Дело № 2а-760/2023

УИД 23RS0037-01-2022-008747-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 07 февраля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.

при секретаре Кондратьевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малиновского ФИО4 к призывной комиссии г.Новороссийска Краснодарского края о признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО5. обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с иском к призывной комиссии г.Новороссийска Краснодарского края о признании незаконными решения.

В обоснование иска указано, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате города Новороссийска Краснодарского края. 30.11.2022г. в отношении истца было принято решением о призыве на военную службу. Считает, что данное решение незаконным, в виде того что оно вынесено с нарушением нор законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования истцом предъявлена медицинская документация и озвучены жалобы на наличие болей в области грудной клетки сжимающего и давящего характера при умеренной физической нагрузке, а так же расширение вен верхних и нижних конечностей. Истец считает, что исходя из указанных жалоб на состояние здоровья, в случае проведения медицинского обследования его должны были освидетельствовать и установить категорию годности В – ограниченно годен к военной службе. Врачами призывной комиссии истцу не были предоставлены направления на дополнительные обследования, в связи с чем истец считает данное обстоятельство грубым нарушением его прав.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Новороссийск от 30.11.2022г..

В судебное заседание истец ФИО1 ФИО6. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Новороссийска Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии г. Новороссийска Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное выше (далее также - заключение), на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются:

глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Главы администрации муниципального образования г. Новороссийск «Об организации мероприятий по проведению в ноябре- декабре 2022 года призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу» призывную комиссию по призыву на военную службу граждан проживающих на территории МО г. Новороссийска проводить в помещении призывного пункта по адресу <адрес> <адрес> <адрес>

Порядок проведения медицинских освидетельствований регламентирован Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования (утв. приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 №240/168), Положением о военно- врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 20 упомянутого Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 23 Положения о военно-врачебной экспертизе формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также правила их заполнения определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Разделом 4 Инструкции (приложение 3 к приказу Минобороны и Минздрава России от 23 мая 2001 г. № 240/168) установлено, что контроль за полноценностью обследования указанных категорий призывников и качеством оформления на них врачебно-экспертной документации возлагается на главного врача соответствующего медицинского учреждения, заведующего (начальника) отделения медицинского учреждения и врача, осуществляющего обследование призывников.

Врачом медицинского учреждения, осуществляющим обследование призывника, признанного нуждающимся в обследовании, после проведенного обследования оформляется акт исследования состояния здоровья. Обследование призывников должно быть полноценным с учетом основного и сопутствующих заболеваний. В акте должны быть указаны результаты клинико-инструментальных методов исследования и объективные данные, подтверждающие основной и сопутствующие диагнозы. Данный акт подписывается врачом, проводившим обследование, заведующим (начальником)отделением, руководителем медицинского учреждения, после чего его подпись заверяется гербовой печатью медицинского учреждения.

Первый экземпляр акта направляется в военный комиссариат, в котором призывник состоит на воинском учете. Второй экземпляр хранится в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного.

В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его неподлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или военный комиссариата (приложение № 32 к данной Инструкции), а именно: акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 ФИО7 04.09.2003г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Новороссийск с 06.02.2020г.

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 ФИО8 был освидетельствован врачами-специалистами военно-врачебной комиссии, после чего ему была определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии от 22.12.2021г. истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до 30.06.2022г. (п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Перед призывом на военную службу ФИО1 ФИО9. проходил медицинское освидетельствование врачами-специалистами военно-врачебной комиссии, а так же находился на медицинском обследовании в ГБУЗ «Городской больницы № 1 город Новороссийска», в результате которых Малиновскому ФИО10 определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе.

Решением призывной комиссии от 21.06.2022г. истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2022г. (п.п. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В осенний призыв 2022 года ФИО1 ФИО11. вновь прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу, медицинское освидетельствование и обследование. Предъявлял жалобы на состояние здоровья, боли в ногах при ходьбе, в связи с чем врачом-хирургом военно-врачебной комиссии был направлен в «Городскую поликлинику № 5 г. Новороссийска» МЗ КК. По результатам обследования состояния здоровья истца определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -3.

По совокупности медицинского освидетельствования и на основании всех проведенных исследований Малиновскому ФИО12. определена категория годности к военной службе - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3, согласно п. «д» ст. 13, п. «г» ст. 68, п. »г» ст. 35 графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел 11 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. ., приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) Постановления Правительства РФ от 4.07.2013 № 565.

ФИО1 ФИО13. не проходил контрольное медицинское освидетельствование врачами-членами призывной комиссии Краснодарского края, в результате которого было подтверждено или опровергнуто первоначальное освидетельствование, вследствие чего оснований к удовлетворению иска, нет.

Решение призывной комиссии муниципального образования г.Новороссийска от 06.12.2022г. в отношении Малиновского ФИО14. не реализовано в связи с окончанием срока осеннего призыва 2022 года. Таким образом, решение призывной комиссии г.Новороссийска о призыве истца на военную службу не повлекло для него никаких правовых последствий, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Малиновскому ФИО15 в удовлетворении иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023г.