Дело № 2 - 417/2025

УИД 02RS0009-01-2025-000597-59

Строка в статистическом отчете 2.156

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Каршенинниковой Е.Е.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу к администрации МО «Чемальский район» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности на земельный участок,

установил:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу к администрации МО «Чемальский район» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Исковые требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства. Установлено, что спорный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации, расположенными в Чемальском лесничестве. Площадь пересечения составляет 33 942 кв.м., то есть имеет полное пересечение. В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником земельного участка является администрация МО «Чемальский район». Между тем, на спорном земельном участке находится исторически образовавшийся массив леса, относящийся к землям лесного фонда, управление которым осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай. Установленная категория спорного земельного участка «земли запаса» и его нахождение в собственности ответчика препятствует Российской Федерации, как собственнику земель лесного фонда, в реализации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, препятствует предоставлению лесов в пользование на основаниях, установленных ЛК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай ФИО3 поддержал заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

Сторона ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. В предыдущих судебных заседаниях, представитель ответчика по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

Представители третьих лиц в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ФИО5 20 августа 2025 года направил в суд письменный отзыв, согласно которому иск подлежит удовлетворению. Указывает, что право собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда возникло в силу закона. Указанное право не отчуждено, не прекращено и свидетельствует об отсутствии выбытия частей спорного земельного участка из владения государства и наличии двойной регистрации права на одни и те же земли. Отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда подтверждается совокупностью представленными прокуратурой доказательствами по делу, являющимися первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. Спорная территория как была, так и остаётся землями лесного фонда. Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда является ранее возникшим в силу ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», существует и признаётся юридически действительным вне зависимости от факта государственной регистрации права. Земли лесного фонда относятся к федеральной собственности и не могут быть переданы в собственность граждан. Исключение из спорного лесного участка части земель приведёт к уменьшению земель лесного фонда, что недопустимо и является прямым нарушением действующего законодательства.

Из представленного Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай отзыва следует, что спорный земельный участок, как участок, занятый лесом, относится к землям лесного фонда, который является ограниченным в обороте и находящимся в федеральной собственности. Таким образом, закон не предоставляет муниципальным образованиям прав на участки лесного фонда и не наделяют органы местного самоуправления полномочиями по распоряжению ими. Просят исковые требования Горно-Алтайского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Чемальского района Республики Алтай, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по своему целевому назначению подразделяются на категории. Земли лесного фонда и земли запаса являются самостоятельными категориями земель.

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется ст. 101 ЗК РФ и лесным законодательством.

Подобное определение земель лесного фонда содержало и ранее действовавшее законодательство (ст. 94 ЗК РСФСР, действовавшего с 30 мая 1991 года до вступления в силу ЗК РФ (30 октября 2001 года), и ст. 2 Основ лесного законодательства РФ, действовавших с 01 января 1994 года до вступления в силу ЛК РФ (04 февраля 1997 года).

Положениями ст.ст. 82, 83 ЛК РФ определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а также полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование.

Согласно ст. 103 ЗК РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со ст. 80 настоящего Кодекса. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев осуществления пользования недрами на таких землях и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Из материалов дела следует, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства.

В ходе проверки установлено, что земельный участок из категории земель запаса с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации.

Так, из заключения Минприроды Республики Алтай от 18 июля 2025 года следует, что указанный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации, расположенными в Чемальском лесничестве, указанным заключением определены координаты поворотных точек границ пересечения. Площадь пересечения земельного участка с землями лесного фонда составляет 33 942 кв.м., то есть полное пересечение.

В соответствии с запросом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай членами комиссии, в которую входили директор и инженер по лесопользованию КУ РА «Чемальское лесничество» был составлен акт натурного осмотра лесного участка № 35 от 30 сентября 2025 года по результатам которого установлено, что указанные в акте лесные участки, земли лесного фонда соответствуют картографическим материалам и таксационным описанием проведённого лесоустройства. Указанные в акте участки лесного фонда, включены в лесной реестр Чемальского лесничества и ранее не были исключены из земель лесного фонда.

Между тем, на спорном земельном участке находится исторически образовавшийся массив леса, относящийся к землям лесного фонда, управление которым осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай.

В п. 2 ст. 7 ЗК РФ указано, что земли, отнесенные к соответствующей категории должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. В то же время ЗК РФ не устанавливает порядок первоначального отнесения земельных участков к той или иной категории по целевому назначению, то есть при формировании земельных участков.

Статья 8 ЗК РФ закрепляет порядок перевода земель из одной категории в другую и предусматривает перечень документов, в которых может указываться категория земель. К числу таких документов относятся, в том числе акты государственных органов и органов местного самоуправления, договоры, предметом которых являются земельные участки, государственный кадастр недвижимости, документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Между тем, по смыслу п. 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют её.

Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться ч. 12 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 9 ЗК РФ, ст.ст. 209, 125, 214 ГК РФ управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

В силу п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Частью 6 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Собственником спорного земельного участка является администрация МО «Чемальский район», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе, при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу к администрации МО «Чемальский район» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:05:060401:122, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Чемальский район» на земельный участок с кадастровым номером №, имеющий местоположение: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности муниципального образования «Чемальский район» на земельный участок с кадастровым номером №, имеющий местоположение: <адрес>.

Обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Алтай осуществлять любые регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером №, наложенные определением Чемальского районного суда Республики Алтай 01 августа 2025 года сохранить до исполнения решения суда, за исключением препятствующих совершению действий, направленных на исполнение решения, по исполнению решения суда – отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Е. Каршенинникова

Мотивированное решение принято судом 05 ноября 2025 года