Решение по делу № 2-120/2025 от 18.09.2025 - о лишении права нотариальной деятельности, третьи лица Управление Минюста России по <адрес> и прокуратура <адрес>.

Гр. дело №

УИД - (05RS0№-47)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 09 » сентября 2025 года <адрес>

Гергебильский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омарова А.М.,

при секретаре судебных заседаний ФИО5

с участием:

- представителя истца - Нотариальной палаты РД по доверенности ФИО12,

- ответчика нотариуса <адрес> нотариального округа ФИО1,

- представителя ответчика нотариуса ФИО1, по доверенности ФИО11,

представителей третьих лиц:

- помощника Гунибского межрайонного прокурора ФИО6,

- представителя Управления Минюста России по РД по доверенности заместителя начальника отдела Управления МЮ РФ по РД ФИО13, посредством видеоконференц-связи (ВКС) на базе Кировского районного суда <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нотариальной палаты Республики Дагестан к ответчику нотариусу <адрес> нотариального округа ФИО1, о лишении права нотариальной деятельности, третьи лица Управление Минюста России по <адрес> и прокуратура <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Нотариальная палата Республики Дагестан обратилась в суд с иском к ответчику нотариусу <адрес> нотариального округа ФИО1, третьим лицам Управлению Минюста России по <адрес> и прокуратуре <адрес>, о лишении нотариуса ФИО1 права нотариальной деятельности на основании письма Управлении Минюста России по РД от 09.09.2022г. № в котором просит нотариальную палату обратится в соответствии с п. 3 ч.5 ст. 12 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993г. № (далее Основы) в суд с исковым заявлением о лишении права нотариальной деятельности нотариуса Шамильского нотариального округа ФИО1 в связи с тем, что факт выдачи Дагестанским Государственным университетом диплома о высшем юридическом образовании ВСБ №, регистрационный № от 12.07.2005 г. выданный на ее имя не подтвердился и представлением его при сдаче экзамена на получение лицензии на право занятия нотариальной деятельностью, а также при участии в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса. В связи с чем, она не имеет права заниматься нотариальной деятельностью, как несоответствующий предъявленным требованиям.

Представитель истца по доверенности ФИО12, исковые требования поддержала, и просил удовлетворить полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Управления Минюста России по РД по доверенности ФИО13, исковые требования поддержал и просит удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик нотариус Шамильского нотариального округа ФИО1 в судебное заседание не явилась, исковые требования не признает, просит отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным возражении на исковое заявление.

Представитель ответчика по доверенности – адвокат ФИО11 не признала исковые требования Нотариальной палаты РД, просит в их удовлетворении отказать, в письменном возражении пояснила следующее: ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 3.М. окончила Дагестанский государственный университет с отличием, по специальности финансы и кредит, диплом № ВСА 0095904.

Далее ДД.ММ.ГГГГ году она заочно окончила Учреждение высшего образования «Институт финансов и права» <адрес>, по специальности юриспруденция, диплом серии ВСВ0946344 за регистрационным номером 4614 от 01.11,2004 года.

Далее она ДД.ММ.ГГГГ году окончила Белгородский университет кооперации, экономики и права» № КС 60156.

В сентябре 2006 года она окончила стажировку на замещение вакантной должности нотариуса. После чего сдала экзамен на получение лицензии на право занятия нотариальной деятельностью.

Так как лицензию на право занятия нотариальной деятельностью и приказ о наделении полномочиями нотариуса выносит Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес>, ею поданы документы в территориальный орган росрегистрации в Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> с приложением диплома «Института Финансов и права» серии ВСВ №, за регистрационным номером 4614 от ДД.ММ.ГГГГ.

После чего ДД.ММ.ГГГГ Руководителем управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> ей выдана лицензия на право занятия нотариальной деятельностью. Территориальный орган Росрегистрации выдавший лицензию: Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес>.

Лицензия зарегистрирована в государственном реестре за №.

Далее согласно приказу Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за № л/с, она была назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой Шамильского нотариального округа с ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения конкурсной комиссии при Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № и рекомендации Нотариальной палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Диплом о высшем юридическом образовании Дагестанского государственного университета ВСБ № она не видела и не знает. Как он оказался в личном деле в нотариальной палате ей не известно.

В ДГУ она обучалась на факультете экономики с 1998 по 2003 год по специальности «Финансы и кредит», далее ДД.ММ.ГГГГ окончила Институт Финансов и права по специальности юриспруденция. В дальнейшем она хотела перейти на работу следователя следственного комитета, где работал ее муж, и когда узнала, что с дипломом института финансов и права могут отказать, то поступила в Белгородский Университет кооперации, экономики и права, окончила его ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в дальнейшем после смерти супруга передумала и продолжала заниматься нотариальной деятельностью.

Так как ответчик ФИО1 3. М. подавала диплом с личным делом в управление Федеральной регистрационной службы по <адрес>, ее диплом Института финансов и права <адрес> был утерян, в связи с чем, она обратилась за дубликатом диплома серии 130505 0648617 регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт ее учебы по заочной форме на юридическом факультете Института финансов и права за период с 1998 года по 2004 год с присуждением квалификации «Юрист» по специальности «юриспруденция» и выдачи диплома серии ВСВ № за регистрационным номером 4614 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается ответом на запрос Ректора негосударственного образовательного учреждения ФИО7

У ответчика ФИО1 3.М. не было необходимости подавать диплом Дагестанского государственного университета серии ВСБ № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как она фактически окончила Институт финансов и права по специальности юриспруденция ДД.ММ.ГГГГ, а диплом ей выдан ДД.ММ.ГГГГ. Так же ответчик ФИО1 3. М. была награждена за добросовестное отношение к исполнению своих профессиональных обязанностей и достигнутые трудовые успехи, что подтверждается Почетными грамотами.

Представленные спустя 2.5 года после запроса суда представителем третьего лица ксерокопии якобы личного дела ФИО1 не могут быть приняты как допустимые доказательства т.к. на неоднократные предложения суда представить подлинники личных дел не были представлены. Также непонятно, кем они составлены, и нет в них участия ФИО1, т.е. не отвечают требованиям Закона, т.е. Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении личных дел в учреждениях организациях Российской Федерации»

Заслушав объяснения сторон, исследовав и проверив представленные сторонами письменные и вещественные доказательства, изучив их относимость и доказанность, суд приходит к следующему.

Так в соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференцсвязи в порядке, установленном статьей 155.2 настоящего кодекса.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие либо из них не ссылались: каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами участвующими в деле, в пределах срока установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Приложенные к исковому заявлению не заверенные надлежащим образом копии диплома Дагестанского государственного университета ВСБ 0658929 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и письма управления Минюста России по РД от ДД.ММ.ГГГГ № ректору Дагестанского государственного университета с просьбой представить информацию в их адрес о выдаче указанной копии диплома ФИО1 3.М. и ответ проректора Дагестанского государственного университета от ДД.ММ.ГГГГ №.22/2724 о том, что указанный диплом ФИО1 не выдан, подтверждает доводы истца о неполучении ею высшего юридического образования, получение диплома ВСБ 0658929 от ДД.ММ.ГГГГ в Дагестанском государственном университете на имя ФИО1.

При этом, юридически значимым обстоятельством является также факт представления ФИО1 3.М. указанного диплома о высшем юридическом образовании ВСБ 0658929, при сдаче экзамена на получение лицензии на право занятия нотариальной деятельностью, а также при участии в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса.

Истцом суду и в материалы дела не представлены диплом ВСБ 0658929 в подлиннике или надлежащим образом заверенную ее копию.

Между тем согласно ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные по средствам факсимильной электронной или другой связи, с использованием информационно-телекомуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий: письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат, подтверждено только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представление подлинников этих документов.

Указанным требованиям не отвечает копия диплома ВСБ 0658929, представленного суду истцом в качестве доказательства отсутствия высшего юридического образования у ФИО1 3.М. в момент получения лицензии и сдачи экзамена на осуществление нотариальной деятельности в 2007- 2008 г.г.

Вместе с тем, исследовав и проанализировав дополнительно представленную третьим лицом (от ДД.ММ.ГГГГ №) ксерокопию личного дела ФИО1 при получении ею лицензии на право нотариальной деятельности, сопоставив их с другими доказательствами, суд не находит оснований признать их достоверными и достаточными доказательствами, подтверждающими исковые требования истца.

Так, согласно письменным возражениям ответчицы ФИО1, документы, в том числе и диплом на получение лицензии на право осуществления нотариальной деятельности, представлены в Управление регистрационной службы по <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ выдало ей лицензию на право занятия нотариальной деятельностью, подписанное руководителем Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> (л.д.74).

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 12 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ №, подпунктом 5 пункта 9 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №) и пунктом 6 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГг., регистрационный номер №) ФИО1 наделена полномочиями нотариуса и назначена на должность нотариуса, занимающегося частной нотариальной практикой Шамильского нотариального округа с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения конкурсной комиссии при Управлении Федеральной регистрационной службы по РД от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № и рекомендации нотариальной палаты РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

При изложенных обстоятельствах личное дело и диплом ФИО1 должны хранится в архиве Управления Регистрационной палаты по РД.

На запросы Шамильского районного суда РД (судьи ФИО8) от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росрегистрации по РД письменно отвечает ДД.ММ.ГГГГ, что личное дело нотариуса ФИО1, действующей на основании приказа о наделении полномочиями нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ № в архивах Росреестра по РД (проверенных Регистрационной Палатой отсутствуют (л.д. 81, 85, 86 т.1).

На аналогичный запрос нотариальной палате РД ДД.ММ.ГГГГ (1374) отвечает письменно, что, согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, старшим следователем СО по <адрес>, майором юстиции ФИО9 личное дело нотариуса <адрес> нотариального округа ФИО1 на 67 листах изъято. В связи с изложенным, в соответствии с ч.1 ст. 57 ГПК РФ сообщается, что предоставить истребуемые документы не представляется возможным (л.д. 84 т. 1).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № СО по <адрес> не подтвердил получении ими личного дела ФИО1

На аналогичный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой направить в суд личное дело нотариуса ФИО1 Управление Минюста России по <адрес> – третье лицо по делу вовсе не дало ответ. Уже спустя два с половиной года ответа об отсутствии личного дела ФИО1 суду представлены третьим лицом, Управлением Минюста, ксерокопии якобы личного дела, которое она получила не в Управлении Минюста России по РД, а в Регистрационной палате РД, где ее личное дело отсутствует (л.д. 86 т. 1).

Копии второго личного дела нотариуса ФИО1 представлено третьим лицом Управлением Минюста России по РД, (от ДД.ММ.ГГГГ №) как представленные нотариальной палатой РД от ДД.ММ.ГГГГ № также не подтверждает исковые требования об отсутствии у ФИО1 высшего юридического образования, полученного в образовательном учреждении имеющего государственную аккредитацию, а подтверждает безупречно хорошую работу нотариуса ФИО1 за 2008-2022 г.г. неоднократные ее поощрения.

Указанное в справках о результатах комплексной проверки нотариуса ФИО1 запись «Образование высшее (ДГУ-Махачкала, 2005г.)» на которое ссылается представитель третьего лица, не усматривает об отсутствии у нотариуса ФИО1 высшего юридического образования. Не представлены доказательства о принадлежности указанной записи ФИО1

Вышеизложенные копии личных дел так же не отвечает требованиям т.е. Закона - «Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела утвержденного Указом Президента Российской Федерации № «О ведении личных дел работников учреждений и организаций в РФ» (по аналогии закона), согласно которого личное дело формируется работниками отдела кадров учреждения т.е. Управление Госимущества по РД, который в личном деле указывает замещаемую должность, свои фамилия, имя, отчество номер телефона, который заверяет подлинность всех документов в личном деле своей подписью.

С личным делом не реже одного раза в год ознакамливается работник и при возникновении вносит дополнения и изменения. Ознакомление с личным делом работника заверяется подписью работника, т. е. ФИО1, и работника отдела кадров Управления Госимущества (Росреестра) в <адрес>, Управление Минюста России по РД и нотариальной палаты РД.

Вышеизложенные ксерокопии личных дел суд не может принять за достоверные, допустимые доказательства отсутствия у ФИО1 высшего юридического образования на день выдачи ей лицензии и наделения полномочиями нотариуса, так как не отвечают требованиям ст. 80 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться другими доказательствами.

Согласно Федеральному Закону «Об образовании», основным и единственным документом, подтверждающим наличие высшего профессионального образования в Российской Федерации, является диплом государственного образца, выданного образовательным учреждением, имеющим государственную аккредитацию. Другой какой-либо документ, подтверждающий получение либо отсутствие высшего образования, в Российской Федерации не предусмотрен.

Такой диплом о наличии высшего юридического образования у ФИО1 суду представлен за номером № №, выданный УВО «Институт финансов и права» ДД.ММ.ГГГГ,

Также представлены доказательства о наличии у института государственной аккредитации.

Кроме того, судом проверен факт обучения ФИО1 в институте Финансов и Права по заочной форме обучения, который подтвержден без каких-либо сомнений.

Указанное доказательство, как по форме, так и по допустимости, достоверности и относимости полностью соответствует требованиям ГПК РФ.

Так, согласно п.1 ст. 2 Основ законодательства в Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Основы) нотариусом в РФ может быть гражданин Российской Федерации:

1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет:

3) достигший возраста двадцати пяти лет не старше семидесяти пяти лет;

4) сдавший квалификационный экзамен.

Нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо, представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса.

Представленный суду ответчиком диплом (подлинник) специалиста 130505 №, выданный УВО «Институт финансов и права» подтверждает наличие у ФИО1 высшего юридического образования с ДД.ММ.ГГГГ, т. е. на день выдачи лицензии на осуществление нотариальной деятельности ДД.ММ.ГГГГ и наделения полномочиями нотариуса с назначением на должность нотариуса занимающейся частной практикой Шамильского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное учреждение высшего образования имеет государственную аккредитацию

Факт обучения ФИО1 3. М. по заочной форме с 1998 года по 2004 год и по окончании полного курса обучения ФИО1 3.М. решением Государственной аттестационной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ присуждена квалификация «юрист» по специальности «юриспруденция», с выдачей диплома серии ВСВ 0946344 за государственным номером 4614 от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с утратой диплома был выдан дубликат диплома серии 1305050 0648617 регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает письменный ответ ректора института от ДД.ММ.ГГГГ № И-298 на запрос суда.

Кроме того, следует обратить внимание и на постановление от ДД.ММ.ГГГГ и.о. дознавателя ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес>, согласно которому, проверив и рассмотрев материалы проверки, собранные в отношении нотариуса Шамильского нотариального округа ФИО1 3. М., в действиях которой усматривали признаки преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 327 УК РФ, в возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием события преступления по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что нотариус Шамильского нотариального округа ФИО1 3.М. на день получения лицензии на осуществление нотариальной деятельности ДД.ММ.ГГГГ, наделения полномочиями нотариуса и назначения на должность нотариуса Шамильского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ, получила высшее юридическое образование в имеющем государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования.

Материалы дела не содержат, и в суде не подтвердилось представление ФИО1 3.М. подложных документов или заведомо ложных сведений при назначении на должность нотариуса, сдаче экзамена на получение лицензии на право занятия нотариальной деятельностью, а также при участии в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса.

При таких обстоятельствах суд не находит основания для удовлетворения исковых требований, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195-198 УПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований нотариальной палаты Республики Дагестан к ответчику нотариусу <адрес> нотариального округа ФИО1, о лишении ФИО1 права нотариальной деятельности и обязании сдать архив нотариуса, - отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гергебильский районный суд Республики Дагестан в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.М. Омаров