Решение по делу № 2-2733/2025 от 30.12.2025 - о признании незаконной деятельности и запрете ею заниматься.

(Заочное) РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 7 ноября 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шкарина Д.В.,

при секретаре Лысовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к ИП ФИО2 о признании незаконной деятельности и запрете ею заниматься,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в Минусинский городской суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной деятельности по реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию; запрете заниматься деятельностью по реализации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08 декабря 2022 г. №-р сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию в магазинах «Прекрасный сад», которые находятся в магазине «Дивный сад», расположенном по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировав тем, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах (код и наименование вида деятельности: 47.76). Управлением ДД.ММ.ГГГГ в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведен осмотр партий семян овощных культур, находящихся на реализации в магазине «Дивный сад», расположенном по адресу: <адрес>, где Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по реализации семян. По результатам визуального осмотра общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектов государственного контроля (реализуемые семена сельскохозяйственных растений) установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Дивный сад», расположенном по адресу: <адрес>, реализует партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а именно: саженцы груши сорта «богатая»; томат торговой марки «Сибирский сад» сортов: «марфушечка-душечка», «малиновые дольки», «малиновое танго», «кабаняка», «33 поросенка», торговой марки «Семена Алтая» сортов: «пень», торговой марки «Премиум сидс» сортов: «озорные каблучки» и другие; огурец торговой марки «Уральский дачник» сортов: «под водочку», «само совершенство», «всем на зависть», торговой марки «Сибирский сад» сорта «всепогодный герой» и другие. По результатам проверочного мероприятия на основании выявленных нарушений Управлением в адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) людям и окружающей среде (№/С от ДД.ММ.ГГГГ). Возражение на объявленное предостережение в установленный законом срок от Ответчика не поступало, в судебном порядке не обжаловалось. Кроме того, ранее Управлением выявлялись нарушения обязательных требований в области семеноводства, допускаемые ИП ФИО1 при реализации семян сельскохозяйственных растений. Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом специалистами Управления проводился осмотр входящих в Перечень партий семян овощных культур, находящихся на реализации в магазине «Дивный сад», расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятия было установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Дивный сад», расположенном по адресу: <адрес> реализовывала партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а именно: свекла сортов: «рокет дабл ред», «черномор»; морковь «карамелька красная» и др., саженцы яблони сортов: «подарок осени», «сенатор». По результатам проверочного мероприятия на основании выявленных нарушении Управлением в адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) людям и окружающей среде (№/С от ДД.ММ.ГГГГ). Возражение на объявленное предостережение в установленный законом срок от Ответчика не поступало, в судебном порядке не обжаловалось. При анализе информации (сведений) из Государственного реестра сортов и гибридов (https://gossortrf.ru/registry), допущенных к использованию, утвержденного Минсельхозом России, указанные выше сорта семян овощных культур не включены в Государственный реестр селекционных достижений с 2021, что исключает возможность их использования (реализации), предусмотренную ч. 3 ст. 16 ФЗ № 454-ФЗ. Таким образом, до настоящего момента ИП ФИО1 продолжает реализовывать семена сельскохозяйственных растений, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, в нарушение требований ч. 2 ст. 16 ФЗ № 454-ФЗ, что подтверждается результатами проведенных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением выездных обследований в магазине «Дивный сад», расположенном по адресу: <адрес>, несмотря на принимаемые Управлением меры. С учетом выявленных фактов нарушения обязательных требований законодательства, указанная деятельность по реализации семян незарегистрированных сортов может привести не только к нарушению продовольственной безопасности в РФ, но и к распространению карантинных болезней растений, ГМО, что создает реальную угрозу причинения вреда здоровья и жизни человека и охраняемому законом компоненту природной среды - почве. В связи с вышеуказанным, истец обратился в суд (л.д.4-6).

В судебное заседание представитель истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по доверенности ФИО3 (л.д.37) не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.40).

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом (л.д.57), причины неявки суду не сообщила.

В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 23 Гражданского кодекса РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 1). К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (пункт 3).

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФот 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

Согласно п. 4 Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарномунадзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 5.1.7. Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Согласно Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в областисеменоводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, утвержденномупостановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 № 1758, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный контроль в отношении семян сельскохозяйственных растений.

Приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 № 128 утверждено Типовое положениео территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, который создан, в том числе для осуществления функцийпо контролю (надзору) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственныхрастений.

В пункте 8.1.11. Типового положения указано, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства – в отношении семян сельскохозяйственных растений.

Положениями п.19 ч.1 ст. 1 ФЗ от 30.12.2021 г. №454-ФЗ «О семеноводстве» (далее - ФЗ № 454-ФЗ) дается понятие, что семеноводство - определенная на основании общероссийского классификатора видов деятельности совокупность видов деятельности, относящихся к производству (выращиванию), хранению, транспортировке, реализации семян сельскохозяйственных растений, включая оказание услуг в указанной области.

Положениями п. 18 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 454-ФЗ предусмотрено, что семена сельскохозяйственных растений - части растений, собственно семена, посадочный материал, применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений.

Положениями п. 17 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 454-ФЗ предусмотрено, что сельскохозяйственные растения - растения и их части, включая семена, относящиеся к сельскохозяйственным культурам, за исключением декоративных и цветочных культур.

Семена и посадочный материал, предназначенные для розничной торговли, должны сопровождаться документами, подтверждающими сортовые и посевные качества и быть свободными от карантинных объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ № 454-ФЗ запрещается реализация на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Во исполнение вышеуказанной нормы приказом Минсельхоза России от 06.04.2023 № 347 утвержден порядок реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растении и форм ярлыков (этикеток), которые должна иметь тара (упаковка) семян сельскохозяйственных растении в затаренном состоянии при их реализации и транспортировке.

Настоящий Порядок распространяется на юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией и (или) транспортировкой семян сельскохозяйственных растении (п. 1 Порядка).

Вместе с тем, Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 № 3835-р утвержден Перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию (ч. 2 ст. 19 ФЗ № 454-ФЗ).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае если семена сельскохозяйственных растений, но сорта и гибриды которых содержатся в Перечне родов и видов, не включены в Государственный реестр, реализация на территории Российской Федерации таких семян запрещена.

Аналогичные положения установлены ч. 2 ст. 16 ФЗ № 454-ФЗ.

Согласно ч. 5 ст. 19 ФЗ № 454-ФЗ ведение Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, включая внесение в него изменений и исключение из него сведений о сортах и гибридах сельскохозяйственных растении, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 3 статьи 20 настоящего Федерального закона, в электронной форме в Федеральной государственной информационной системе в области семеноводства сельскохозяйственных растений и на основании заявки, указанной в части 7 настоящей статьи, в том числе с приложением документов, указанных в части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что на территории Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности по реализации семян, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, запрещено в силу закона.

В результате анализа представленных доказательств в их совокупности суд установил, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.03.2016 г., основным видом деятельности является торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах (код и наименование вида деятельности: 47.76), что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 28-36).

Управлением выявлялись нарушения обязательных требований в области семеноводства, допускаемые ИП ФИО2 при реализации семян сельскохозяйственных растений.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом специалистами Управления проводился осмотр входящих в Перечень партий семян овощных культур, находящихся на реализации в магазине «Дивный сад», расположенном по адресу: <адрес> (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятия было установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Дивный сад», расположенном по адресу: <адрес> реализовывала партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а именно: свекла сортов: «рокет дабл ред», «черномор»; морковь «карамелька красная» и др., саженцы яблони сортов: «подарок осени», «сенатор».

По результатам проверочного мероприятия на основании выявленных нарушении Управлением в адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) людям и окружающей среде (№/С от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.12-14).

Возражение на объявленное предостережение в установленный законом срок от Ответчика не поступало, в судебном порядке не обжаловалось.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведен осмотр партий семян овощных культур, находящихся на реализации в магазине «Дивный сад», расположенном по адресу: <адрес>, где Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по реализации семян (л.д.7).

По результатам визуального осмотра общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектов государственного контроля (реализуемые семена сельскохозяйственных растений) установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Дивный сад», расположенном по адресу: <адрес>, реализует партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а именно: саженцы груши сорта «богатая»; томат торговой марки «Сибирский сад» сортов: «марфушечка-душечка», «малиновые дольки», «малиновое танго», «кабаняка», «33 поросенка», торговой марки «Семена Алтая» сортов: «пень», торговой марки «Премиум сидс» сортов: «озорные каблучки» и другие; огурец торговой марки «Уральский дачник» сортов: «под водочку», «само совершенство», «всем на зависть», торговой марки «Сибирский сад» сорта «всепогодный герой» и другие (л.д.7).

По результатам проверочного мероприятия на основании выявленных нарушений Управлением в адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) людям и окружающей среде (№/С от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.8-10).

Возражение на объявленное предостережение в установленный законом срок от Ответчика не поступало, в судебном порядке не обжаловалось.

При анализе информации (сведений) из Государственного реестра сортов и гибридов (https://gossortrf.ru/registry), допущенных к использованию, утвержденного Минсельхозом России, указанные выше сорта семян овощных культур не включены в Государственный реестр селекционных достижений с 2021, что исключает возможность их использования (реализации), предусмотренную ч. 3 ст. 16 ФЗ № 454-ФЗ.

Таким образом, до настоящего момента ИП ФИО2 продолжает реализовывать семена сельскохозяйственных растений, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, в нарушение требований ч. 2 ст. 16 ФЗ № 454-ФЗ, что подтверждается материалами дела, и не оспаривается ответчиком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к ИП ФИО2 о признании незаконной деятельности и запрете ею заниматься – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконной деятельность Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: №, ОГРН: №) по реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный - реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: №, ОГРН: №) заниматься деятельностью по реализации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию в магазине «Прекрасный сад», находящемся в магазине «Дивный сад», который расположен по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Минусинский городской суд заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 30 декабря 2025 г.