Решение по делу № 2-3685/2022 от 29.09.2022 | Центральный районный суд г. Омска (Омская область)

Категория дела О возложении обязанности провести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями законодательства Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель прокуратуры Калачинского района Омской области Б.Е.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика КУ Омской области "Управление

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать Казенное учреждение Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" привести в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытия проезжей части автомобильной дороги "Подъезд

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3685/2022

55RS0007-01-2022-004845-16

Заочное решение

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области", Министерству транспорта и дорожного хозяйства Омской области об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ГОСТа,

установил:

Калачинской районной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании и эксплуатации автомобильных автомобильных дорог на территории Калачинского муниципального района Омской области, в ходе которой в деятельности казенного учреждения Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" выявлены нарушения действующего законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что в оперативном КУОО "УДХ" (далее – Учреждение) в соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 26.03.2008 № 38-рп "О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области" находится автомобильная дорога "Подъезд к с. Осокино" общей протяженностью 5 км. (№52 ОП МЗ Н-111) в Калачинском муниципальном районе Омской области.

В октябре 2021 года межрайонной прокуратурой выявлено нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к безопасности дорожного движения. Методы контроля", выразившиеся в наличии дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, трещин.

По факту выявленных нарушений требований к безопасности дорожного движения на указанной дороге общего пользования межрайонной прокуратурой 14.10.2021 в адрес директора Учреждения внесено представление об устранении нарушений требования федерального законодательства.

02.12.2021 межрайонной прокуратурой был получен ответ на указанное представление о том, что нарушения, указанные в представлении не устранены в связи с отсутствием достаточного финансирования в 2021 году.

Проведенной в июле 2022 года повторной проверкой установлено, что до настоящего времени на автомобильной дороге "Подъезд к с. Осокино" имеются дефекты проезжей части в виде выбоин, просадок, трещин, а также достаточное финансирование на содержание данной дороги в Учреждение не поступило.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ и Устава функции учредителя Учреждения от имени Омской области в пределах своих полномочий осуществляют Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области и Министерства имущественных отношений Омской области.

Согласно части 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, объектов РФ, муниципальных образований.

Обращение прокурора района в суд с настоящим заявлением обусловлено тем, что непринятие мер по содержанию и обслуживанию данных автомобильных дорог нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

В ходе дополнительной проверки, проведенной с участием инспектора ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району установлено, что по состоянию на 20.09.2022 не соответствует требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги "Подъезд с. Осокино" с 1,5 км. по 2,3 км., а также участок указанной дороги с 3 км. по 4,5 км.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований просит, обязать Казенное учреждение Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" провести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги "подъезд с. Осокино" (№52 ОП МЗ Н-111) с 1,5 км. по 2,3 км., с 3 км. по 4,5 км. в срок до 31.10.2023; в случае недостаточности находящихся в распоряжении Казенного учреждения Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" денежных средств субсидиарную ответственность по данному обязательству возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области.

В судебном заседании представитель прокуратуры Калачинского района Омской области Б.Е.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУ Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" С.А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании после перерыва участия не принимал извещена надлежаще. В материалы дела представлен отзыв на иск, в котором указано, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение ряда вопросов, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Программой предусмотрены мероприятия, обеспечивающие государственные нужды Омской области, в пределах, предусмотренных в расходах областного бюджета. Целью Программы является осуществление ремонта и содержания действующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области.

Заказчиком Программы является Правительство Омской области; исполнителем-координатором - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее - Минтранс), Учреждение и подрядные организации в соответствии с действующим законодательством.

Главный распорядитель бюджетных средств - Минтранс доводит до Учреждения лимиты бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий Программы.

Учреждение размещает заказы на выполнение работ путем проведения торгов в формах, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на право заключить государственный контракт.

В соответствии с результатами торгов Учреждение заключает с победителями торгов государственные контракты на содержание автомобильных дорог общего пользования.

После принятия закона об областном бюджете на текущий финансовый год главный распорядитель бюджетных средств - Минтранс доводит до Учреждения лимиты бюджетных ассигнований. Таким образом, Минтранс, как главный распорядитель бюджетных средств, предусмотренных в законе Омской области на очередной финансовый год на выполнение программы, может довести получателю бюджетных средств учреждению лимиты бюджетных обязательств только в объеме, предусмотренном законом. В свою очередь учреждение, как получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и размещает заказы на выполнение работ путем проведения торгов.

Во исполнение своих обязанностей с целью обеспечения круглогодичного и безопасного движения автомобильного транспорта по автомобильной дороге "Подъезд к с. Куликово" Учреждением заключен государственный контракт №852-2022 от 30.06.2022 с АО "Омскавтодороги" на выполнение выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, в том числе и на спорной автомобильной дороге, согласно которому выполняются работы по зимнему и летнему содержанию.

В 2021 году на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги "Подъезд к с. Осокино" предельным объемом финансирования предусмотрена сумма в размере 760 600 руб. (390 300 руб. на зимнее содержание; 370 300 руб. на летнее содержание). В первом полугодии 2022 года предельным объемом финансирования предусмотрена сумма в размере 434 190 руб.(263 050 руб. – зимнее содержание, 171 140 руб. – летнее содержание).Кроме того, по состоянию на август 2021 года объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Омской области утвержден Заокном Омской области от 24.12.2020 №2333-03 "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022-2023", соответственно на 2021 год и на плановый период 2022-2023 бюджетные ассигнования уже утверждены. Для исполнения требований иска необходимо дополнительное финансирование ориентировочно в размере 82, 2 млн рублей. В случае удовлетворения требований просил установить срок для ремонта автомобильной дороги как минимум до 01.10.2025.

Представитель ответчика Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил. В материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми Минтранс Омской области не может быть привлечен к субсидиарной ответственности, поскольку требования истца имеют неимущественный характер и не выражаются в денежном эквиваленте. Минтранс Омской области, как главный распределитель бюджетных средств, может довести получателю бюджетных средств – КУ "УДХ" лимиты бюджетных ассигнований, а КУ "УДХ" принять и исполнить в пределах доведенных лимитов бюджетные обязательства. Бюджетные ассигнования дорожного фонда на осуществление дорожной деятельности доведены до КУ "УДХ". Учреждение не предоставляло информацию о возможных сроках приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ. Однако, учитывая, что автомобильная дорога "Подъезд к с. Осокино" является дорогой муниципального значения, необходим более длительный срок для приведения дороги в соответствие с требованиями законодательства (л.д.41-47).

На основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) следует, что данный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами Федерального закона № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ).

Подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Предусмотренная Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе по их ремонту, дифференцирована в зависимости от обладателя вещного права и назначения автомобильной дороги.

Согласно пункту 6 статьи 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность включает: проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт (в том числе капитальный), содержание автомобильных дорог.

В содержание автомобильной дороги входит: поддержание надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценка технического состояния, организация и обеспечение безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3).

Ремонт направлен на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги (п. 11 ст. 3).

Классификация работ по ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог установлена Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог ". В нем определены состав и виды дорожных работ отдельно по каждому из направлений: по содержанию автодорог, по ремонту автодорог, по капитальному ремонту автодорог, которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, либо местного значения относится, соответственно, к расходным обязательствам Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (статьи 11 - 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В данной связи дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, либо местного значения осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов федерального бюджета (бюджета субъекта РФ, местного бюджета) на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального (регионального или межмуниципального, местного) значения должно осуществляться в соответствии с правилами расчета размера ассигнований федерального бюджета (бюджета субъекта РФ, местного бюджета) на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального (регионального или межмуниципального, местного) значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик соответствующих автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов. Данные нормативы и правила расчета размера ассигнований федерального бюджета на перечисленные цели утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (пункт 1).

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 2).

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (пункт 3).

Права всех собственников защищаются равным образом (пункт 4).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 17.11.2011 №22-П установлено, что Организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог (далее - работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог) включают в себя работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 3 Порядка организации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении казенного учреждения Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области".

Нахождение данных дорог в собственности Омской области определяет наличие у субъекта РФ обязанности по надлежащему осуществлению дорожной деятельности, в том числе содержанию и ремонту данной дороги.

Собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, регистрации и т.п.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 1 Указа Губернатора Омской области от 30.12.2021 года №210 "О реорганизации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области" Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области реорганизовано путем выделения из Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области.

В соответствии с п.2 Указа Министерству транспорта и дорожного хозяйства Омской области переданы функции в сферах транспорта и дорожного хозяйства. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области является правопреемником Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области в сферах транспорта и дорожного хозяйства.

В соответствии с п.1 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Омской области, утв. Указом Губернатора Омской области от 30.12.2021 года №210 "О реорганизации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства омской области" Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее - Минтранс Омской области) является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в следующих сферах: 1) транспорт; 2) дорожное хозяйство.

Согласно подпункту 6 пункта 12 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Министерство осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Задачами Министерства являются реализация основных направлений государственной политики Омской области в сфере транспорта (автомобильного, водного, воздушного, железнодорожного), дорожного хозяйства.

Согласно статье 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате решения вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, связанных с ремонтом, реконструкцией автомобильных дорог.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на осуществление дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 17.11.2011 года №222-п, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении КУ "УДХ Омской области", осуществляется учреждением.

Согласно Уставу Казенного учреждения Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области", его учредителем является Омская область, функции учредителя от имени Омской области в пределах своих полномочий осуществляют Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области; Министерство имущественных отношений Омской области как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области. Учреждение финансируется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

Целями деятельности учреждения являются управление автодорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них; содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автотранспорта по автодорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области, сохранности названных автодорог, повышению их пропускной способности, благоустройству и экологической безопасности. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества - Омская область в лице отраслевого органа.

Из материалов дела следует, что в октябре 2021 года межрайонной прокуратурой выявлено нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к безопасности дорожного движения. Методы контроля", выразившиеся в наличии дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, трещин.

Проведенной в июле и 2022 года повторной проверкой установлено, что до настоящего времени на автомобильной дороге "Подъезд к с. Осокино" имеются дефекты проезжей части в виде выбоин, просадок, трещин, а также достаточное финансирование на содержание данной дороги в Учреждение не поступило.

С 1 сентября 2018 г утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв. м, устранение которых осуществляется в сроки не более 12 суток.

С учетом изложенного, суд считает установленным факт нахождения на участке автомобильной дороги "Подъезд с. Осокино" (№52 ОП МЗ Н-111) с 1,5 км. по 2,3 км., с 3 км. по 4,5 км., не соответствующем требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017, что ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Является очевидным, что неудовлетворительное состояние дороги затрудняет движение транспортных средств в соответствии Правилами дорожного движения РФ, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, создавая тем самым угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Доказательств надлежащего состояния дорог (соответствующего требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и Правил дорожного движения Российской Федерации), ответчиками суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Вместе с тем, факт заключения государственных контрактов КУ ОО "УДХ" с АО "Омскавтодор", на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них на территории Калачинского муниципального района Омской области не свидетельствует о надлежащем исполнении Министерством и Казенным учреждением обязанности по надлежащему техническому состоянию автомобильной дороги, восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги и не освобождает ответчика от ее выполнения.

Довод ответчика КУ ОО "УДХ" относительно осуществления работ по содержанию дорожного полотна, исходя из лимитов бюджетных средств, суд находит несостоятельным, поскольку отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности. Установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об обязании Казенного учреждения Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" провести ремонт покрытия проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге Подъезд с. Осокино" (№52 ОП МЗ Н-111) с 1,5 км. по 2,3 км., с 3 км. по 4,5 км.

В этой связи суд учитывает также положения статьи 56 ГК РФ, регламентирующей ответственность юридического лица, согласно которому особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ установлено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 1.2 Устава Казенного учреждения Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" учредителем Учреждения является Омская область. Функции учредителя от имени Омской области в пределах своих полномочий осуществляют: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Омской области (отраслевой орган), Министерство имущественных отношений Омской области, как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области.

При этом п. 1.8 Устава предусмотрено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества - Омская область в лице Отраслевого органа.

Постановлением Правительства Омской области от 17.11.2011 г. N 222-п утвержден Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области, согласно которому, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении КУ "Управление дорожного хозяйства Омской области", осуществляется учреждением.

При недостаточности находящихся в распоряжении Казенного учреждения Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" денежных средств, суд считает необходимым возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области субсидиарную ответственность по обязательствам, возложенным на казенное учреждение настоящим решением суда.

В связи с приведенными доводами стороны ответчиков, с учетом бюджетного законодательства, сроков и порядка проведения аукционов в целях заключения муниципальных контрактов на выполнение подрядных и проектных работ, сезонности определенных видов строительных работ и строительных периодов, суд считает разумным установить срок выполнения работ до 31.10.2023 года, что обеспечит баланс интересов сторон.

В соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 333.19 НК РФ с ответчика Казенного учреждения Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" в бюджет города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199, 233, 235 ГПК РФ суд

решил:

При недостаточности находящихся в распоряжении Казенного учреждения Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" денежных средств, субсидиарную ответственность по данному обязательству возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области.

Взыскать с Казенное учреждение Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" в доход местного бюджета государственную пошлину по 300,00 руб.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Е.С.Марченко

В окончательном виде решение изготовлено 04.10.2022

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →