Решение по делу № 2-34/2025 от 22.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Дело № 2-34/2025

УИД- 49RS0006-01-2025-000058-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сусуман 12 мая 2025 года

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Костенко В.В.,

при секретаре Мачулиной Е.Р.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сусуманского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Сусуманский районный суд Магаданской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее ОСФР России по Магаданской области) о признании незаконным и отмене решения от 6 сентября 2024 года № 24000006421/17855/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды по рождению и уходом за ребенком до 1,5 лет и по уходу за ребенком до 3-х лет.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является лицом, имеющим право на назначение досрочной страховой пенсии поскольку с 15 мая 1990 года принята в отдел охраны при ОВД Сусуманского райисполкома на должность сторожа, 9 марта 1996 года уволена по уходу за ребенком; с 15 июля 1993 года принята учеником продавца в магазин «Альбатрос» и уволена 1 марта 1995 года по собственному желанию; 11 октября 1999 года принята рабочей на сезонные работы Песковского кирпичного завода АООТ МПМК «Петропавловская» по 1 марта 2000 года; 4 апреля 2000 года принята рабочей на сезонные работы Песковского кирпичного завода АООТ МПМК «Петропавловская» по 10 февраля 2002 года; 5 августа 2006 года принята продавцом в магазин «Березка-2» ООО Гробов по 19 октября 2006 года; 20 октября 2006 года принята продавцом в магазин по 31 декабря 2006 года; 1 января 2007 года продлен срок действия трудового договора по 31 января 2007 года; 24 марта 2017 года принята на должность аппаратчика ХВО 3 разряда ОАО «ОлаИнтерком» города Сусумана по 31 мая 2017 года; 16 августа 2018 года принята на должность машиниста топливоподачи 4 разряда ООО «Сусуман-Ресурс» центральной котельной по 8 февраля 2021 года; 21 мая 2021 года принята на работу машинистом-кочегаром 4 разряда МУП «Теплоэнерго Сусуман» по 22 декабря 2023 года; 18 марта 2024 года принята на должность уборщика служебных помещений МБДОУ комбинированного вида «Детский сад «Родничок» города Сусумана», где продолжает свою трудовую деятельность. Кроме того, у истца имеются двое дочерей, рожденных на территории Магаданской области: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также истец осуществляла работу в особых условиях, включенных в Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 2 сентября 2024 года истец обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении досрочной трудовой деятельности по старости, приложив все архивные справки и копию трудовой книжки. Решением ОСФР по Магаданской области от 6 сентября 2024 года № 24000006421/17855/24 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. С решением не согласна, так как в страховой стаж, стаж работы в условиях Крайнего Севера и стаж работы по Списку № 2 не были включены: - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-3 лет с 9 марта 1993 года по 9 марта 1996 года; - периоды работы в должности рабочей в АООТ МПМК «Петропавловская» с 11 октября 1999 года по 1 марта 2000 года и с 4 апреля 2000 года по 10 февраля 2002 года; - периоды работы в МУП «Теплоэнерго Сусуман» в должности машиниста-кочегара с 21 мая 2021 года по 10 мая 2022 года, установленный решением Сусуманского районного суда от 30 ноября 2023 года. Тем самым трудового стажа, связанного с занятостью на вредных условиях труда по Списку № 2 достаточно, что дает право досрочно выйти на пенсию. С учетом уточнений, принятых судом, просит: - признать незаконным решение ОСФР России по Магаданской области от 6 сентября 2024 года № 24000006421/17855/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; - возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Истец в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду показала, что ранее неоднократно обращалась в Пенсионный фонд, последний раз в 2022 году ей пояснили, что для назначения страховой пенсии по старости досрочно ей не хватает стажа работы, примерно 1 года по Списку № 2. После решения Сусуманского районного суда, которым ей был учтен стаж работы во вредных, тяжелых условиях труда, ей вновь отказали в назначении пенсии. Между тем истец работала на кирпичном заводе на формовке кирпичей, выгрузке их из печи, что соответствует кодам 2060000а-18107, 2060000а-19416, 2060000а-11541 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в связи с чем этот период работы также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, поскольку оба ребенка были рождены на Крайнем Севере, значит период отпуска по уходу за обоими детьми должен быть включен в стаж работы в условиях Крайнего Севера. В настоящее время у истца подорвано здоровье, в связи с чем она нуждается в постоянном медицинском уходе, фактически осуществлять работу не может, нуждается в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указал, что по заявлению ФИО1 от 2 сентября 2024 года о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон «О страховых пенсиях») вынесено решение об отказе в назначении пенсии от 6 сентября 2024 года № 240000006421/17855/24 в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. По результатам рассмотрения документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее ИЛС) подтвержден страховой стаж 14 лет 9 месяцев 15 дней, что менее требуемых 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 8 лет 5 месяцев 2 дня (что менее требуемых 15 лет). Документы, подтверждающие недостоверность внесенных в ИЛС сведений о стаже, в распоряжении СФР отсутствовали. Истцом были представлены копии свидетельств о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. учтен в страховой стаж и стаж работы в условиях Крайнего Севера с 13 ноября 1990 года по 14 сентября 1993 года, а уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до трех лет учтен в общий страховой стаж с 15 сентября 1993 года по 9 марта 1996 года. Действующим законодательством не предусмотрено включение периода ухода за ребенком после 6 октября 1992 года в стаж работы в условиях Крайнего Севера.

Согласно выписке из ИЛС, по состоянию на 17 января 2025 года, продолжительность стажа истца по Списку № 2 составляет 3 года 11 месяцев 11 дней. Также в выписку включен стаж работы истца с кодом льготы по Списку № 2, установленный решением Сусуманского районного суда от 30 ноября 2023 года. Оснований для включения в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 иных периодов трудовой деятельности истца не имеется. На дату обращения за назначением пенсии ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» истцу необходимо иметь: возраст 47 лет; стаж работы по Списку № 2 не менее 6 лет; страховой стаж 20 лет; стаж работы в условиях Крайнего Севера 15 лет. На дату 18 сентября 2024 года истцу необходимо иметь: возраст 48 лет; стаж работы по Списку № 2 не менее 5 лет; страховой стаж 20 лет; стаж работы в условиях Крайнего Севера 15 лет. У истца отсутствуют требуемый страховой стаж, стаж работы в условиях Крайнего Севера и стаж работы по Списку № 2. Ссылаясь на положения статей 8, 11, 14, 13, 22, 30, 32 Закона «О страховых пенсиях», статью 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 октября 214 года № 1015, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии пот старости в соответствии со статьями 30 и 32 Закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, статью 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В дополнениях к пояснениям представитель ОСФР России по Магаданской области указал, что по результатам заблаговременной работы период работы истца с 13 ноября 1990 года по 9 марта 1996 года засчитан на основании сведений, содержащихся в выписке ИЛС, хотя указанный период в трудовой книжке истца отсутствует. При исчислении страхового стажа применены нормы Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», в соответствии с которыми страховой стаж учитывается в льготном исчислении (в том числе 1 год работы в районах Крайнего Севера до 1 января 2002 года засчитывается как 1 год 6 месяцев. За период с 1 января 2024 года по 1 сентября 2024 года сведения индивидуального персонифицированного учета работодателями не представлены. Периоды ухода за детьми засчитаны в страховой стаж как периоды ухода за детьми работающей матери. Период работы в ИЧП «Альбатрос» с 15 июля 1993 года по 1 марта 1995 года не учтен при подсчете стажа, так как согласно справке от 10 февраля 2021 года № 18, предприятие не зарегистрировано на территории Магаданской области. В страховой стаж учтен период работы с 13 ноября 1990 года по 9 марта 1996 года в ОВО при ОВД Сусуманского райисполкома, совпадающий с периодом работы ФИО1 в ИЧП «Альбатрос».

В дополнениях к отзыву, уточненные исковые требования ФИО1 также просил оставить без удовлетворения. Указал, что действующим законодательством не предусмотрено включение периода ухода за ребенком после 6 октября 1992 года в стаж работы в районах Крайнего Севера. В распоряжении ОСФР России по Магаданской области имеются архивные справки о работе и заработке за период работы истца в АООТ МПМК «Петропавловская» с 12 октября 1999 года по 1 марта 2000 года на сезонных работах рабочей Песковского кирпичного завода. В указанных справках отсутствует информация о работе истца в указанный период с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Кроме того, согласно выписке из ИЛС ФИО1 (дата регистрации в системе 17 января 2000 года) указанный период работы истца также представлен страхователем АООТ МПМК «Петропавловская» как работа с обычными условиями труда. Истцом не представлены доказательства, опровергающие сведения персонифицированного учета, представленные страхователями о ее периодах работы, указанный период правомерно включен в подсчет страхового стажа. На 17 января 2025 года продолжительность стажа истца по Списку № 2 составляет 3 года 11 месяцев 11 дней, в том числе включен стаж истца, установленный решением Сусуманского районного суда Магаданской области от 30 ноября 2023 года по делу № 2-153/2023. Оснований для включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 иных периодов трудовой деятельности у истца не имеется. Если рассматривать основание назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу при возрасте 52 года необходимо иметь стаж работы по Списку № 2 не менее 5 лет и не менее 20 лет страхового стажа. У истца отсутствует требуемый страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж работы по Списку № 2.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Аналогичные положения изложены в подпункте «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015.

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (ранее статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516).

Согласно пункту 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Как следует из пункта 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утратившей силу на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Как установлено в судебном заседании 2 сентября 2024 года ФИО1, посредством ЕПГУ обратилась в ОСФР России по Магаданской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР России по Магаданской области от 6 сентября 2024 года № 240000006421/17855/24 в установлении ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

При подсчете страхового стажа и стажа работы в условиях Крайнего Севера (далее РКС) ОСФР России по Магаданской области учтены периоды работы ФИО1:

- с 15 мая по 12 ноября 1990 года (работа в РКС);

- с 13 ноября 1990 года по 14 сентября 1993 года (работа в РКС);

- с 15 сентября 1993 года по 9 марта 1996 года;

- с 20 мая 1997 года по 5 марта 1998 года;

- с 20 сентября 1998 года по 20 сентября 1998 года;

- с 11 октября 1999 года по 1 марта 2000 года;

- с 4 апреля 2000 года по 31 декабря 2001 года;

- с 1 января 2002 года по 10 февраля 2002 года;

- с 26 мая 2006 года по 1 июля 2006 года;

- с 5 августа 2006 года по 31 января 2007 года;

- с 24 марта 2017 года по 31 мая 2017 года (работа в РКС);

- с 16 августа 2018 года по 17 мая 2019 года (работа в РКС);

- с 6 августа 2019 по 4 июля 2020 года (работа в РКС);

- с 15 августа 2020 года по 27 января 2021 года (работа в РКС);

- с 31 января 2021 года по 31 марта 2021 года (работа в РКС);

- с 26 апреля 2021 года по 12 мая 2021 года (работа в РКС);

- с 21 мая 2021 года по 8 июня 2022 года (работа в РКС);

- с 10 июня 2022 года по 21 августа 2022 года (работа в РКС);

- с 27 августа 2022 года по 31 декабря 2022 года (работа в РКС);

- с 3 января 2023 года по 21 ноября 2023 года (работа в РКС);

- с 24 ноября 2023 года по 22 декабря 2023 года (работа в РКС).

Из страхового стажа и стажа работы в РКС были исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы:

- с 18 мая по 5 августа 2019 года;

- с 5 июля по 14 августа 2020 года;

- с 28 января по 30 января 2021 года;

- с 9 июня по 9 июня 2022 года;

- с 22 августа по 24 августа 2022 года;

- с 1 января по 2 января 2023 года;

- с 22 ноября по 23 ноября 2023 года.

Тем самым ОСФР по Магаданской области определило страховой стаж ФИО1 в 14 лет 9 месяцев 15 дней, а стаж работы в РКС – 8 лет 5 месяцев 2 дня. Индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения ФИО1 не рассчитывался.

Периоды, подлежащие включению в страховой стаж и стаж работы в РКС, а также подлежащие исключению из стажа рассчитаны ОСФР России по Магаданской области на основании имеющихся документов и выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 (дата регистрации в системе – 17 января 2000 года).

Указанное подтверждается отказным выплатным делом ФИО1 (документами, представленными ФИО1 в обоснование своего заявления и истребованными самостоятельно ОСФР России по Магаданской области): - трудовой книжкой на имя ФИО1 №; - свидетельством о рождении дочери ФИО3 № №; - свидетельством о рождении дочери ФИО2, № №; - справками из ОВО по Сусуманскому району филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» от 25 февраля 2021 года № 88104-42 и от 10 ноября 2020 года № 88104-273; - справкой из УПФР в г. Магадане и Магаданской области (межрайонное) от 18 февраля 2021 года № 18; - архивными справками Администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области от 12 января 2021 года № 6, от 23 мая 2023 года № 383, от 24 мая 2023 года № 389, от 12 января 2021 года № 7, от 9 февраля 2021 года № 48, от 24 мая 2023 года № 388, от 23 мая 2023 года № 382; - архивной справкой из Администрации Сусуманского муниципального округа от 25 декабря 2020 года № И-11; - сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1; -данными о стаже ФИО1; - предварительным расчетом стажа ФИО1

Период работы ФИО1 в ИЧП «Альбатрос» с 15 июля 1993 года по 1 марта 1995 года не учтен при подсчете страхового стажа и стажа работы в РКС, поскольку из справки, представленной УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) следует, что указанное предприятие на территории Магаданской области зарегистрировано не было.

Кроме того, период работы ФИО1 в ИЧП «Альтбатрос» совпадает с периодом ее работы в ОВО при ОВД Сусуманского райисполкома с 15 мая 1990 года по 9 марта 1996 года, включенным ОСФР России по Магаданской области в стаж работы ФИО1

При этом период работы ФИО1 с 15 мая 1990 года по 14 сентября 1993 года зачтен ОСФР России по Магаданской области в полуторакратном размере.

Сведения о трудовой деятельности ФИО1 за период с 1 января 2024 года по 1 сентября 2024 года не учитывались в связи с не предоставлением таких сведений работодателями, поскольку в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

По вопросу отказа в назначении ей досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 обращалась в ОСФР России по Магаданской области, на что ей 2 декабря 2024 года был дан ответ ИН-49-05/2940л, согласно которому для назначения пенсии согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» недостаточно страхового стажа и календарного стажа работы в РКС, а для досрочного назначения пенсии согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» недостаточного страхового стажа и стажа работы по СП № 2.

Доводы ФИО1 о том, что ОСФР России по Магаданской области в страховой стаж и стаж работы в РКС необоснованно не учтены периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 и до 3 лет судом признаются несостоятельными.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеются двое детей: - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справкам, представленным ОВО по Сусуманскому району филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» от 25 февраля 2021 года № 88104-42 и от 10 ноября 2020 года № 88104-273, ФИО1 с 13 ноября 1990 года по 15 сентября 1993 года и с 9 марта 1993 года по 9 марта 1996 года находилась без содержания в отпуске по уходу за ребенком (приказы от 11 октября 1990 года № 148 л/с и от 14 марта 1994 года № 24 л/с).

Статьей 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившим силу 1 октября 2002 года было определено, что уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности подлежал включению в общий трудовой стаж наравне с работой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно пункту 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком: 1) до полутора лет, до 6 октября 1992 года; 2) до достижения им возраста трех лет, начавшегося до 6 октября 1992 года и окончившегося после указанной даты.

В соответствии с пунктом 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12 - 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 декабря 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией Прав граждан на трудовые пенсии» также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения, их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Тем самым с учетом вышеприведенных правовых норм и разъяснений по их применению суд приходит к выводу, что поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение периода ухода за ребенком после 6 октября 1992 года в стаж работы в РКС, ОСФР России по Магаданской области уход за ребенком ФИО2 до 1,5 – 3 лет правомерно учтен в страховой стаж и стаж работы в РКС с 13 ноября 1990 года по 14 сентября 1993 года, а уход за ребенком ФИО3 до 3 лет с 5 сентября 1993 года по 9 марта 1996 года учтен только в страховой стаж ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что при расчете льготного стажа работы, дающего право на назначение пенсии в порядке части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ОСФР России по Магаданской области не был учтен ее стаж работы в должности рабочей на Песковском кирпичном заводе в АООТ МПМК «Петропавловская» с 11 октября 1999 года по 1 марта 2000 года и с 4 апреля 2000 года по 10 февраля 2002 года, а также период работы в МУП «Теплоэнерго Сусуман» в должности машиниста-кочегара с 21 мая 2021 года по 10 мая 2022 года, установленный решением Сусуманского районного суда от 30 ноября 2023 года не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 1956 года).

Согласно представленным записям в трудовой книжке ФИО1 и архивным справкам Администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области, ФИО1 в период с 11 октября 1999 года по 1 марта 2000 года осуществляла трудовую деятельность в АООТ МПМК «Петропавловская» на сезонных работах рабочей Песковского кирпичного завода.

4 апреля 2000 года ФИО1 была вновь принята в АООТ МПМК «Петропавловская» на сезонные работы в должности рабочей Песковского кирпичного завода, а 26 июля 2000 года переведена на постоянную работу рабочей Песковского кирпичного завода, 10 февраля 2002 года уволена по собственному желанию.

Вместе с тем, в представленных архивных справках о работе и заработке истца за указанные периоды работы, информация о работе ФИО1 с тяжелыми условиями труда отсутствует.

Кроме того, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ФИО1) указанный период работы представлен страхователем АООТ МПМК «Петропавловская» как работа с обычными условиями труда.

В силу требований статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений против них.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений ФИО1 относимых, допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ею в указанный период времени осуществлялись работы в должности садчика в печь, формовщика либо выгрузчика огнеупорных материалов из печи суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Представленные суду копия заявления ФИО4, а также 2,3,4,5 листы с записями из трудовой книжки к таковым отнесены быть не могут, поскольку сам ФИО4 в судебном заседании в качестве свидетеля не допрашивался, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний не предупреждался, а из представленных листов трудовой книжки не следует, что она действительно принадлежит ФИО4

С 16 октября 2019 года по 12 мая 2021 года ФИО1 осуществляла работу в ООО «Сусуман-Ресурс» в должности машиниста (кочегара) котельной 4 разряда. С 21 мая 2021 года по 22 декабря 2023 года ФИО1 осуществляла работу в МУП «Теплоэнерго Сусуман» должности машиниста-кочегара.

Указанное подтверждается исследованными справками МУП «Теплоэнерго Сусуман» от 28 декабря 2023 года № 003К-000017, от 23 сентября 2024 года № 003К-000017, от 28 января 2025 года № 45, от 28 января 2025 года б/н, от 3 марта 2025 года № 222, от 4 марта 2025 года № 223, а также справкой ООО «Сусуман-Ресурс» от 20 января 2025 года б/н.

По сведениям из администрации Сусуманского муниципального округа от 27 августа 2024 года № 2433, котельная «Центральная» г. Сусумана со дня постройки и по сегодняшний день работает на твердом топливе (угле).

Решением Сусуманского районного суда от 30 ноября 2023 года, вступившим в законную силу 13 февраля 2024 года, на МУП «Теплоэнерго Сусуман» была возложена обязанность начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу (статья 428 Налогового кодекса Российской Федерации) в отношении ФИО1 в связи с занятостью на вредных условиях труда в должности, относящейся к Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, с установленным классом вредности 3.2 и предоставить в ОСФР России по Магаданской области корректирующие сведения по форме СЗВ-КОРР в отношении ФИО1 в части ее страхового стажа за период с 21 мая 2021 года по 19 мая 2022 года, указав соответствующий код особых условий ее труда в указанный период (23200000-13786).

Из исследованных в судебном заседании выписок из индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что в льготный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ОСФР России по Магаданской области были включены периоды ее работы как в ООО «Сусуман-Ресурс», с 16 октября 2019 года по 12 мая 2021 года, так и в МУП «Теплоэнерго Сусуман», с 21 мая 2021 года по 22 декабря 2023 года.

Тем самым, оценив представленные по делу доказательства как каждое в отдельности так и в их совокупности, суд приходит к выводу, что у ФИО1 на дату обращения в ОСФР России по Магаданской области с заявлением о назначении пенсии отсутствовало право на ее досрочное назначение как по пункту 6 части 1 статьи 32, так и по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в том числе с учетом снижения пенсионного возраста в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, и стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 5 лет, в связи с чем основания для признания решения ОСФР России по Магаданской области от 6 сентября 2024 года № 24000006421/17855/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, отсутствуют.

Поскольку оснований для признания решения ОСФР России по Магаданской области от 6 сентября 2024 года № 24000006421/17855/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным не усматривается, тем самым правовых оснований для возложения на ОСФР России по Магаданской области обязанности досрочно назначить страховую пенсию ФИО1 отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР России по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, отказать.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

ФИО1 при обращении в суд с иском была освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, оснований для распределения судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Сусуманский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Днем составления мотивированного решения установить 22 мая 2025 года.

Председательствующий В.В. Костенко