Дело № 2-2540/2023
УИД: 18RS0003-01-2023-000128-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года город Ижевск УР
Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,
при секретаре Давтян А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НСА к АО «Почта России», отделению почтовой связи «Ижевск 63» о признании действий незаконными,
установил :
Первоначально НСА (далее по тексту – истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к УФПС Удмуртской Республики - филиалу АО «Почта России», отделению почтовой связи «Ижевск 63» о признании действий незаконными.
Исковые требования мотивированы тем, что <дата> на имя руководителя подразделения сети АО «Почта России» по городу Ижевску ЧЮВ был подан запрос о подтверждение факта отсутствия почтальона в почтовом отделение <номер> в г. Ижевске в период с <дата> по <дата>, обслуживающего территорию, на которой находится адрес доставки заказных судебных писем: <адрес>, а также подтверждения факта отсутствия у почтового отделения <номер> в связи с этим возможности осуществлять доставку почтовых уведомлений о поступление заказных писем из разряда «судебные» в почтовый ящик, расположенный по адресу: <адрес>, в указанный период времени.
В полученном ответе <номер> от <дата> отсутствуют какие-либо сведения о наличии (отсутствия) почтальона в период с <дата> по <дата> по вышеуказанному адресу доставки. Ответ от <дата> должностного лица структурного подразделения АО «Почта России» нарушает права истца как потребителя услуг почтовой связи и препятствует законному праву на получение официальной информации об отсутствие в почтовом отделении <номер> почтовой услуги по доставке уведомлений о поступлении заказных писем из разряда «судебные».
В результате не осуществления доставки истцу извещений о поступлении почтовых отправлений из разряда «судебное» с идентификатором <номер>, <номер> и некачественного рассмотрения запросов должностными лицами структурных подразделений АО «Почта России» произошли следующие неблагоприятные последствия для административного истца: в судебном заседание от <дата> без участия ответчика НСА Первомайским районным г. Ижевска принято решение об удовлетворение исковых требований о взыскании с НСА кредитного долга в пользу ООО «Феникс». НСА не знала о данном судебном процессе, была лишена возможности участвовать в судебном заседании суда первой инстанции, защищать свои права и законные интересы, представлять свои возражения и доказательства относительно заявленных истцом требований. Данное исковое заявление подано за пределами трехлетнего срока, и если бы истец был уведомлен о судебном заседание от <дата>, то имел бы возможность сделать заявление о применение срока исковой давности. По причине плохой работы почты НСА была лишена права на судебную защиту, на личное участие в судебном процессе по делу <номер>.
<дата> истцом подано соответствующее заявление в адрес руководителя Ижевского филиала АО «Почты России». В ответе от <дата>, подписанным начальником Ижевского почтамта ПЗМ, отсутствовала запрашиваемая информация.
<дата> решение Первомайского районного суда г. Ижевска апелляционным определением Верховного суда УР было оставлено без изменений, НСА было отказано в удовлетворение апелляционной жалобы. Устное заявление ответчика о наличие уважительной причины неполучения судебной корреспонденции в виду плохой работы почтового отделения <номер> судьей Верховного суда УР не было принято во внимание в ввиду отсутствия официального ответа с АО «Почты России», подтверждающего факт не оказания услуг по доставке заказной почтовой корреспонденции в указанный период времени.
Ответчик необоснованно отказал истцу в предоставлении сведений об организации доставки НСА извещения о поступлении почтовых отправлений из разряда «судебное» с идентификаторами <номер>, <номер>, и об отсутствии почтальона в указанный период времени.
Таким образом, истец просила признать незаконным факт не оказания услуг по доставке извещений по форме 22-о с отметкой «Судебное» о поступление заказных почтовых отправлений из разряда «судебное» с идентификаторами <номер> и <номер>, адресованных НСА (С ) НСА по адресу: <адрес>; признать незаконным факт отказа начальником Ижевского почтамта в ответе <номер> от <дата> в предоставлении истцу запрашиваемых сведений.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца судом произведена замена ответчика УФПС Удмуртской Республики-филиал АО «Почта России» на надлежащего – АО «Почта России» (протокол судебного заседания от <дата>).
Кроме того, в порядке ст. 39 ГПК РФ истец скорректировал предмет иска, просила признать незаконными действия ответчика АО «Почта России» по доставке заказных почтовых отправлений из разряда «судебное» с идентификаторами <номер> и <номер>, адресованных НСА (ФИО1) НСА по адресу: <адрес>.
В части принятия к рассмотрению требования о компенсации морального вреда судом отказано, поскольку данное ходатайство не соответствует положению ст. 39 ГПК РФ, а является самостоятельным исковым требованием.
В судебное заседание истец НСА не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия, ранее в ходе предварительного слушания заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика АО «Почта России» не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, суду представлены письменные возражения, согласно которым ответчик иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, указал, что нарушений прав, свобод и законных интересов истца отсутствует, НСА в рассматриваемом случае не является потребителем почтовых услуг, на спорные правоотношения не распространяется Закон «О защите прав потребителей».
В судебное заседание представитель отделения почтовой связи «Ижевск 63» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Федеральный закон "О почтовой связи") отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
В силу ст. 14 Федерального закона "О почтовой связи" права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О почтовой связи" пользователями услуг почтовой связи признаются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи. Адресатом - гражданин или организация, которым адресованы почтовое отправление, почтовый перевод денежных средств, телеграфное или иное сообщение.
На основании п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минкомсвязи России от 31.07.2017 N 234, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", ч. 5 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств. Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке. Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки: на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней; на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней. В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.
В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что <дата> НСА (ранее – С) С.А. обратилась в АО «Почта России» в лице филиала в Удмуртской Республике с претензией о неполучении корреспонденции из разряда «судебное» с идентификаторами <номер>, <номер> и даче разъяснений о наличии или отсутствии в отделении связи почтальонов на период доставки корреспонденции.
<дата> истцу направлен ответ о том, что регистрируемые почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности вручения их адресату хранятся в объектах почтовой связи в течение 7 дней, далее неполученная корреспонденция возвращается отправителю.
<дата> НСА обратилась с жалобой в прокуратуру Октябрьского района города Ижевска о проведении в отношении ответчика проверки по доводам жалобы. Указанная жалоба в части вопросов соблюдения АО «Почта России» требований законодательства направлена, среди прочего, в Управление Роскомнадзора по УР.
Управлением Роскомнадзора по УР по доводам жалобы НСА проведена соответствующая проверка соблюдения АО «Почта России» требований действующего законодательства.
В результате проверки и согласно данных оператора, установлено, что заказное письмо <номер>, разряда "судебное" прибыло в место вручения ОПС Ижевск 426063 <дата>. Сведения о попытке вручения почтового отправления (доставке извещения) отсутствуют. По истечению срока хранения письмо возвращено в адрес отправителя <дата>.
Заказное письмо <номер>, разряда "судебное" прибыло место вручения ОПС Ижевск 426063 <дата>. Сведения о попытке вручения почтового отправления (доставке извещения) отсутствуют. По истечению срока хранения письмо возвращено в адрес отправителя <дата>.
Доставочные накладные на вышеуказанные почтовые отправления в Ижевском почтамте и ОПС Ижевск 426063 по запросу Управления на хранении не найдены. Ответственность за доставку регистрируемых почтовых отправлений и извещений несёт начальник ОПС Ижевск 426063.
Аналогичный ответ АО «Почта России» за <номер> от <дата> направила на судебный запрос в рамках рассматриваемого гражданского дела.
Так, в ответе АО «Почта России» за <номер> от <дата> указано, что, согласно информационной системе АО «Почта России», заказное письмо <номер> поступило <дата>. в отделение почтовой связи Ижевск 426063. РПО № <номер>- <дата>., не полученное адресатом, за истечением срока хранения возвращено отправителю.
Заказное письмо <номер> поступило <дата>. в отделение почтовой связи Ижевск 426063. РПО <номер> - <дата>., не полученное адресатом, за истечением срока хранения возвращено отправителю.
Документы, подтверждающие доставку адресату почтового отправления <номер>, <номер> сотрудниками ОПС Ижевск 426063 не предоставлены.
В связи чем, предоставить документально подтвержденную информацию о доставке и причинах возврата РПО <номер>, <номер> не представляется возможным. АО «Почта России» признает услугу неисполненной.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.
В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (действующих на момент возникновения спора) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
На основании ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представленным истцом письменными доказательства подтвержден факт нарушения со стороны АО «Почты России» требования законодательства в области осуществления почтовой связи. Данный факт не оспорен ответчиком, а потому суд приходит к выводу о нарушении прав НСА на своевременное получение корреспонденции незаконными действиями ответчика, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Требования истца к отделению почтовой связи «Ижевск 63» о признать незаконным факта отказа в ответе <номер> от <дата> в предоставлении истцу запрашиваемых сведений должны быть оставлены без удовлетворения, поскольку отделение является ненадлежащим ответчиком по делу, не является самостоятельным юридическим лицом, не обладает процессуальной правоспособностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования НСА (паспорт серии <номер>) к Акционерному обществу «Почта России» (ИНН <номер>) о признании действий незаконными удовлетворить.
Признать незаконными действия Акционерного общества «Почта России» (ИНН <номер>) по доставке заказных почтовых отправлений из разряда «судебное» с идентификаторами <номер> и <номер>, адресованных НСА ранее (С) НСА по адресу: <адрес>.
Исковые требования НСА к отделению почтовой связи «Ижевск 63» о признании незаконным факта отказа в ответе <номер> от <дата> в предоставлении истцу запрашиваемых сведений оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд города Ижевска.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2023 года.
Председательствующий судья: Д.Д. Городилова