№2а-1743/2025
УИД: 62RS0002-01-2025-001735-75
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июля 2025 года г.Рязань
Московский районный суд г.Рязани в составе:
председательствующего - судьи Сёминой Е.В.,
с участием представителя административного истца ООО «Реал» ФИО1, действующей на основании доверенности,
при секретаре судебного заседания Страшенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Реал» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Реал» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 о признании действий незаконными, свои требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ при входе в личный кабинет ООО «Реал» на портале государственных и муниципальных услуг в разделе «Госпочта» административным истцом было обнаружено одновременно два постановления:
1. постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
2. постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ
Другие постановления ни в личный кабинет портала муниципальных и государственных услуг, ни в адрес административного истца не поступали.
ООО «Реал» в этот же день исполнило постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оплатив административный штраф в размере 750 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, административный истец узнал, что в отношении ООО «Реал» был начислен исполнительский сбор в размере 10 000 руб. за неисполнение в срок постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей.
ООО «Реал» считает, что назначение исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем ФИО2 было преждевременным, так как до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Реал» не был уведомлен о вынесенном в его отношении постановлении о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено своевременно.
Кроме этого, судебным приставом-исполнителем был наложен арест в размере 10 750 руб. на расчётные счета ООО «Реал», в результате которого инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ были списаны денежные средства в размере 10 750 руб.
Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСП по ВАШ по городу Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области с заявлением об отмене исполнительского сбора и наложенных арестов, по результатам рассмотрения которого с расчётных счетов ООО «Реал» аресты сняты не были, списанные денежные средства в размере 10 750 руб. назад не возвращены.
Данными действиями судебного пристава-исполнителя грубо нарушены нормы об исполнительном производстве и права административного истца.
Полагает, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования норм исполнительного законодательства, в том числе статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "Об исполнительном производстве", что повлекло нарушение прав ООО «Реал» в виде необоснованного взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора, назначенного в отношении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, назначенного по постановлению о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО2 возвратить незаконно списанные денежные средства по инкассовому поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 750 руб. в результате наложения ареста, назначенного в отношении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечен ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области.
Представитель административного истца ООО «Реал» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.
Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.
По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положениям ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.
Согласно положениям ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Порядок взыскания исполнительского сбора регламентируется статьей 112 Федерального закона от 02 июля 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой, исполнительский сбор взыскивается с должника после истечения срока для добровольного исполнения решения суда.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 8 июля 2014 года № 0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП № 682 от 10 декабря 2010 года, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 8 июля 2014 года № 0001/16.
Согласно пункту 2.4.1. указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции-взыскания исполнительского сбора.
Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Реал» было возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое находится в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2
Судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 устанавливался Должнику сроки для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Взыскиваемую сумму перечислить по указанным в настоящем постановлении реквизитам.
Копии указанных постановлений были направлены должнику ООО «Реал» путем электронного документооборота ЕГПУ, однако получены были ООО «Реал» путем ЕГПУ только ДД.ММ.ГГГГ года, о чем представил подтверждение административный ответчик.
В постановлениях о возбуждении исполнительного производства указано, что требования исполнительного документа подлежат исполнению в пятидневный срок с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству имущественного характера с ООО «Реал» в размере 10 000 руб. 00 коп., так как исполнительные документы должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, а также штраф в размере 750 руб. Указанные денежные средства в размере 10 750 руб. были списаны со счета ООО «Реал».
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ было окончено судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, так как требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Согласно представленным скриншотам страницы об исходящих документах, представленным ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району копия постановления о возбуждении исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ была вручены должнику ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ООО «Реал» был оплачен штраф в размере 750 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ
Доказательств, подтверждающих получение административным истцом постановления о возбуждении исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ.в иное время административным ответчиком не представлено.
Материалы дела не содержат доказательств получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства ранее даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Отсутствие достоверных данных о том, что должником своевременно получены постановления о возбуждении исполнительных производств, в которых указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, бремя доказывания которого в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на судебном приставе-исполнителе, исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.
Кроме того, согласно пункту 3.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела №, копией материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ пояснениями представителя административного истца.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при вынесении постановлений о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось на то оснований.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление не может быть признано законным.
С учетом изложенного‚ суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ВАШ г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 отменить постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании произвести исполнительные действия по возврату незаконно списанных сумм исполнительского сбора в размере 10750 руб.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Реал» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 о признании действий незаконными, удовлетворить.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора, назначенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ
Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, назначенного по постановлению о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО2 возвратить незаконно списанные денежные средства по инкассовому поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 750 руб. в результате наложения ареста, назначенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2025 года.
Судья подпись Е.В.Сёмина
Копия верна. Судья Е.В.Сёмина