Решение по делу № 2А-1037/2023 от 05.07.2023

Дело № 2а-1037/2023

УИД 22RS0069-01-2023-000616-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 05 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Таболиной К.В.,

при секретаре судебного заседания Топоровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановлений, действий и бездействия судебного пристава-исполнителя и бездействия и действий старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее ОСП Ленинского района) ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ГУФССП России по Алтайскому краю) о признании незаконными: постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительных производств от 26.10.2022 в отношении должника ФИО5 (два постановления), от 27.10.2022 в отношении должника ФИО6, от 28.10.2022 в отношении должника ФИО7, бездействия судебного пристава по длительному неисполнению требований исполнительного документа, длительному ненаправлению постановлений об окончании исполнительного производства, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава, выразившиеся в неисполнении статей 30,31,24,26,27,34,36,64,68,69,70,80,81,98,110,114, главы 4,8 ФЗ № 229, ФЗ № 118, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в неисполнении статей 14, 30,33,34,24,26,27,34,36,64,68,69,70,80,81,98,110,114, главы 4,8 ФЗ № 229, ФЗ № 118, возложении обязанности направить в адрес взыскателя все вынесенные постановления.

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 15.03.2023 указанные административные дела объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес ОСП Ленинского района г. Барнаула предъявлены исполнительные документы № 2-2614/2017, 2-408/2016, 2-1769/2015, 2-552/2018, в отношении должников ФИО5, ФИО6, ФИО7 До настоящего времени в адрес взыскателя не поступило ни одного решения (постановления, извещения о совершенных исполнительских действиях и применненных мерах принудительного исполнения) принятого должностным лицом, постановления о возбуждении исполнительных производств не вынесены, не направлены. Судебным приставом - исполнителем не производятся в установленные сроки приминение мер принудительного исполнения, своевременное совершение исполнительных действий, в наложение ареста на денежные средства, имущество должника, ходатайство о наложении ареста в соответствии со ст. 80 не рассмотрено, взыскателю не направлено. Приставом не запрашивалась информация в управляющей компании, о лицах, проживающих по вышеуказанному адресу, старшей по подъезду, старшей по дому, не обращались к Совету дома, не производился опрос проживающих по данному адресу, не запрошены в управляющей компании справка форма А и Б. При отсутствии у должника каких-либо денежных средств, пристав не совершила всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, не рассмотрела ходатайство взыскателя, в соответствии со ст. 64.1 ФЗ № 229. Должностными лицами нарушена ст. 36 ФЗ № 229, так как двухмесячный срок с даты поступления исполнительного документа истек. Постановление об окончании исполнительного производства направлено только 10.02.2023. Начальник отделения не осуществляет контроль и организацию за деятельностью судебного пристава, что привело к нарушению законодательства и прав стороны исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административного соответчика заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района ФИО3, в качестве заинтересованных лиц - ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ООО "РСВ", АО "Барнаульская горэлектросеть", ООО "Константа".

Участвующие по административному делу лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, участие сторон по настоящему делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по рассматриваемой категории дел в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Административным истцом оспариваются постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенные 26.10.2022, 27.10.2022, 28.10.2022, не полученные административным истцом и бездействие должностных лиц ОСП Ленинского района. С настоящим административным иском административный истец обратился в суд 20.02.2023, то есть в установленный законом срок.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 2 статьи 4 и части 2 статьи 5 Федерального закона одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 118-ФЗ старший судебный пристав, среди прочего, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Статья 68 Федерального закона содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными (пункт 34 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула от 11.12.2017 по делу № 2-2614/2017 с ФИО5 взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 75221,42 руб. в пользу взыскателя ООО УК «ЖЭУ № 40 г. Барнаула».

05.07.2019 мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула по делу № 2-2614/2017 произведена замена взыскателя с ООО УК «ЖЭУ № 40 г. Барнаула» на ФИО1, с ФИО5 в пользу ФИО1 взыскана индексация денежных средств в размере 5148,64 руб.

03.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...

Несмотря на то, что на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направлять копию постановления о возбуждении исполнительного производства не только должнику, но и взыскателю (ч. 17 ст. 30 Федерального закона) сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателя в судебное заседание не представлены.

Вместе с тем, доказательств, что указанным бездействием нарушены права административного истца, не предоставлено.

Исполнительное производство было возбуждено, исполнительный документ принят к исполнению. Достоверно зная о поданном заявлении о возбуждении исполнительного производства, взыскатель имела возможность ознакомиться с информацией о наличии исполнительного производства посредством официального сайта.

Указанное исполнительное производство было объединено в сводное по должнику 26.08.2022 (взыскатели АО «Барнаульская горэлектросеть», УФССП по Алтайскому краю). В рамках сводного исполнительного производства ... 06.07.2022 судебным приставом было вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума ФИО5

Как усматривается из реестра запросов и ответов в рамках исполнительного производства с 03.08.2022 по 26.10.2022, с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации о наличии открытых счетов и денежных средствах, хранящихся на них (03.08.2022), ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником транспортных средствах (03.08.2022), ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица (19.09.2022), операторам сотовой связи (03.08.2022), ФНС России о счетах должника (03.08.2022), ГУВМ МВД России (03.08.2022), Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (11.08.2022).

На основании полученной информации 05.08.2022 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк».

22.08.2022 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений, обременений в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ///, объект незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: ///

29.09.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

01.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Согласно ответу на запрос суда страховая пенсия должника составляет на 01.10.2022 9723,04 руб., ФГД - 2596,95 руб.

Какого-либо иного имущества и доходов должника не установлено.

По данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Алтайскому краю ФИО5, на момент совершения исполнительных действий, был зарегистрирован по адресу: ///

24.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход по указанному адресу, установлено, что должник проживает, имущество, подлежащее акту описи и ареста не установлено.

Из ответов, поступивших по запросу суда, установлено, что согласно сведениям РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу, Инспекции Гостехнадзора Алтайского края, транспортные средства, тракторы, иные самоходные машины и прицепы к ним у ФИО5 отсутствуют.

В соответствии с ответом МИФНС № 14 по Алтайскому краю ФИО5 не является предпринимателем или плательщиком налога на профессиональный доход.

В соответствии с ответом Управления юстиции Алтайского края, в период с возбуждения исполнительного производства по настоящее время ФИО5 в браке не состоял.

В связи с чем, ненаправление судебным приставом - исполнителем запроса в ЗАГС не нарушило прав взыскателя.

Кроме того, судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула от 04.03.2016 по делу № 2-408/2016 с ФИО5 взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 59182,59 руб. в пользу взыскателя ООО УК «ЖЭУ № 40 г. Барнаула».

26.07.2019 и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула по делу № 2-408/2017 произведена замена взыскателя с ООО УК «ЖЭУ № 40 г. Барнаула» на ФИО1, с ФИО5 в пользу ФИО1 взыскана индексация денежных средств в размере 7768,22 руб.

25.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ....

Указанное исполнительное производство было объединено в сводное по должнику 26.08.2022 (взыскатели АО «Барнаульская горэлектросеть», УФССП по Алтайскому краю, ФИО1). В рамках сводного исполнительного производства ... 06.07.2022 судебным приставом было вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума ФИО5

Как усматривается из реестра запросов и ответов в рамках исполнительного производства с 03.08.2022 по 26.10.2022, с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации о наличии открытых счетов и денежных средствах, хранящихся на них (25.08.2022), ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником транспортных средствах (25.08.2022), ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица (19.09.2022), операторам сотовой связи (25.08.2022), ФНС России о счетах должника (25.08.2022), ГУВМ МВД России (25.08.2022), Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (07.09.2022).

22.08.2022 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений, обременений в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: /// объект незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: ///

29.09.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Какого-либо иного имущества и доходов должника не установлено.

В связи с чем, ненаправление судебным приставом - исполнителем запроса в ЗАГС не нарушило прав взыскателя.

Кроме того, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула от 21.09.2015 по делу № 2-1769/2015 с ФИО10, ФИО11, ФИО6 солидарно взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 86070,22 руб. в пользу взыскателя ООО УК «ЖЭУ № 40 г. Барнаула».

24.07.2019 и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула по делу № 2-1769/2015 произведена замена взыскателя с ООО УК «ЖЭУ № 40 г. Барнаула» на ФИО1, с ФИО10, ФИО11, ФИО6 солидарно в пользу ФИО1 взыскана индексация денежных средств в размере 15341,16 руб.

23.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 № ....

Указанное исполнительное производство было объединено в сводное по должнику 25.07.2022, 27.10.2022 (взыскатели ООО «РСВ», ООО «Константа»).

Как усматривается из реестра запросов и ответов в рамках исполнительного производства с 23.08.2022 по 27.10.2022, с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации о наличии открытых счетов и денежных средствах, хранящихся на них (23.08.2022), ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником транспортных средствах (23.08.2022), ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица (23.08.2022.19.09.2022), операторам сотовой связи (23.08.2022), ФНС России о счетах должника (23.08.2022, 05.09.2022), ГУВМ МВД России (23.08.2022), Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (16.09.2022).

Какого-либо имущества и доходов должника не установлено.

По данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Алтайскому краю ФИО6, на момент совершения исполнительных действий, была зарегистрирована по адресу: ///

27.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход по указанному адресу, установлено, что должник по указанному адресу не проживает, со слов соседей живут родители.

В соответствии с ответом МИФНС № 14 по Алтайскому краю ФИО6 не является предпринимателем или плательщиком налога на профессиональный доход, не получает пенсию.

В соответствии с ответом Управления юстиции Алтайского края, с +++ ФИО6 состоит в браке с Е у которого, согласно ответу на запрос, с +++ (то есть до заключения брака) имеется <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности жилого помещения по адроесу: г///

Вместе с тем, какого либо имущества за супругом должника не зарегистрировано, в связи с чем, ненаправление судебным приставом - исполнителем запроса в ЗАГС не нарушило прав взыскателя.

Кроме того, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула от 03.04.2018 по делу № 2-552/2018 с ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО12 солидарно взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 2787,51 руб. в пользу взыскателя ООО УК «ЖЭУ № 40 г. Барнаула».

03.07.2019 мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула по делу № 2-552/2018 произведена замена взыскателя с ООО УК «ЖЭУ № 40 г. Барнаула» на ФИО1, 04.12.2019 - с ФИО8, ФИО7, ФИО9 солидарно в пользу ФИО1 взыскана индексация денежных средств в размере 165,74 руб.

23.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО7 № ...

Как усматривается из реестра запросов и ответов в рамках исполнительного производства с 23.08.2022 по 28.10.2022, с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации о наличии открытых счетов и денежных средствах, хранящихся на них (23.08.2022), ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником транспортных средствах (23.08.2022), ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица (23.08.2022.19.09.2022), операторам сотовой связи (23.08.2022), ФНС России о счетах должника (05.09.2022), ГУВМ МВД России (23.08.2022), Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (16.09.2022).

На основании полученной информации 08.09.2022 были вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк».

Кроме того, у должника имеется недвижимое имущество <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру по адресу: /// (основание государственной регистрации - договор дарения от +++), вместе с тем, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного имущества не выносилось.

Какого-либо иного имущества и доходов должника не установлено.

По данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Алтайскому краю ФИО7, на момент совершения исполнительных действий, была зарегистрирована по адресу: ///

27.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход по указанному адресу, установлено, что должник по указанному адресу не проживает со слов соседей, живет пожилая женщина.

В соответствии с ответом МИФНС № 14 по Алтайскому краю ФИО7 не является предпринимателем или плательщиком налога на профессиональный доход, не получает пенсию.

В соответствии с ответом Управления юстиции Алтайского края, с +++ ФИО7 состоит в браке с К

Таким образом, представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждается, что административный ответчик в пределах полномочий в соответствии с законом предпринимал необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Сам по себе факт отсутствия результата в виде полного погашения имеющейся у должника задолженности от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Мнение взыскателя о необходимости совершения конкретных исполнительных действий не является для судебного пристава-исполнителя обязательным и не свидетельствует о незаконном бездействии последнего.

Принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона.

В свою очередь, пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона предусматривает, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В связи с тем, что по результатам осуществленных исполнительных действий местонахождение должников и их имущества, на которое могло быть обращено взыскание, не установлены, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района ФИО2 по указанным исполнительным производствам были составлены акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительные документы подлежат возвращению взыскателю, а также вынесены постановления об окончании исполнительных производств по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 и пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона, с возвращением исполнительных документов взыскателю.

В силу части 4 статьи 46 Федерального закона возвращение взыскателю исполнительного документа по указанному основанию не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района в указанной части не было допущено незаконного бездействия, ею принимались необходимые меры, направленные на установление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание; исполнительное производство обоснованно окончено в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем в ходе проведенных мероприятий не было установлено местонахождение должников ФИО13, ФИО14, а также имущество всех должников.

Указания административного истца на то, что совершенные судебным приставом-исполнителем действия были неполными и не привели к исполнению требований исполнительного документа, не могут являться основанием для вывода о незаконности обжалуемых постановлений должностного лица, поскольку реальное исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от имущественного положения должника.

Кроме того, суд учитывает, что на момент рассмотрения дела сумма задолженности по исполнительным производствам ... в отношении ФИО7 и ... в отношении ФИО6 была погашена солидарными должниками в полном объеме, в связи с чем, вынесены постановления об окончании исполнительных производств 20.12.2022 в отношении ФИО9, 24.12.2022 в отношении ФИО8, 02.02.2023 в отношении ФИО11, ФИО10

На основании изложенного требования о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя от 26.10.2022 (два постановления), 27.10.2022, 28.10.2022, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Кроме того, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 №15-9 (далее - Методические рекомендации).

Из пункта 2.1 указанных Методических рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Вместе с тем не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения (пункт 2.1 Методических рекомендаций).

Как указано административным истцом, в заявлении о возбуждении исполнительного производства заявлены ходатайства о совершении исполнительных действий, которые судебным приставом не рассмотрены.

В силу вышеприведенных норм заявленное административным истцом ходатайство не подлежало рассмотрению и разрешению в порядке, установленном ст.64.1 Закона об исполнительном производстве, поэтому доводы административного истца в этой части являются несостоятельными.

Что кается требования о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя по ненаправлению постановлений об окончании исполнительного производства, необходимо отметить следующее.

Копия постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона).

Предусмотренная этой нормой Федерального закона обязанность судебного пристава-исполнителя направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства в строго определенный срок, является процессуальной гарантией соблюдения прав и законных интересов данной стороны исполнительного производства на своевременное информирование о ходе исполнительных действий, без которого взыскатель утрачивает возможность эффективно реализовать свои права, в том числе своевременно повторно предъявить исполнительный документ к исполнению, а также обжаловать соответствующее постановление должностного лица. Кроме того, указанное исполнительно производство было окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю по основанию, не исключающему обращение административного истца в службу судебных приставов с повторным заявлением о возбуждении исполнительного производства без учета шестимесячного срока, установленного законом для иного основания окончания исполнительного производства.

Неисполнение данной обязанности судебным приставом-исполнителем своевременно, безусловно, может нарушать права взыскателя, в том случае, если в результате этого, вынесенный в его пользу судебный акт, безосновательно длительное время не исполняется, при наличии к этому фактической возможности, либо когда в этот период времени возможность исполнения вообще утрачена.

Копии постановлений об окончании и возвращении исполнительных документов только 07.02.2023 направлены взыскателю ФИО1 заказным почтовым отправлением по адресу: ///, и получена последней 13.02.2023 (ШПИ ...), то есть спустя более чем три месяца после их вынесения.

Уважительных причин, подтверждающих невозможность направления заявителю указанного постановления административными ответчиками в судебное заседание не представлено.

Получение на момент рассмотрение административного дела постановления не свидетельствует об отсутствии нарушения прав взыскателя.

В связи с чем, указанным бездействием судебного пристава нарушены права и законные интересы взыскателя, как стороны исполнительного производства.

Обязанность направления в адрес взыскателя всех вынесенных по исполнительному производству постановлений на судебного пристава-исполнителя Федеральным законом не возложена, в связи с чем, требования в данной части необоснованны.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в силу положений части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Вместе с тем каких-либо доказательств, в основание изложенных требований истца, административные ответчики в ходе рассмотрения административного дела в суд не представили.

Какого-либо бездействия или незаконных действий со стороны начальника отделения судебных приставов в ходе рассмотрения данного дела не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данной части требований.

Учитывая изложенное, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в длительном ненаправлении копий постановлений об окончании исполнительного производства от 26.10.2022 в отношении должника ФИО5, от 26.10.2022 в отношении должника ФИО5, от 27.10.2022 в отношении должника ФИО6, от 28.10.2022 в отношении должника ФИО7

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Таболина

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023.