Решение по делу № 2А-192/2023 от 12.05.2023 - о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги № Р001-6399056193-56825846 от 17 марта 2022 года, обязании принять решение об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельного участка.

Дело № 2а-192/2023

<№ обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кульбака О.М., при секретаре Николаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-192/2023 по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги № Р001-6399056193-56825846 от 17 марта 2022 года, обязании принять решение об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о. Химки Московской области о признании решения № Р001-6399056193-56825846 от 17 марта 2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги «Установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков», обязании принять решение об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке, а также собственником жилого дома с кадастровым номером <№ обезличен>, расположенного на данном земельном участке. ФИО4 обратилась к административному истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги «Установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков». 17.03.2022 Администрацией г.о. Химки Московской области вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Административный истец считает, что при установлении земельному участку административного истца ВРИ «для индивидуального жилого строительства», текущий ВРИ, не изменяется, испрашиваемый ВРИ запрашивается в целях, приведения в соответствии с классификатором и градостроительным регламентом, действующим в г.о. Химки Московской области.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель административного истца ФИО6 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Химки Московской области ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> площадью 2000 +/ 16 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, дата присвоения кадастрового номера 04.06.2012, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке.

ФИО4 является собственником жилого дома с кадастровым номером <№ обезличен> площадью 392,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО4 обратилась к административному истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги «Установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков».

17.03.2022 Администрацией г.о. Химки Московской области вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку испрашиваемый заявителем вид разрешенного использования земельного участка по содержанию не соответствует текущему, также имеется наложение границ на земли государственного лесного фонда (сельских лесов) и отсутствуют подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пункт 8 части 1 указанной статьи).

В соответствии с федеральным законодательством выбор вида разрешенного использования осуществляется правообладателем земельного участка самостоятельно, при этом выбранный вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать разрешенными видами использования, предусмотренными градостроительным регламентом (зонированием территории).

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В настоящее время действует Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Согласно п. 13 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии с правилами землепользования застройки, утвержденными решением Совета депутатов от 27.12.2017 № 15/15 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Химки Московской области» земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> расположен в зоне Ж-2.

Согласно действующему Классификатору видов разрешении использования содержание испрашиваемого ФИО1 вида разрешенного использования не соответствует содержанию текущего вида разрешенного использования земельного участка.

Существующий вид разрешенного использования данного земельного участка «для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке» подразумевает сезонное проживание, а испрашиваемый вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» подразумевает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Администрацией в рамках межведомственного информационного взаимодействия получено заключение Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, согласно которому земельный участок, в отношении которого испрашивается установление соответствия Классификатору видов разрешенного использования, имеет наложение на земли государственного лесного фонда (сельских лесов), и отсутствует подтверждения земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действие (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Оценив представленные доказательства в совокупности с приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО4 не подлежат удовлетворению.

Оснований полагать, что решение Администрации г.о. Химки Московской области не соответствует закону, нарушает права административного истца, не имеется.

Совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги № Р001-6399056193-56825846 от 17 марта 2022 года, обязании принять решение об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.

Судья О.М. Кульбака