Решение по делу № 2А-1853/2025 от 16.06.2025 | Ленинский районный суд (город Севастополь)

Дело № 2а-1853/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Бабарика О.В.,

при помощнике – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании отказа незаконным, отмене решения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 25.03.2025 г. №ГУ-исх-5633/25 об отказе в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Департамент повторно рассмотреть заявление по существу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что административный истец 20.02.2025 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя.

Уведомлением от 25.03.2025 ГУ-исх-5633/025 Департамент по имущественным и земельным отношения г. Севастополя отказано в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок формируется в границах земельного участка, предоставленного решением ХIХ cессии Севастопольского городского совета от 15.09.2010 года гражданам-членам ЖСТИЗ «Воронцова гора».

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие доказательств предоставления испрашиваемого земельного участка третьему лицу.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, письменных возражений на административный иск не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, письменных возражений на административный иск не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьи 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО2 20.02.2025 через МФЦ (запись № 01/2025/10783 от 20.02.2025 обратилась к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту – ДИЗО, Ответчик) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу <адрес>, площадью 856 кв.м с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), заявлению 21.02.2025г. присвоен № ГУ-3985/25. Вышеуказанное подтверждается прилагаемыми к исковому заявлению копиями документов: расписки в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги запись №01/2025/10783 от 20.02.2025, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемый земельный участок, расположен по адресу: <адрес>, площадью 856 кв.м, на кадастровом учете не состоит, право собственности зарегистрировано за субъектом Российской Федерации городом Севастополем, зарегистрированное право третьих лиц отсутствует.

Административный ответчик, руководствуясь пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) отказал в предоставлении государственной услуги, оформив отказ уведомлением от 25 марта 2025 года № ГУ-исх-5633/25.

Отказывая в предоставлении государственной услуги административный ответчик ссылается на то, что проведя анализ представленных материалов, выявил, что испрашиваемый земельный участок формируется в границах земельного участка, предоставленного Решением XIX сессии Севастопольского городского Совета от 15.09.2010 года гражданам-членам ЖСТИЗ «Воронцова гора» в собственность. Также ДИЗО в своем отказе указал, что согласно ответа ГКУ «Архив города Севастополя» и графической информации к Решениям Севастопольского городского Совета испрашиваемый земельный участок расположен на месте земельного участка по адресу: ул. Генерала Мельника 88А, предоставленного в собственность третьему лицу.

Вместе с тем, оспариваемое решение административного ответчика законных и обоснованных оснований, препятствующих предоставлению испрашиваемой государственной услуги, не содержит.

Более того, отказ в предоставлении государственной услуги нарушает права административного истца на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного представления земельного участка, предусмотренные статьей 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», в которой предусмотрено, что граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны) предоставляются следующие меры социальной поддержки: первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности установлены статьей 39.18 ЗК РФ.

Согласно статье 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ЗК РФ, приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь" (далее - Административный регламент №11-АР).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги определен подразделом 2.10 Административного регламента №11-АР. Так п.28 подраздела 2.10 определено, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, в т.ч: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Недостатки землепользования - это неудобства и отклонения в площади, структуре, размещении и границах земельных участков, отрицательно влияющие на использование земли, эффективность хозяйственной деятельности, экономику и организацию производства.

В землеустроительной практике критерием для установления недостатков землепользования и основанием для их устранения служат не внешние признаки (очертание границ земель), а отрицательное влияние таких недостатков на хозяйственную деятельность и использование земли.

Поэтому для обоснованного устранения недостатков землепользования осуществляется территориальное проектирование с учетом сложившегося землепользования, целью которого служит: приведение землепользования к рациональному размеру и структуре исходя из его целевого назначения; формирование границ землепользования правильной конфигурации; обеспечение доступа к земельному участку; ликвидация условий, ухудшающих внутрихозяйственную организацию территории.

Из схемы расположения земельного участка усматривается, что испрашиваемый земельный участок имеет правильную прямоугольную форму, расположен возле дороги, с которой обеспечивается доступ к нему. Признаков вкрапливания, вклинивания, чересполосицы не усматривается. Участок расположен на незастроенной территории, участок не огорожен, доступ не ограничен, на земельном участке отсутствуют объекты строительства и видимые линейно-кабельные сооружения, произрастает травяная растительность (фото), примыкает с юго-западной стороны к существующему участку с кадастровым номером 91:04:002012:21, площадь испрашиваемого земельного участка не превышает площади находящихся рядом земельных участков; при этом между испрашиваемым земельным участком и другими участками проходят дороги общего пользования.

Соответствие испрашиваемого истцом земельного участка всем требованиям законодательства РФ, Правилам землепользования и застройки г. Севастополя, Генеральному плану г.Севастополя, Проекту планировки и проекту межевания территории улично-дорожной сети территории общественного пользования (в зоне застройки) также подтверждается ответом на вынесенное Судом определение от 07.04.2025 из Департамента архитектуры г.Севастополя от 30.04.2025 № 3007/01-02-04-15/02/25 на № 2805/01-02-04-15/01/25 от 25.04.2025.

Соответственно нарушений пункта 6 ст. 11.9ункта 6 ст. 11.9ЗК РФ при разработке схемы расположения земельного участка нет.

Как утверждает ДИЗО в своем отказе, представленный земельный участок формируется в границах земельного участка, предоставленного гражданам-членам ЖСТИЗ «Воронцова гора».

Однако, согласно данным ЕГРЮЛ, жилищно-строительный кооператив индивидуальных застройщиков «Воронцова гора» ОГРН <***> ИНН <***> прекратил свою деятельность 20.12.2021 года.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено названным Федеральным конституционным законом.

22.07.2014 Законодательным Собранием г. Севастополя был принят Закон города Севастополя от N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (вступил в силу 30.07.2014г.) В соответствии со ст. 4 N 46-ЗС до 1 января 2023 года юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки в аренду или приобрести земельные участки в собственность.

Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Постановление Правительства Севастополя от 21.12.2015 № 1250-ПП утвержден Порядок переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года.

Так, к заявлению о предоставлении земельного участка должна прилагаться выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок, здания, сооружения, находящиеся на испрашиваемом земельном участке).

Кадастровый учет земельного участка - это внесение сведений о нем в ЕГРН с характеристиками, которые позволяют определить его как индивидуально определенную вещь или подтверждают прекращение его существования. Он нужен для того, чтобы зарегистрировать права на земельный участок. Это следует из ч. 4, 7 ст. 1Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Кадастровый учет осуществляется на основании проекта межевания территории либо схемы расположения земельного участка.

Сведений о переоформлении права на земельный участок ЖСТИЗ «Воронцова гора» нет, проект межевания территории для кадастрового квартала 91:04:00212 на дату подачи заявления не разрабатывался и не утверждался в г. Севастополе.

Кроме того, административный ответчик ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок расположен на месте земельного участка, которому присвоен адрес <адрес>А.

Земельным участкам в обязательном порядке должен присваиваться адрес, так как они, как и иные объекты недвижимости, признаются объектами адресации. Исключение составляют участки, не относящиеся к землям населенных пунктов и не предназначенные для размещения на них объектов капстроительства (п. 3 ст. 2 Закона об адресной системе, пп. "б" п. 3, пп. "в" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221).

Присвоение адреса в г.Севастополе осуществляется в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, наименований элементам улично-дорожной сети, планировочной структуры и остановкам наземного и водного городского транспорта на территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя 03.04.2015 № 270-ПП. Данными правилами предусмотрено, что присвоение адреса земельным участкам осуществляется с учетом документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории.

Административный регламент предоставления государственной услуги «Присвоение, изменение (идентификация) и аннулирование адресов» утверждён приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 03.11.2017 № 134, так присвоение объекту адресации адреса осуществляется: 1) в отношении земельных участков в случаях:

а) подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

б) выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

По данным Государственного адресного реестра (ГАР) – государственный информационный ресурс, содержащий сведения об адресах, адрес: <адрес>А отсутствует.

Согласно ответу из ГКУ "Архив г.Севастополя" от 30.04.2025 № 2701/з на запрос Суда по административному делу № 2а-1853/2025, - в Суд была предоставлена архивная копия решения XIX сессии Севастопольского городского Совета V созыва от 15 сентября 2010 года № 11169 "О внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от 10.06.09 г. № 7185, утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче в собственность гражданам - членам ОК "ЖСТИЗ "Воронцова гора" земельных участков общей площадью 9,5000 га в районе <адрес> для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), передаче в аренду сроком на 25 лет ОК "ЖСТИЗ "Воронцова гора" земельного участка площадью 2, 9900 га в районе <адрес> для обслуживания территории под проездами, проходами и площадками, под инженерными коммуникациями, под зелеными насаждениями".

Согласно п. 4 вышеуказанного Решения XIX сессии Севастопольского городского Совета V созыва от 15 сентября 2010 года № 11169, на граждан-членов ОК "ЖСТИЗ "Воронцова гора" были возложены обязанности:

4.1. выполнить через соответствующее лицензированное землеустроительное предприятие работы по установлению границ земельных участков в натуре и подготовке технической документации по землеустройству указанных земельных участков, работы по оформлению государственных актов на право собственности на земельные участки и представить государственные акты в Главное управление Госкомзема в г.Севастополе.

4.2. Обеспечить выполнение условий, указанных в согласованиях и заключениях по проекту землеустройства по отводу земельного участка, а также выполнения обязанностей землевладельца в соответствии с требованиями земельного, градостроительного и природоохранного законодательств.

Согласно п. 6 вышеуказанного Решения XIX сессии Севастопольского городского Совета V созыва от 15 сентября 2010 года № 11169, Главному управлению Госкомзема было указано:

6.1. В двухмесячный срок со дня принятия настоящего решения предоставить в городской Совет подписанные управлением государственные акты на право собственности на земельные участки граждан - членов ОК "ЖСТИЗ "Воронцова гора" в установленном порядке.

6.2. Обеспечить государственную регистрацию государственных актов на право собственности на земельные участки граждан-членов ОК "ЖСТИЗ "Воронцова гора".

6.3. Обеспечить регистрацию граждан-членов ОК "ЖСТИЗ "Воронцова гора" в качестве собственников земельных участков и ОК "ЖСТИЗ "Воронцова гора" в качестве арендатора земельного участка и внесение соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию с последующим предоставлением сведений в Нахимовскую налоговую инспекцию.

Согласно ответу из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) от 29.04.2025 № 25/20 на запрос Суда по административному делу № 2а-1853/2025 (вх. от 24.04.2025 № С-2025/6818), - в Суд была предоставлена информация с приложением заверенных копий о том, что:

- В архиве Главного управления Госземагентства Украины в г.Севастополе (осуществляло регистрацию прав на земельные участки до 31.12.2012) находятся заверенные копии проекта землеустройства по отведению земельного участка площадью 12, 4900 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки) ОК "ЖСТИЗ "Воронцова гора" (Том №1); с каталогом координат в отношении участка по адресу: <адрес>А (Том №), со справкой о присвоении нового адреса земельному участку: <адрес>А и паспортными данными застройщика ФИО8 (Том №).

Иные документы в архивах Главного управления Госземагентства Украины в г.Севастополе и Регистрационной службы Главного управления юстиции Украины в г.Севастополе (осуществляла регистрацию права на объекты недвижимости с 01.01.2013 по 20.03.2014) в отношении земельных участков в районе <адрес>, а также <адрес> отсутствуют.

Государственный акт - является документом, подтверждающим нахождение земельного участка в собственности гражданина. Сведения о наличии каких-либо государственных актов, подтверждающих нахождение земельного участка по адресу: <адрес>А в собственности ФИО8 или иных лиц отсутствуют. Таким образом земельный участок по адресу: <адрес>А не был образован, не был поставлен на кадастровый учет, земля осталась в государственной собственности.

По данным публичной кадастровой карты усматривается, что границы земельного участка, предоставленного ЖСТИЗ «Воронцова гора» не установлены, границы земельного участка с адресом <адрес>А также не установлены и не определены, соответственно испрашиваемый земельный участок площадью 8сь в 56 кв.м расположен на землях, находящихся в государственной собственности.

Из вышеуказанного следует, что гражданин-член ОК "ЖСТИЗ "Воронцова гора" (ФИО3) не выполнила возложенные на нее Решением XIX сессии Севастопольского городского Совета V созыва от 15 сентября 2010 года № 11169 обязанности по выполнению через соответствующее лицензированное землеустроительное предприятие работы по установлению границ земельного участка в натуре и подготовке технической документации по землеустройству указанного земельного участка, работы по оформлению государственного акта на право собственности на земельный участок и не представил государственный акт в Главное управление Госкомзема в г.Севастополе. Не было обеспечено выполнение условий, указанных в согласованиях и заключениях по проекту землеустройства по отводу земельного участка, а также выполнение обязанностей землевладельца в соответствии с требованиями земельного, градостроительного и природоохранного законодательств.

Согласно Заключению государственной экспертизы землеустроительной документации от 05.07.2010 № 2777/10 в отношении проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки) в районе <адрес> ОК "ЖСТИЗ "Воронцова гора":

Отвод участка осуществляется из земель, не переданных в собственность или пользование. Срок действия заключения: действительно на протяжении действия объекта государственной экспертизы, но не более трех лет со дня его выдачи.

Таким образом Заключение государственной экспертизы землеустроительной документации о соответствии требованиям действующего законодательства проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки) в районе <адрес> ОК "ЖСТИЗ "Воронцова гора" (в том числе в отношении земельного участок с адресом <адрес>А площадью 0,1 га), - прекратило свое действие 05.07.2013. Иная землеустроительная документация на земельный участок с адресом <адрес>А площадью 0,1 га отсутствует.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Таким образом, решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя выразившееся в письме от 25.03.2025 № ГУ-исх-5633/25 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, не отвечает требованиям закона.

Поскольку судом установлено, что обжалуемое решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, является незаконным, суд считает необходимым восстановить нарушенные права административного истца путем возложения на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу с принятием соответствующего решения по существу вопроса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 25.03.2025 № ГУ-исх-5633/25 об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного: <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения от 21.02.2024 № ГУ-3985/25 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 856 кв.м в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.06.2025.

Судья: О.В. Бабарика