РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., с участием прокурора Кульгавой Д.А., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6201/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-005613-07) по административному иску Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к КАА о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД Российской Федерации по ... обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания КАА в специальном учреждении, указав, что КАА, лицо без гражданства, приговором Октябрьского районного суда ... от ** осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в,г» ч.2 ст. 158, ч.4 ст. 74, ч.1 ст. 70 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Освобожден ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... ** ФСИН России принято распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ответчика в Российской Федерации. Начальником ГУ МВД России по ... вынесено решение о депортации в отношении лица без гражданства КАА. Решение о депортации исполняется после освобождения КАА. Принадлежность КАА к гражданству Республики Узбекистан подтверждена. В ГУВМ МВД России направлены материалы для подготовки ходатайства о реадмиссии, до настоящего времени информация о рассмотрении материалов не поступила. Административный истец просит продлить срок пребывания гражданина Республики Узбекистан КАА, подлежащего депортации, в специальном учреждении на срок 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ЗЗВ, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления, дополнительно пояснила, что в адрес ГУВМ МВД России направлены документы для решения вопроса о реадмиссии. Срок рассмотрения документов о реадмиссии составляет до 90 суток. На сегодняшний день возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

Административный ответчик КАА в судебном заседании возражал против продления срока содержания в специальном учреждении, полагает, что оснований для продления не имеется. На территории Российской Федерации у него проживают жена, внук, до исполнения решения о депортации может проживать у них.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение прокурора Кульгавой Д.А., полагавшей, что имеются основания для продления срока временного пребывания иностранного гражданина КАА в специальном учреждении, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

На основании п. 4 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пункт 9 ст.31 указанного выше Федерального закона устанавливает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено.

КАА, лицо без гражданства, осужден ** приговором Октябрьского районного суда ... по п. «в,г» ч.2 ст. 158, ч.4 ст. 74, ч.1 ст. 70 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Справкой ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ... подтверждается, что КАА отбывал наказание в период с ** по **. освобожден по отбытию срока наказания.

** ФСИН России принял распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1, лица без гражданства.

** начальником ГУ МВД России по ... утверждено решение о депортации КАА за пределы Российской Федерации.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по ... № от ** Центр временного содержания иностранных граждан (дислокация ...) относится к подведомственности УМВД России по Ангарскому городскому округу. Указанный Центр является специальным учреждением, предназначенным для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации (реадмиссии).

С ** КАА находится в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация ...) УМВД России по Ангарскому городскому округу, расположенном по адресу: ..., куда помещен на основании решения начальника ГУ МВД России по ... от **.

Решением Ангарского городского суда ... от ** лицо без гражданства КАА помещен в специальное учреждение на срок 3 месяца до ** включительно.

Ответчик не имеет действительного документа, удостоверяющего личность.

Согласно заключению № от **, принятым УВМ ГУ МВД России по ..., действительного документа, удостоверяющего личность, КАА не имеет. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у КАА гражданства Российской Федерации не установлено. КАА имеет военный билет, выданный ... военным комиссариатом ....

Личность КАА удостоверена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, принятым ОВМ МУ МВД России «Иркутское». Личность гражданина КАА, ** года рождения, уроженца ... ССР установлена. Ранее был документирован ** паспортом гражданина СССР, выданного ОВД Сабир Рахимовским райисполкома ....

Согласно ответу № от ** МВД Республики Узбекистан КАА значится зарегистрированным с ** в ..., был документирован паспортом СССР, при этом паспортом гражданина Республики Узбекистан не документировался, желания на получение паспорта гражданина Республики Узбекистан не изъявлял.

** в адрес ГУВМ МВД России направлен материал в отношении КАА для реализации Соглашения о реадмиссии.

Из ответа ГУВМ МВД России от ** усматривается, что в адрес МВД Республики Узбекистан ** направлен запрос о реадмиссии КАА, до настоящего времени ответ не поступал.

Согласно положений части 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ** установлено, что запрос о реадмиссии лица направляется компетентным органом государства запрашивающей Стороны непосредственно компетентному органу государства запрашиваемой Стороны в течение 45 календарных дней с даты установления факта незаконного въезда или незаконного пребывания данного лица на территории государства запрашивающей Стороны и/или установления его личности.

Частью 3 статьи 4 Соглашения установлено, что компетентный орган государства запрашиваемой Стороны в течение 30 календарных дней с даты получения запроса о реадмиссии лица дает согласие на прием или мотивированный отказ в приеме лица, если компетентными органами государства запрашиваемой Стороны установлено отсутствие необходимых для передачи лица условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 и пунктом 1 статьи 3 настоящего Соглашения. При наличии обстоятельств, препятствующих своевременному ответу на запрос о реадмиссии, срок ответа на основании оформленного в установленном порядке обращения компетентного органа государства запрашиваемой Стороны продлевается до 60 календарных дней.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ** №-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении. С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

Анализируя установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом принимаются необходимые меры в целях исполнения решения о депортации КАА, решение до настоящего времени не исполнено по независящим от административного истца причинам, возможность исполнения решения о депортации КАА на сегодняшний день не утрачена, срок рассмотрения запроса о реадмиссии не истек.

Принимая во внимание наличие в отношении ответчика распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административным истцом принимаются эффективные меры в целях исполнения решения о депортации ответчика, возможность его исполнения не утрачена, в связи с чем, требования административного истца о продлении срока пребывания КАА в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства являются законными и обоснованными.

Административный истец просит продлить срок временного пребывания КАА в Центре временного содержания иностранных граждан на 3 месяца.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом установленных сроков принятия решения о реадмиссии, суд считает возможным продлить срок пребывания лица без гражданства КАА в специальном учреждении на 2 месяца, до **, поскольку указанный срок является необходимым рассмотрения ходатайства о реадмиссии ответчика, получения ответа от принимающей стороны и оформления документов, необходимых для пересечения границы Российской Федерации.

Довод административного ответчика об отсутствии необходимости его помещения в специальное учреждение и предоставления возможности проживать с семьей, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 г., и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16 сентября 1963 г.), определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Статьей 8 названной Конвенции допускается вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение (постановление от 19 марта 2003 г. N 3-П).

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

КАА на территории Российской Федерации совершено умышленное средней тяжести преступление, направленное против частной собственности помещение его в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации необходимо в интересах обеспечения общественного порядка, исходя из приоритета публичных интересов над частными.

Руководствуясь статьями 175 – 182, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства КАА, ** года рождения, уроженца ... ..., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу (дислокация ...) на срок 2 (два) месяца, до ** включительно.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 года.