Решение по делу № 2А-2858/2023 от 24.04.2023 - о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными и обязании возбудить исполнительное производство.

Дело № 2а-2858/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «Займер» к судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику отдела –старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными и обязании возбудить исполнительное производство,

установил:

ООО МФК «Займер» обратилось в суд с указанным административным иском, указав в обоснование, что 03.03.2023 года в службу судебных приставов Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ на исполнение был направлен судебный приказ № от 17.11.2022 года, выданный мировым судьей судебного участка №6 по Октябрьскому району г. Уфы о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «Займер» задолженности в размере 40 710,15 рублей. Постановлением судебного пристава –исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 17.03.2023 года в возбуждении исполнительного производства отказано, в качестве основания указано, что в судебном приказе отсутствует обязательный идентификатор взыскателя (ИНН). Оспариваемое постановление получено взыскателем 25.03.2023 г.

Просит признать незаконным отсутствие контроля начальника отдела –старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО2 за судебным приставом-исполнителем ФИО1 при принятии процессуального решения при получении исполнительного документа и своевременного направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 17.03.2023 г. №02005/23/295073 в адрес взыскателя; признать незаконным постановление судебного пристава –исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 17.03.2023 г.; обязать судебного пристава –исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 отменить постановление от 17.03.2023 г., возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3 на предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 40710,15 рублей в пользу взыскателя ООО МФК «Займер».

Административный истец в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду неизвестны.

Административные ответчики, извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что в Октябрьский РОСП г. Уфы УФССП России по РБ от ООО МФК «Займер» на исполнение поступил судебный приказ № от 17.11.2022 года, выданный мировым судьей судебного участка №6 по Октябрьскому району г. Уфы о взыскании задолженности в размере 40710,15 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «Займер».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1 от 17.03.2023 года в возбуждении исполнительного производства на основании данного исполнительного документа отказано, со ссылкой на отсутствие обязательного идентификатора взыскателя (ИНН), несоответствии исполнительного документа требований пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Полагая постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, как взыскателя, ООО МФК «Займер» обратилось с настоящим административным иском в суд.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя по не возбуждению исполнительного производства административный истец указывает, что в судебном приказе имеются все необходимые данные для возбуждения исполнительного производства, а именно: указаны данные о взыскателе, в том числе и ИНН.

Суд полагает данные доводы иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Виды исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) судебному приставу-исполнителю, приведены в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", куда относятся и судебные приказы.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа.

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 13 Закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.В соответствии с частью 5 названной статьи содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Федеральным законом, определяющим содержание судебного приказа, является Гражданский процессуальный кодекс РФ.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату вынесения судебного приказа) в судебном приказе указываются номер производства и дата вынесения приказа (пункт 1); наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ (пункт 2); наименование, место жительства или место нахождения взыскателя (пункт 3); наименование, место жительства или место нахождения должника (пункт 4); закон, на основании которого удовлетворено требование (пункт 5); размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости (пункт 6); размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются (пункт 7); сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета (пункт 8); реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 9).

Из представленного в материалы дела судебного приказа мирового судьи судебного участка №6 по Октябрьскому району г. Уфы от 17.11.2022 г. следует, что в указанном исполнительном документе указаны наименование, адрес, ИНН, ОГРН взыскателя, место, дата рождения, адрес регистрации должника, то есть содержание судебного приказа соответствует требованиям статье 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предъявляемым к нему на момент его вынесения, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в данной ситуации нарушил права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд находит правильными требования истца о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 17.03.2023 г. и полагает подлежащими удовлетворению административные исковые требования о признании незаконными постановления от 17.03.2023 г. с возложением на должностное лицо обязанности возбудить исполнительное производство после предъявления взыскателем судебного приказа к исполнению.

Между тем, требования истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя при принятии решения об отказе в возбуждении исполнительного производства не направлении в установленный срок указанного документа, по следующим основаниям.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (часть 1).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (часть 2).

По смыслу приведенных норм закона старший судебный пристав реализует свои контрольные полномочия лишь в случаях и в формах предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (в частности посредством рассмотрения жалоб в порядке подчиненности) и не осуществляет инициативный контроль над всеми действиями находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей.

В материалы дела не представлены доказательства обращения административного истца к старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан с какими-либо требованиями, игнорирование которых повлекло нарушение его прав и законных интересов.

Старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя и вверенного ему подразделения службы судебных приставов, вместе с тем ответственность за принятие решения при поступлении исполнительного документа и направление сторонам процессуальных документов несет судебный пристав-исполнитель, который является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за совершенные им действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что старшим судебным приставом было допущено незаконное бездействие, не имеется.

С учетом изложенного в указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ООО МФК «Займер» к судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику отдела –старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными и обязании возбудить исполнительное производство удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1 №02005/23/295073 от 17 марта 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца ООО МФК «Займер» путем возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа № от 17 ноября 2022 года выданного мировым судьи судебного участка №6 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан.

В удовлетворении исковых требований ООО МФК «Займер» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя при принятии последним процессуального решения по поступившему на исполнение исполнительному документу и несвоевременным направлением взыскателю постановления от 17 марта 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2023 г.