66RS0006-01-2022-003435-47

2а-3491/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А.Е., при секретаре Богдановой Ю.А., с участием представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании действий, решения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к призывной комиссии военного комиссариата Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании незаконными действий по осуществлению в отношении ФИО2 медицинского освидетельствования в весеннем призыве 2022 года, проведению заседания призывной комиссии 30.06.2022, вручению повесток серии < данные изъяты > < № > и серии < данные изъяты > < № > и признании незаконным решения от 30.06.2022 о призыве ФИО2 на военную службу, указав, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга. От военного комиссариата получил повестку для явки в весеннем призыве 2022 г. для уточнения данных воинского учета. 0.04.2022 проведено медицинское освидетельствование врачами специалистами из числа военно-врачебной комиссии, выдано направление на дополнительное обследование к гастроэнтерологу, направления на диагностические исследования, а также повестка серии СК < № > на 13.06.2022 (выходной день) для прохождения медицинского освидетельствования. Результаты общих диагностических исследований и медицинское заключение о состоянии здоровья были представлены в личное дело призывника. 30.05.2022 при поседении военного комиссариата вручена повестка серии < № > < № > о явке 30.06.2022 для прохождения призывной комиссии. 30.06.2022 состоялось заседание призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, на котором принято решение о призыве на военную службу, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»). Также 30.06.2022 выдана повестка серии < данные изъяты > < № > на 06.07.2022 на контрольную явку и на 07.07.2022 для отправки к месту прохождения службы.

Действия призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга по осуществления медицинского освидетельствования, проведению заседания призывной комиссии и выдаче повесток являются незаконными, поскольку в силу Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы. Между тем, указанным Законом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

На момент проведения призывных мероприятий в весеннем призыве 2022 года являлся студентом 4 курса очной формы обучения Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Уральский политехнический колледж – Межрегиональный центр компетенций», окончание обучения – 30.06.2022. Ранее была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения до 30.06.2022. Таким образом, проведение медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, выдача повесток в период действия отсрочки от призыва на военную службу (до 30.06.2022) являются незаконными. Указанными действиями нарушено право на отсрочку от призыва на военную службу.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 01.08.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Свердловской области».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 27), в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие (л. д. 8).

Представитель административных ответчиков ФИО1 заявленные требования не признал, суду пояснил, что, исходя из ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования, если суд установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам, а также нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Доказательств нарушения прав административного истца в связи с наличием оснований, препятствующих прохождению ФИО2 военной службы, не представлено. Поскольку призывная компания действовала до 15.07.2022, по решению призывной комиссии субъекта оспариваемое решение призывной комиссией отменено как нереализованное, призыв перенесен на осень 2022 года, когда все призывные мероприятия будут проводиться заново. Оспариваемые призывные мероприятия проводились в связи с тем, что от ректора образовательного учреждения поступили списки лиц, завершивших обучение со сдачей экзаменов до 30.06.2022.

С учетом мнения представителя ответчиков, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые действия по проведению в отношении ФИО2 медицинского освидетельствования проводились в период с 04.04.2022 по 30.05.2022, действия по выдаче повесток < данные изъяты > < № > о явке 30.06.2022 для прохождения призывной комиссии и < данные изъяты > < № > о явке на 07.07.2022 для отправки к месту прохождения службы совершены 30.05.2022 и 30.06.2022 соответственно (л. д. 38-41), заседание призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга проведено 30.06.2022, решение призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга вынесено 30.06.2022 (л. д. 35), настоящий административный иск подан в суд 01.07.2022 (л. д. 5-8), то есть в установленный законом срок.

Согласно положениям ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из личного дела призывника ФИО2 следует, что административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет 19.01.2018 и подлежит призыву на военную службу до достижения им 27 лет.

Согласно справке ГАПОУ СО «Уральский политехнический колледж – МЦК» от 03.09.2019 < № >, ФИО2 в 2018 году поступил в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Уральский политехнический колледж – Межрегиональный центр компетенций», окончание обучения – 30.06.2022.

Решением призывной комиссии от 17.10.2019 < № > ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2022, то есть в связи с обучением по очной форме обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования (л. д. 37-84).

Согласно выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга < № > от 30.06.2022, ФИО2, имеющий категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу (л. <...>).

Между тем, в соответствии с выпиской из книги протоколов заседания призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга < № > от 15.07.2022, в отношении ФИО2 решение призывной комиссии о призыве отменено в связи с обращением в суд, призыв перенесен на осень 2022 г. (протокол призывной комиссии Свердловской области < № > от 15.07.2022) (л. <...>).

Ст. 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правоотношения в области военной обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества в настоящее время урегулированы Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу подп. «а» п. 1, п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 этого же Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 3, 4 ст. 26 данного Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в частности о призыве на военную службу.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 2).

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании (п. 3).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5).

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению < № >.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п. 6).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16).

Призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях (п. 19).

По завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи (п. 21).

Как установлено, решение призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 30.06.2022 отменено 15.07.2022 призывной комиссией Свердловской области как нереализованное, ФИО2 не призван на военную службу в весенний призыв 2022 года, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия призывной комиссии по осуществлению в отношении ФИО2 медицинского освидетельствования в весеннем призыве 2022 года, проведению заседания призывной комиссии 30.06.2022, вручению повесток серии < данные изъяты > < № > и серии < данные изъяты > < № >, решение призывной комиссии от 30.06.2022 не могут считаться нарушающим права и законные интересы ФИО2

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий, решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями, решением прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В связи с отсутствуем совокупности названных условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления, требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании действий, решения незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2022.

Судья