Решение по делу № 2А-588/2025 от 12.05.2025

Уникальный идентификатор дела

37RS0023-01-2025-000589-18

Дело №2а-588/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.А.С.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Б.С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Савинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Савинского муниципального района <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Савинского муниципального района <адрес> противоречащим ст.8, ч.1,2 ст.18, ч.3 ст.39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обязать Администрацию Савинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести очистку, дезинфекцию, промывку и ремонт колодца, расположенного у <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что <адрес> по обращению К.Н.Р. проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, в сфере жилищно - коммунального хозяйства, по вопросам водоснабжения и водоотведения на территории Савинского муниципального района <адрес>. Установлено, что в соответствии с реестром муниципального имущества в <адрес> числятся 3 колодца, правообладателем которых в соответствии с реестром муниципального имущества является администрация Савинского муниципального района. Колодец у <адрес> включен в реестр муниципального имущества Савинского муниципального района и находится в непригодном состоянии. B ходе проверки установлено, что администрация Савинского муниципального района <адрес> в данной части не в полной мере исполняет полномочия, предусмотренные п. 3, 4 ч.1 ст.14 Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», a также нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Савинского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ По результатам рассмотрения представления администрацией Савинского муниципального района установлено, что колодец по адресу: <адрес>, ремонту и чистке не подлежит в силу имеющихся разрушений конструкции колодца. Администрацией Савинского муниципального района принято решение провести ликвидацию данного колодца и строительство нового колодца по этому же адресу с последующим контролем качества и безопасности питьевой воды. Вместе с тем, сроки производства работ по строительству нового колодца администрацией <адрес> до настоящего времени не определены. Жители <адрес> продолжают пользоваться указанным питьевым источником, который длительное время находится в ненадлежащем состоянии. На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 125 КАС РФ, прокуратура просит удовлетворить заявленные административные требования.

Представитель административного истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Б.С.А. заявленные требования поддержал по указанным в исковом заявлении доводам, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Савинского муниципального района <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть без своего участия, не возражал против удовлетворения заявленных административных требований.

Заинтересованное лицо К.Р.Н., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась.

Учитывая, положения ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке, по имеющимся материалам дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из содержания статей 21, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из административного искового заявления следует, что непринятие Администрацией Савинского муниципального района <адрес> мер по очистке, дезинфекции, промывки и ремонту колодца, угрожает жизни и здоровью граждан.

Поскольку отсутствует объективная возможность определить круг лиц в качестве сторон (участников) по настоящему делу у прокурора имеются правовые основания для обращения в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав граждан на безопасные условия проживания.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 данного Закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30. 03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст. 18 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В силу ст. 19 данного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (часть 1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.", в соответствии с которыми настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 89 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Из материалов дела следует, что согласно выписки № из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ в реестр муниципального имущества Савинского муниципального района включен колодец, расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес>, представляющий собой железобетонное сооружение, глубиной 8,1 м, введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.

ДД.ММ.ГГГГ К.Н.Р. жительница <адрес> обратилась в жалобой в <адрес>, на основании которой была проведена проверка. B ходе которой установлено, что администрация Савинского муниципального района <адрес> не в полной мере исполняет полномочия, предусмотренные п. 3, 4 ч.1 ст.14 Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», a также нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно не очищает и не дезинфицирует воду в колодце по адресу: <адрес>.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Савинского муниципального района внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Савинского муниципального района <адрес> в ответе № сообщает, что колодец по адресу: <адрес>, ремонту и чистке не подлежит в силу имеющихся разрушений конструкции колодца. Администрацией Савинского муниципального района принято решение провести ликвидацию данного колодца и строительство нового колодца по этому же адресу с последующим контролем качества и безопасности питьевой воды.

Однако по настоящее время сроки производства работ по строительству нового колодца администрацией <адрес> не определены. Жители <адрес> продолжают пользоваться указанным питьевым источником, который длительное время находится в ненадлежащем состоянии. Что стороной ответчика не оспорено.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по организации безопасного водоснабжения населения и в целях восстановления нарушенного права Администрация должна принять меры по организации очистки, дезинфекции, промывки и ремонта колодца, расположенного у <адрес>.

Таким образом, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие Администрации Савинского муниципального района <адрес>, выразившиеся в непринятие мер по очистке, дезинфекции, промывки и ремонту колодца, расположенного у <адрес>, тем самым нарушающие требования ст.8, ч.1,2 ст.18, ч.3 ст.39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить административному ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав исследованные доказательства, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление <адрес>, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Савинского муниципального района <адрес> (№) о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Савинского муниципального района <адрес>, противоречащим ст.8, ч.1,2 ст.18, ч.3 ст.39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать Администрацию Савинского муниципального района <адрес> произвести очистку, дезинфекцию, промывку и ремонт колодца, расположенного у <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Громова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>