66RS0051-01-2022-002798-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 23 ноября 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2124/2022 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Серовский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений ФИО1

с участием помощника Серовского городского прокурора – Звягинцева Д.В.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Серовский» обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений по административному надзору в отношении административного ответчика – ФИО1

Административный истец в обоснование своих требований указал, что ФИО1 приговором Серовского районного суда Свердловской области от 24.05.2018 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.161 Уголовного Кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 22.11.2019 ФИО1 освобождён из исправительного учреждения по отбытии срока наказания. Решением Верхотурского районного суда <адрес> от 17.10.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с административными ограничениями. 18.02.2022 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии срока наказания. Решением Серовского районного суда Свердловской области от 06.04.2022 ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезд за пределы субъекта Российской Федерации по выбранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; обязанности являться два (2) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Суд решением от 06.04.2022 установил ФИО1 административный надзор сроком на три года, поскольку согласно п.«в» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действующему на момент совершения преступления по приговору от 23.06.2021, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания. 22.04.2022 ФИО1 поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Но, продолжил соверщать админситравие правонарушения, за что трижды привлечался к административной ответственности, в связи с чем имеются основания для удовлетворения иска.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о его проведении в свое отсутствие, с заявленным административным иском согласен в полном объеме.

Определением суда от 01.11.2022 явка указанных лиц обязательной не признана.

Помощник Серовского городского прокурора в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить, продлить срок административного надзора на 6 месяцев и увеличить количество обязательных явок для регистрации поднадзорного лица ФИО1 до 3 раз в месяц с учетом личности ФИО1 и характеризующих последнего материалов дела.

На основании положений ст.150 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Суд, учитывая доводы административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая заключение прокурора, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В силу ст.2 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1, п.2 ч.1 ст.3 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из п.2 ч.2 ст.3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п.4 ст.7 Закона №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст.5 Закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Закона N64-ФЗ).

В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона N64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 приговором Серовского районного суда Свердловской области от 24.05.2018 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.161 Уголовного Кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

22.11.2019 ФИО1 освобождён из исправительного учреждения по отбытии срока наказания.

Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 17.10.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с административными ограничениями.

18.02.2022 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии срока наказания.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 06.04.2022 ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезд за пределы субъекта Российской Федерации по выбранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; обязанности являться два (2) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно мотивировочной части решения суда от 06.04.2022, в связи с тем, что приговором мирового судьи судебного участка №2 Серовского судебного района от 23.06.2021 ФИО1 осужден по ч.1 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, а административный надзор, установленный решением Верхотурского районного суда от 17.10.2019, прекращен 27.10.2021, равно, что 18.02.2022 ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Разрешая заявленные требования, суд решением от 06.04.2022, установил ФИО1 административный надзор сроком на три года, поскольку согласно п.«в» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действующему на момент совершения преступления по приговору от 23.06.2021, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Следовательно, ставя по настоящему делу вопрос о продлении срока административного надзора ФИО1 на 6 месяцев, административным истцом не учтено, что решением Серовского районного суда Свердловской области от 06.02.2022 по административному делу №2а-773/2022 ФИО1 был установлен административный надзор в пределах максимального срока погашения судимости 3 года за преступление по ч.1 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации (небольшой тяжести), в связи с чем продление этого срока еще на 6 месяцев невозможно, так как указанное приведен к превышению срока погашения судимости по преступлению, за которое ранее был установлен административный надзор, установленного ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, следовательно, в удовлетворении административного иска в указанной части следует отказать.

22.04.2022 ФИО1 поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч.2 ст.5, ст.7 Закона №64-ФЗ) (п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Серовского районного суда Свердловской области от 06.04.2022 не истёк.

Последствия несоблюдения административных ограничений ФИО1 при постановке под административный надзор были разъяснены.

В период нахождения под административным надзором судом установлено наличие фактов совершения ФИО1 более двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности:

-04.07.2022 по ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

-17.07.2022 по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

-18.07.2022 по ч.1ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления о привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений ФИО1 не обжалованы и вступили в законную силу.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации до 3-х раз в месяц, так как ранее ФИО1 была установлена явка в месяц в орган внутренних дел для регистрации 2 раза в месяц, а 4 явки в месяц являются максимальными в соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст.4 Закона N64-ФЗ.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд считает возможным установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, в связи с тем, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, неоднократно совершает административные правонарушения по ст.20.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в быту характеризуется отрицательно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртным, в связи с чем, суд полагает, что затребованное административным истцом ограничение будет иметь для ФИО1 воспитательное воздействие.

Согласно представленного в суд ходатайства ФИО1 не возражает против удовлетворения административного иска.

Следовательно, установление дополнительных административных ограничений соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению частично.

Как разъяснено в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исправительные учреждения, органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в подп.4 п.1 ст.333.35, подп.9,19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица также не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Серовский» о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения:

- путем конкретизации (увеличения количества явок для регистрации) ранее установленного административного ограничения и установить обязанность являться три (3) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, а также в иных специализированных учреждениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, рестораны, бары, столовые).

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Иные, ранее установленные решением суда административные ограничения, оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Свердловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 23.11.2022

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова