№ 2а-91(4)/2025

64RS0028-04-2025-000103-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И.,

при секретаре Быховой С.С.,

с участием помощника прокурора Перелюбского района Саратовской области Шумова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранения недостатков улично-дорожной сети,

установил:

прокурор Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранения недостатков улично-дорожной сети. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой состояния улично-дорожной сети на автомобильных дорогах Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, установлено, что дорожное покрытие автомобильных дорог на участках по ул. Заречная, от д. № 14 до д. № 36 и пер. Дальний от д. № 27А до д. № 33 с. Перелюб Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области выявлены следующие недостатки: на указанных участках дороги имеется песчанно - гравийное покрытие, на дорожном покрытии имеется просадка, сдвиг, волна, в которых образуется застой воды на проезжей части и иные повреждения, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. В иске указано, что бездействие администрации Перелюбскогомуниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области по исполнению требований законодательства Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ставит под угрозу жизнь и здоровье всех участников дорожного движения, в том числе и пешеходов, нарушает их права на безопасные условия движения по автомобильным дорогам с. Перелюб Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области и нарушает права неопределенного круга лиц. На основании изложенного, прокурор проситпризнать незаконным бездействие администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети по ул. Заречная, от д. № 14 до д. № 36 и пер. Дальний от д. № 27А до д. № 33 с. Перелюб Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области. Обязать администрацию Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области устранить недостатки улично-дорожной сети на участках дорог по ул. Заречная, от д. № 14 до д. № 36 и пер. Дальний от д. № 27А до д. № 33 с. Перелюб Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в виде просадки, сдвига, волны, в которых образуется застой воды на проезжей части.

В судебном заседании помощник прокурора Шумов В.В. административный иск поддержал. При этом, просил суд установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Закона № 131 - ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. 10 ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 108 - ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» (в редакции Закона Саратовской области от 29.09.2021 № 94 - ЗСО) дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений относится к вопросам местного значения муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» принятого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что при обследовании улично-дорожной сети с. Перелюб

Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Так, дорожное покрытие на участках дорог по ул. Заречная, от д. № 14 до д. № 36 и пер. Дальний от д. № 27А до д. № 33 с. Перелюб Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в связи с наличием дефектов в виде просадки, сдвига, волны, в которых образуется застой воды на проезжей части.

Таким образом, бездействие администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области по исполнению требований законодательства Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ставит под угрозу жизнь и здоровье всех участников дорожного движения, в том числе и пешеходов, нарушает их права на безопасные условия движения по автомобильным дорогам с. Перелюб и нарушает права неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным в действиях администрации Перелюбского муниципального образования усматривается бездействие в части исполнения обязанности по содержанию улично-дорожной сети.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора,удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети по ул. Заречная, от д. № 14 до д. № 36 и пер. Дальний от д. № 27А до д. № 33 с. Перелюб Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области.

Обязать администрацию Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>) устранить недостатки улично-дорожной сети на участках дорог по ул. Заречная, от д. № 14 до д. № 36 и пер. Дальний от д. № 27А до д. № 33 с. Перелюб Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в виде просадки, сдвига, волны, в которых образуется застой воды на проезжей части.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и прокурору в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Судья