Дело №2а-842/2025

УИД 92RS0004-01-2024-005118-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Макоед Ю.И.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой А.Х.,

с участием председателя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> за № ГУ-20110/24 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположено большое количество зеленых насаждений.

Административный истец при подготовке схемы расположения земельного участка пригласил квалифицированного кадастрового инженера, который проверил отсутствие всех возможных препятствий для успешного согласования схемы расположения земельного участка.

Предоставленная схема расположения проектируемого земельного участка соответствует нормам и требованиям земельного и градостроительного законодательства. Соответствует правилам застройки и землепользования Севастополя.

Действия административного ответчика нарушили право административного истца на внеочередное предоставление ему земельного участка.

Просит суд признать решение незаконным и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, взыскать государственную пошлину, судебные издержки.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В судебном заседании председатель административного истца требования иска поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

В судебное заседание ответчик не явился, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, направил суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Нахимовского районного суда в сети Интернет.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> за вх. № ГУ-20110/2024 т ДД.ММ.ГГГГ (через МФЦ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-исх-16081/2024 Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО1 отказано, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположено большое количество зеленых насаждений.

Согласно представленного представителем административного истца заключения №-ДИ от ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка выявлены древесно-кустарниковые объекты растительного мира, занесенные в красную книгу РФ и красную книгу г. Севастополя.

Согласно ответа Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что В соответствии с Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и <адрес>, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПЗЗ), запрашиваемый земельный участок расположен в границах контура Р-2/Н/-/44 территориальной зоны скверов, бульваров Р-2.

Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №C принят Генеральный план <адрес>, согласно которому запрашиваемый земельный участок расположен в планируемой функциональной зоне озелененных территорий общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары).

Параметры существующих функциональных зон не являются предметом утверждения Генерального плана. Параметры планируемых функциональных зон могут быть уточнены в ПЗЗ, при условии соблюдения градостроительных и технических регламентов, действующих нормативов градостроительного проектирования, санитарных норм и иных требований, установленных: нормативными правовыми актами.

Правовой режим и градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства не являются предметом территориального планирования и относятся к области ПЗЗ.

В соответствии с документацией по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, запрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, исключенной из границ разработки красных линий улично-дорожной сети и территории общего пользования, как некоторые участки улично-дорожной сети местного значения, не планируемые к развитию в данном проекте и проходящие в стесненных условиях сложившейся застройки, не позволяющей обеспечить доведение технических параметров данных участков улично-дорожной сети до минимальных нормативных значений.

Согласно ответа Департамента и градостроительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с правилами землепользования и застройки <адрес> применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований…..запрашиваемый земельный участок расположен в границах контура Р-2/Н/-/44 территориальной зоны скверов, бульваров Р-2. Согласно сведениям Геоинформационного портала Национальной системы пространственных данных (далее - НСПД), запрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории:

- «зона ограничения застройки от передающего радиотехнического объекта, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>» (реестровый №.482).

Согласно сведениям НСПД на земельном участке произрастает большое количество зеленых насаждений.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении требований, поскольку оснований для признания незаконным отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-исх-16081/2024 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе <адрес> в г. Севастополе не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным решения, повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.И. Макоед