Решение по делу № 2А-1641/2022 от 13.01.2023 | Теучежский районный суд (Республика Адыгея)

дело № 2а – 65/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Чич А.Х.,

при секретаре Уджуху М.Г.,

с участием представителя СПАО «Ингосстрах» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к Управлению ГИБДД МВД РФ по Республике Адыгея и ОГИБДД МО МВД РФ «Адыгейский» о признании незаконным решения государственного органа об отказе в предоставлении информации по запросу,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению ГИБДД МВД РФ по Республике Адыгея и ОГИБДД МО МВД РФ «Адыгейский» о признании незаконным решения государственного органа об отказе в предоставлении информации по запросу.

В обоснование заявленных требований указано, что 23.12.2021 года СПАО «Ингосстрах» обратилось в ОГИБДД МО МВД РФ «Адыгейский» с запросом (Исх. № 4236) о предоставлении административного материала по факту ДТП от 28.11.2021 года в 13.20 минут, произошедшего по адресу: Республика Адыгея, а/д М-4 «Дон». 1348+50 м, с участием автомобиля БМВ 740, peг. знак № под управлением ФИО2 ввиду того, что у СПАО «Ингосстрах» имеются сомнения в достоверности (подлинности) предоставленных документов.

30.12.221 года в предоставлении запрашиваемой информации было отказано на основании содержащихся в материалах сведений, относящихся к персональным данным.

17.01.2022 года СПАО «Ингосстрах» обратилось в Управление ГИБДД ГУ МВД РФ по Республике Адыгея с повторным запросом (Исх. 31) о предоставлении административного материала по вышеуказанному ДТП (схема ДТП, объяснения участников и цифровые фотографии с места ДТП).

18.01.2022 года в предоставлении запрашиваемой информации также было отказано на основании содержащихся в материалах сведений, относящихся к персональным данным.

Отказ ОГИБДД МО МВД РФ «Адыгейский» и Управления ГИБДД ГУ МВД РФ по Республике Адыгея не основан на законе, в частности противоречит ст. 29 Конституции РФ, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Управления ГИБДД ГУ МВД РФ по Республике Адыгея и ОГИБДД МО МВД РФ «Адыгейский» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 23.12.2021 года СПАО «Ингосстрах» обратилось в ОГИБДД МО МВД РФ «Адыгейский» с запросом (Исх. № 4236) о предоставлении административного материала по факту ДТП от 28.11.2021 года в 13.20 минут, произошедшего по адресу: Республика Адыгея, а/д М-4 «Дон». 1348+50 м, с участием автомобиля БМВ 740, peг. знак №, под управлением ФИО2 ввиду того, что у СПАО «Ингосстрах» имеются сомнения в достоверности (подлинности) предоставленных документов.

Статья 30 Закона №40-ФЗ, регламентируя вопросы информационного взаимодействия, устанавливает обязанность органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций и граждан бесплатно предоставлять по запросам страховщиков имеющуюся у них информацию, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая связана со страховыми случаями по обязательному страхованию или с событиями, послужившими основанием для предъявления требований о компенсационных выплатах (абзац первый пункта 1).

Кроме того, предусматривает обязанность органов внутренних дел посредством электронного взаимодействия предоставлять страховщикам по их запросам необходимые для реализации положений указанного федерального закона сведения о водительских удостоверениях лиц, допущенных к управлению транспортными средствами, о транспортных средствах, состоящих на государственном учете, и зафиксированных сотрудниками полиции дорожно - транспортных происшествиях (абзац второй пункта 1).

В целях информационного обеспечения реализации положений Закона № 40-ФЗ также создается автоматизированная информационная система обязательного страхования, содержащая сведения о договорах обязательного страхования, страховых случаях, транспортных средствах и об их владельцах, статистические данные и иные необходимые сведения об осязательном страховании (абзац первый пункта 3 этой же статьи).

Страховщик обязан установить наличие страхового случая и определить размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования, следовательно, имеет право в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона № 40-ФЗ получить от административного ответчика необходимую для решения названных вопросов информацию.

Названная норма определяет основания и порядок предоставления страховым организациям и их профессиональному объединению конфиденциальной информации, связанной со страховыми случаями по обязательному страхованию, страхованию в рамках международных систем страхования или с событиями, послужившими основанием для предъявления требований о компенсационных выплатах.

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 40-ФЗ установлено, что порядок реализации определенных этим законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Банком России в правилах обязательного страхования.

Во исполнение предоставленных полномочий Банком России принято положение от 19 сентября 2014 года № 431- П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее 4 Правила ОСАГО), которые наряду с другими положениями содержат нормы, определяющие порядок уплаты страховой премии (глава 2); перечень действий лиц при осуществлении обязательного страхования, в том числе при наступлении страхового случая (глава 3); порядок определения размера подлежащих •возмещению страховщиком убытков и осуществления страхового возмещения причиненного потерпевшему вреда (глава 4).

Пункт 3.10 Правил ОСАГО содержит исчерпывающий перечень документов, которые потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению в зависимости от вида причиненного вреда (абзацы второй - девятый), а также в абзаце одиннадцатом запрещает страховщику требовать от потерпевшего документы, не предусмотренные названными Правилами.

Документы, которые необходимо приложить к заявлению о страховом возмещении в зависимости от вида причиненного вреда, предусмотрены пунктами 4.1.4.2, 4.4 - 4.7. 4.13, 4.18 Правил ОСАГО.

Названные нормы не устанавливают обязанность потерпевшего предоставлять схему дорожно-транспортного происшествия, объяснения участников дорожно-транспортного происшествия, фотографии с места дорожно - транспортного происшествия.

По смыслу пункта 4.19 Правил ОСАГО страховщик вправе самостоятельно запрашивать органы и организации в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации, о предоставлении перечисленных в пунктах 4.1, 4.2, 4.4, 4.7, 4.13, 4.18 документов, а также вправе запрашивать предоставление других документов, которые необходимы для решения вопроса о страховом возмещении с учетом характера ущерба, причиненного конкретному потерпевшему.

Из анализа приведенных федеральных норм в их системной взаимосвязи с учетом установленной Законом №40-ФЗ обязанности страховщика установить наличие страхового случая и определить размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования, следует, что административный истец для решения вопроса о выплате страховых сумм по договору обязательного страхования вправе запросить у органа ГИБДД представление любых имеющихся в распоряжении административного ответчика документов, при условии обоснования их необходимости для выполнения обязанностей страховщика.

Как следует из текста запросов административного истца, они обращались к административным ответчикам о предоставлении административного материала по факту ДТП от 28.11.2021 года в 13.20 минут, произошедшего по адресу: Республика Адыгея, а/д М-4 «Дон». 1348+50 м, с участием автомобиля БМВ 740, peг. знак №, под управлением ФИО2 ввиду того, что у СПАО «Ингосстрах» имеются сомнения в достоверности (подлинности) предоставленных документов, указав правовое обоснование запросов, что не было учтено органами УГИБДД МВД РФ по Республике Адыгея и ОГИБДД МО МВД РФ «Адыгейский» и привело к незаконному отказу в предоставлении административному истцу запрашиваемых документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ОГИБДД МО МВД РФ «Адыгейский» и Управления ГИБДД МВД РФ по Республике Адыгея в предоставлении информации по запросу СПАО «Ингосстрах».

Обязать ОГИБДД МО МВД РФ «Адыгейский» и Управление ГИБДД МВД РФ по Республике Адыгея предоставить СПАО «Ингосстрах» копии материалов дела об административном правонарушении по факту ДТП от 28.11.2021 года, произошедшего в 13.20 минут по адресу: Республика Адыгея, а/д М-4 «Дон». 1348+50 м, с участием автомобиля БМВ 740, peг. знак №, под управлением ФИО2 а именно: схему ДТП, объяснения участников и цифровые фотографии с места ДТП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года.

Председательствующий: «подпись» А.Х. Чич

Копия верна: судья А.Х. Чич