Дело № 2-792/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» ноября 2022 года, Луховицкий районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Пушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО 1 к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО 1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 99), к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее по тексту - ПФ РФ № 8) о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии ... от ... и ... от ..., включении в специальный стаж периода работы в МБОУ «Краснопоймовская средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов сельской школы: с ... по ..., досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ... ... - ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

В обоснование исковых требований истец ФИО 1 указала, что ... она обратилась в ПФ РФ № 8 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку ее педагогический стаж составлял более 25 лет. Решениями ... от ... и ... от ... ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключив из педагогического стажа период работы в МБОУ «Краснопоймовская средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя начальных классов сельской школы: с ... по ..., поскольку работа в должности учителя, не выполнялась норма рабочего времени, а работа в должности заместителя директора по воспитательной работе засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени

Истец полагает, что исключение указанного периода из стажа осуществления педагогической деятельности необоснованным. Указывала, что в период с ... по ... она работала в МБОУ «Краснопоймовская средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов сельской школы, что подтверждается записью в ее трудовой книжке, тарификационными списками за 2009-2019 учебные годы, из которых следует, что она имела педагогическую нагрузку более 1 ставки. По мнению истца, указанный период должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании представитель истца по нотариальной доверенности от ... ФИО1 (л.д. 27), поддержал уточненные требования по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Истец ФИО 1 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 33).

Ответчик ГУ ПФ РФ № 8 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства. При этом ответчик, в нарушение ст. 56 ГПК РФ никаких возражений, и доказательств в обоснование своих возражений не представил (л.д. 32).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и в отсутствие представителя ответчика в соответствии с ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Законом № 400-ФЗ, согласно части 1 статьи 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В статье 30 Закона № 400-ФЗ определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с пунктом 19 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление, им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В пункте 1 раздела «Наименование должностей» названного Списка поименована должность «учитель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067. В названных списках поименованы учреждения «общеобразовательные учреждения: средняя общеобразовательная школа», «школы» и должность «учитель».

В пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Ответственность за издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, исходя из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... ФИО 1 обратилась в ПФ РФ № 8 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решениями ответчика ... от ... и ... от ..., истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы.

В педагогический стаж истца не включен следующий период:

- с ... по ... работы в МБОУ «Краснопоймовская средняя общеобразовательная школа» в должности замдиректора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки и учителя начальных классов, по основаниям п.3,4 Списка, подпункт «б» пункта 8 Правил и должностей и учреждений педагогических работников, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (л.д. 61 оборот, л.д. 104).

Установив, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял менее 25 лет, ответчик на основании принятых решений указал, что оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 12.07.2021 по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется (л.д. 61, 103-104).

Согласно трудовой книжке, истец ... принята на работу в должности учителя начальных классов на основании приказа ... от ... (л.д. 17), приказом от ... ... ФИО 1 была назначена на должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе с ..., с сохранением за ней нагрузки учителя 20 часов (л.д. 114).

В акте по результатам документальной проверки факта работы от ... ... указано, что представлены книги приказов за 1991-2020 г.г., в которых имеется приказ ... от ... о принятии на должность учителя начальных классов (л.д. 97-98), приказ о переводе ... от ..., приказ ... от ... о назначении на должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе. Карточки-справки по заработной плате, электронные лицевые счета по заработной плате за спорный период в должности замдиректора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки и учителя начальных классов.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ... МБОУ «Краснопоймовская средняя общеобразовательная школа», ФИО 1 в период с ... по ... работала в должности учителя начальных классов, а с ... - по совместительству заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки (л.д. 62).

Факт работы ФИО 1 в должности учителя начальных классов в МБОУ «Краснопоймовская средняя общеобразовательная школа» подтверждается тарификационными списками с 2009 по 2020 годы (л.д. 35-53), в которых учебная нагрузка истца составляет более 19 часов.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. При этом, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, а также учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполненной нагрузки.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением учителей начальных классов и учителей сельских школ, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Доводы, указанные представителями ответчика в решениях, о том, что истцом не выработана педагогическая или преподавательская нагрузка, так как работа в должности заместителя директора по воспитательной работе составляла неполную ставку, суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с пп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года и № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям. При этом пунктом 6 Правил № 781 установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В этой связи ответчиком не учтено то обстоятельство, что в спорные периоды времени истец осуществляла работу в должности учителя сельской школы, что подтверждается справкой управления системы образования администрации городского округа Луховицы Московской области (л.д. 34).

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается осуществление истцом педагогической деятельности, поэтому имеются основания для включения в специальный стаж истца периода работы в должности замдиректора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки и учителя начальных классов в с .... по ..., поскольку согласно пункту 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки».

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с ... по ... ФИО 1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в общеобразовательном учреждении (школе), занимаемая должность поименована в Списках, которые действовали в оспариваемый период, в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решений ответчика ... от ... и ... от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части исключения из стажа на соответствующих видах работы спорного периода работы с ... по ... работы в МБОУ «Краснопоймовская средняя общеобразовательная школа» в должности замдиректора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки и учителя начальных классов и включении указанного периода работы в стаж истца на соответствующих видах работ.

Как следует из материалов дела, на ... педагогический стаж истца составил более 25 лет, при таких обстоятельствах, в силу положениями п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсии по старости с ..., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО 1 о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области ... от ... и ... от ... в части отказа в зачете в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в МБОУ «Краснопоймовская средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе и учителя начальных классов сельской школы: с ... по ... и в части отказа в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в МБОУ «Краснопоймовская средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов сельской школы: с .... по ....

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (ИНН ...) назначить ФИО 1 (СНИЛС ...) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ... ... - ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «02» декабря 2022 года.

Судья

Луховицкого районного суда

Московской области

И.М. Зуйкина