УИД05RS0038-01-2025-010769-38
Дело № 2а-5758/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 23 декабря 2025 года
Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.
при секретаре судебного заседания Абдулкадировой М.М.
с участием административного истца ФИО1,
представителя заинтересованного лица администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании незаконным уведомление № Н-512 от 06 октября 2025 г. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании незаконным уведомление № Н-512 от 06 октября 2025 г. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N?05:40:000043:3959, категория земель: земли населённых пунктов -для индивидуального строительства. Общая площадь земельного участка составляет 315 кв.м. Административный истец направил в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» уведомление о строительстве жилого дома с параметрами 17.10 кв.м. - 12.10 кв.м., общая площадь застройки – 209 кв.м., количество этажей -3.
Уведомлением Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 06.10.2025г. исх. №H-512 ему отказано. В обосновании отказа указано следующее: «Правилами землепользования и застройки в г.Махачкале утверждёнными в Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала от 24.07.2025 г. N?56-2 территориальная зона в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером N?№ была отнесена к зоне (Ж4) Зона индивидуальной застройки. В соответствии с ч.5 ст 43 Правил землепользования и застройки в г.Махачкале, минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков - от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 3м. до красной линии (при наличии) проездов - не менее 3м., до границы смежного земельного участка - не менее 3м. В случае отсутствия утверждённой документации по планировке территории и красных линий отступы от границ земельных участков со стороны улиц и проездов -3 м. Допускаются сокращение отступов от границ земельного участков для индивидуальных жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному согласию правообладателей при новом строительстве с учётом противопожарных требований. Также согласно действующим Правилам землепользовании и застройки в г.Махачкале утверждёнными Решениями Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала». Максимальный процент застройки индивидуальных жилых домов для земельных участков площадью от 200 до 450 кв.м. - 40%».
Не согласившись с данным уведомлением, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, просит суд признать незаконным уведомление МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» от 06 октября 2025 г. № Н-512, а также обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» выдать уведомление о соответствии планируемого на данном земельном участке строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Определением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 02 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация ГОсВД «город Махачкала».
Административный ответчик МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель заинтересованного лица администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО2, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1
Выслушав административного истца и представителя заинтересованного лица и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в районе трансформаторной подстанции, категория земель: земли населённых пунктов - для индивидуального строительства. Общая площадь земельного участка составляет 315 кв.м.
Административный истец обратилась в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке.
06 октября 2025 года МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» выдало ФИО1 уведомление № Н-512 о несоответствии предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по тем основаниям, что согласно что «Правилами землепользования и застройки в г.Махачкале утверждёнными в решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала от 24.07.2025г. N?56-2 территориальная зона в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером №№ была отнесена к зоне (Ж4) Зона индивидуальной застройки. В соответствии с ч.5 ст. 43 Правил землепользования и застройки в г.Махачкале, минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков - от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 3м. до красной линии (при наличии) проездов - не менее 3м., до границы смежного земельного участка - не менее 3м. В случае отсутствия утверждённой документации по планировке территории и красных линий отступы от границ земельных участков со стороны улиц и проездов -3 м. Допускаются сокращение отступов от границ земельного участков для индивидуальных жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному согласию правообладателей при новом строительстве с учётом противопожарных требований. Также согласно действующим Правилам землепользовании и застройки в г.Махачкале утверждёнными Решениями Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала». Максимальный процент застройки индивидуальных жилых домов для земельных участков площадью от 200 до 450 кв.м. - 40%».
Не согласившись с данным уведомлением, ФИО1 обжаловал его в суд.
Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса).
В силу пункта 6 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В силу положений статьи 51.1 ГрК РФ застройщик в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в части 1 данной статьи, и прикладывает документы, поименованные в части 3 этой же статьи.
Закрытый перечень оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии приведен в части 10 статьи 51.1 ГрК РФ.
Из содержания ч.ч. 1, 2 ст. 51.1 ГрК РФ следует, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее установленные настоящей статьей сведения.
Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (п. 2 ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ).
В соответствии с ч.5 ст. 43 Правил землепользования и застройки в г.Махачкале утверждённых решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала от 24 июля 2025 г. № 56-2, минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков - от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 3м. до красной линии (при наличии) проездов- не менее 3м., до границы смежного земельного участка - не менее 3м. В случае отсутствия утверждённой документации по планировке территории и красных линий отступы от границ земельных участков со стороны улиц и проездов -3 м.
Допускаются сокращение отступов от границ земельного участков для индивидуальных жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному согласию правообладателей при новом строительстве с учётом противопожарных требований.
Согласно пп. 3.3.3 уведомления о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подданного административным истцом, сведения об отступах от границ земельного участка 1 метр от соседа, 3 метр от улицы, из схематического изображения 1 метр от соседа, 3 метр от улицы, 1,5 метр, и 7,5 метр.
Как следует из представленных документов в материалах дела имеется согласие ФИО3 Г.Г.А. собственника земельного участка граничащего с земельным участком с кадастровым номером №№ удостоверенное нотариусом г.Махачкалы.
Вместе с тем, отсутствует согласие другого соседа, где сведения об отступе от границ земельного участка 1,5 метр.
Согласно действующим Правилам землепользования и застройки в г. Махачкале утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», максимальный процент застройки индивидуальных жилых домов для земельных участков площадью от 200 до 450 кв.м. - 40%.
Как установлено судом общая площадь земельного участка административного истца составляет 315 кв.м.
Приведенными Правилами землепользования и застройки г. Махачкалы в зоне Ж4 установлен максимальный процент застройки для индивидуальных жилых домов и садовых домов - 40%, в то время как согласно поданному истцом ФИО1 уведомлению площадь застройки составляет 209 кв. м, то есть 66 %.
Таким образом, из материалов дела следует, что уведомление МКУ "Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД "город Махачкала" соответствуют вышеприведенным нормам, в связи с чем права ФИО1 нельзя полагать нарушенными и требующими их судебного восстановления, необходимая совокупность обстоятельств для удовлетворения требований ФИО1 по настоящему административному делу не установлена.
При изложенных обстоятельствах суд не находит основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкала» о признании незаконным уведомление № Н-512 от 6 октября 2025 г. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании незаконным уведомления № Н-512 от 6 октября 2025 г. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Советского районного суда
г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова
Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года