Дело № 2-1585/2022
УИД 23RS0053-01-2022-001772-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тихорецк Краснодарского края 15 декабря 2022 года
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Юраш С.В.,
с участием секретаря судебного заседания Король А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу – исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,
установил:
ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО5, обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Тихорецкого районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №61316/20/23066-ИП от 14.09.2020 о взыскании денежных средств с ФИО6 в пользу ФИО1, а именно бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 выразившееся в: неосуществлении контроля за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 19.08.2022, неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа; необеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда, а также бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО4 выразившегося в не рассмотрении заявления взыскателя от 19.08.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.
Административным истцом указано, что в Тихорецком районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №61316/20/23066-ИП от 14.09.2020 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ФИО1 в размере 20092 рубля. 20.08.2022 в адрес Тихорецкого районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю взыскателем направлено заявление от 19.08.2022 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, которое было получено адресатом 23.08.2022. Однако до настоящего времени ответ на заявление административным истцом не получен.
Административным истцом указано о незаконном бездействии начальника отделения – старшему судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3, нарушении должностным лицом положений статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части, касающейся организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, не принятии своевременных мер к устранению недостатков в работе подчиненных, что препятствует исполнению судебного акта.
Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшему судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в: неосуществлении контроля за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 19.08.2022, неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа; необеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда.
Обязать начальника отделения – старшему судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3, принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства №61316/20/23066-ИП от 14.09.2020, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и предоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 19.08.2022.
Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 приять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства №61316/20/23066-ИП от 14.09.2020, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа а также предоставить информацию о ходе исполнительного производства и устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления надлежаще извещен. Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена, предоставила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО6 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены, возражений по существу административного иска не представили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В судебном заседании установлено, что в Тихорецком районном отделе судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №61316/20/23066-ИП, возбужденное 14.09.2020 на основании судебного приказа №2-2469/2020 от 01.06.2020, выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского округа города Краснодара о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 задолженности в размере 20092 рубля.
20.08.2022 представителем административного истца по доверенности ФИО5 в адрес Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации, о ходе исполнительного производства, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом –исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником просил направить в его адрес актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.
Указанное заявление было получено Тихорецким районным отделом судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 23.08.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097875369604.
В соответствии с частями 2-5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Приказом ФССП России от 19.06.2020 №475 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица».
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении, оконченным и прекращенным исполнительным производствам (за исключением уничтоженных по истечении срока хранения) в отношении физического и юридического лица, а также порядок взаимодействия между ФССП России, ее территориальными органами, их структурными подразделениями, должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги.
Согласно пункту 11 Административного регламента, в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором ведется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются выдача: уведомления о ходе исполнительного производства; уведомления о наличии исполнительного производства; уведомления об отсутствии исполнительного производства; уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.
Срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом ее предоставления, составляет 15 рабочих дней со дня поступления заявления.
В судебном заседании установлено, что заявление взыскателя не было исполнено, сведения о ходе исполнительного производства, о задолженности либо о перечислении денежных средств на счет взыскателя в адрес административного истца не направлены, что влечет нарушение прав взыскателя.
Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исполнительное производство по запросу суда административным ответчиком не представлено. Доказательств, подтверждающих фактическое рассмотрение ходатайства взыскателя и направления постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя, административным ответчиком суду не представлено.
На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.97 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель, имея возможность совершить установленные законом действия по рассмотрению заявленных ходатайств в установленный законом срок, не сделала этого, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждать постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая, что административный ответчик не предоставил суду каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости, достоверности и допустимости, безусловно опровергающих доводы и возражения административного истца, суд не находит законных оснований для отказа в удовлетворении требований ФИО1 в связи с чем, надлежит признать незаконными действия (бездействия) -начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3
В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
При установленных обстоятельствах надлежит обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда путем дачи поручения судебному приставу – исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО2 о направлении информации в адрес административного истца о ходе исполнительного производства №61316/20/23066-ИП от 14.09.2020.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшему судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в неосуществлении контроля за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 19.08.2022, неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа; необеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда.
Обязать начальника отделения – начальника отделения – старшему судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО2, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №61316/20/23066-ИП от 14.09.2020, а также принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в предоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 19.08.2022.
Обязать судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем принятия неотлагательных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №61316/20/23066-ИП от 14.09.2020, и устранения допущенных нарушений действующего законодательства путем совершения всех исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение пятнадцати дней со дня устранения нарушений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Тихорецкого
районного суда С.В. Юраш