адрес> с ООО «Система».

Согласно пунктов 1.4., 1.5. Контракта, сроки выполнения работ установлены с 12 августа по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ работы выполнены Подрядчиком и приняты администрацией округа. Основание: акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № с исправлениями № от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, решение суда было исполнено в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО6 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) администрации Красновишерского городского округа <адрес> об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением.

Считает, что 5-ти дневный срок для добровольного исполнения, установленный судебным приставом — исполнителем, в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, являлся явно недостаточным сроком для выполнения мероприятий, направленных на исполнение решения суда по капитальному ремонту жилого помещения. С учетом, в том числе, получения необходимого финансирования из бюджета Красновишерского городского округа, а также с учетом соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Полагает, что при наличии вышеприведенных оснований, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от администрации Красновишерского городского округа по характеру обязательства, принятия всех мер для надлежащего исполнения обязательства, должник - администрация Красновишерского муниципального округа <адрес> (ранее администрация Красновишерского городского округа <адрес>) подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Информация, с момента возбуждения исполнительного производства – ДД.ММ.ГГГГ и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, направлялась в адрес судебного пристав-исполнителя, а именно: ДД.ММ.ГГГГ исх. № было направлено письмо администрацией округа о принимаемых мерах, направленных на исполнение решения суда. При этом мероприятия, направленные на проведение капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, были начаты администрацией округа еще до возбуждения исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО7 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором настаивает на удовлетворении административного иска, просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

Представитель Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО5 по <адрес> в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО5 по <адрес> ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица СОСП по <адрес> ГМУ ФИО3, ФИО2, прокуратура <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, принимая во внимание, что явка сторон не признана обязательной, а в деле имеются доказательства о получении лицами, неявившимися в судебное заседание, уведомлений на судебное заседание, информация о времени и месте судебном заседании размещена на сайте суда, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов местного самоуправления, должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной в изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Правовым основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения пристава о добровольном исполнении решения суда в 5-дневный срок и непредставление им доказательств того, что исполнение в этот период было невозможно вследствие непреодолимой силы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона (Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, в силу п. 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность три наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и, условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Красновишерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-285/2022 удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации Красновишерского городского округа <адрес> о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения, на администрацию Красновишерского городского округа возложена обязанность провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Красновишерский городской округ, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии ФС №.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом –исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГигода возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Красновишерского городского округа, предмет исполнения: обязать администрацию Красновишерского городского округа провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Красновишерский городской округ, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок решение суда не исполнено в полном объеме.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

На основании <адрес> №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ Красновишерский городской округ <адрес> наделен с ДД.ММ.ГГГГ статусом муниципального округа <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в наименование администрации Красновишерского муниципального округа <адрес>.

Судом установлено, что должник не уклоняется от исполнения судебного акта, с его стороны проводилась в рамках исполнения решения суда работа, решение суда исполнено в полном объеме.

Так, по состоянию на дату возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, а также вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, администрацией округа в весенний период было осмотрено жилое помещение для определения требуемых видов работ, составлена локальная смета от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен актуализированный локальный сметный расчет на капитальный ремонт вышеуказанного жилого помещения

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на заседаниях Думы Красновишерского городского округа рассмотрен вопрос по инициативе администрации Красновишерского городского округа о выделении денежных средств на исполнение судебного решения. Финансирование не выделено. ДД.ММ.ГГГГ было размещено извещение о проведении электронного аукциона на объект закупки: капитальный ремонт жилого помещения по <адрес>. Заявки не были поданы. ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № ЭА-49 на капитальный ремонт муниципального жилого помещения по <адрес> с ООО «Система». ДД.ММ.ГГГГ работы выполнены.

Процедура капитального ремонта не допускает объективной возможности обеспечить исполнение решения суда в установленный законом 5-дневный срок, поскольку предполагает предварительную подготовку проекта подлежащих выполнению работ, согласование и доведение лимитов бюджетных обязательств на оплату запланированных работ, а также организация и проведение установленных законодательством конкурсных процедур для заключения государственного контракта на проведение строительных и ремонтных работ.

Согласно доводам административного иска администрация Красновишерского городского округа проводились предусмотренные законодательством мероприятия, направленные на исполнение решения Красновишерского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем информируется судебный пристав-исполнитель.

Таким образом, представленная в материалы дела переписка свидетельствует о том, что должник был лишен возможности исполнить решение суда, так как производство необходимых работ относится к капитальному ремонту и запланированы в соответствующем порядке, то есть административным истцом представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствие вины в неисполнении исполнительного документа и невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Основополагающим принципом взыскания исполнительского сбора является наличие вины в действиях должника (п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда адрес, Арбитражного суда адрес и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский"). Юридически значимым обстоятельством для взыскания исполнительского сбора является факт виновного неисполнения требований исполнительного производства в срок для их добровольного исполнения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлены обстоятельства, подтверждающие объективную невозможность неисполнения должником требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить администрацию Красновишерского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, подлежащего уплате в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФИО3 Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по исполнительному производству №-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Красновишерского муниципального округа <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Красновишерский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Л.С. Семерикова