Решение по делу № 2А-1504/2025 от 30.09.2025 | Апшеронский районный суд (Краснодарский край)

Административное дело № 2а-1504 \2025

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2025 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Науменко О.К.,

с участием сторон:

прокурора - помощника прокурора Апшеронского района Жане А.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края, путем использования систем видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

17.09.2025 Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> (далее по тексту «Исправительное учреждение») в лице начальника ГУФСИН России по <адрес> ТТТ, в порядке, установленном Главой 29 КАС РФ обратилось с административным иском в Апшеронский районный суд Краснодарского края об установлении административного надзора осужденному ФИО1

В обоснование доводов административного иска исправительным учреждением указано, что ФИО1, являясь лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, осужден по приговору <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ....

Ввиду наличия оснований, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исправительное учреждение, просит установить ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости по приговору <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а так же, с учетом совершенного им преступления ..., административные ограничения, перечень которых приведен в резолютивной части административного иска.

На основании ч. 1 ст. 142 КАС РФ, суд обеспечил участие административного ответчика ФИО1 в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с исправительным учреждением, где он отбывает наказание.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал

Явка сторон в судебное заседание судом обязательной не признавалась.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в части установления срока административного надзора (8 лет), против удовлетворения требований относительно установления ему административных ограничений возражений не высказал.

Прокурор Жане А.И. в своем заключении просил суд удовлетворить административный иск исправительного учреждения, поскольку имеются основания, предусмотренные ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления ФИО1 административного надзора.

С учетом сроков рассмотрения данной категории дел, а так же даты освобождения ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, суд с учетом мнения сторон, принял решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав доводы административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч. 1, п.1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Закона); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Статьей 6 ФЗ от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Заявление об установлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

В силу положений ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что ФИО1, являясь лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, осужден по приговору <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ...

Так же на основании приговора суда, судом назначена ФИО1 принудительная мера медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения ... в амбулаторных условиях, подлежащая исполнению по месту отбытия наказания.

Совершенное ФИО1 преступление отнесено законно к категории тяжких.

В соответствии с п.«г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из разъяснений, содержащихся постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется, исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается, исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор в силу п. 3 ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре».

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления или осуждения за совершенное преступление, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Административный надзор с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и его установление лицу на основании судебного акта не может быть истолковано как не соответствующее Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом РФ именно в целях защиты государственных и общественных интересов, имеющей цель предупреждение рецидивной преступности.

Суд полагает необходимым в порядке п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Конкретные виды административных ограничений, которые исправительное учреждение просит установить в отношении ФИО1 в соответствие с положениями ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обусловлены данными о личности административного ответчика, совершенном им преступлении против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего лица, не достигшего возраста 14 лет, а так же императивными требованиями ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

При этом, суд учитывает то обстоятельство, что установление в отношении ФИО1 административного надзора, с одновременным установлением ему административных ограничений является временной мерой ограничения прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов, имеющей цель предупреждение рецидивной преступности.

Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем определении от 22.03.2012 N 597-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», части первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», указал, что ограничения при административном надзоре не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право на неприкосновенность частной жизни, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту, а также право на участие в выборах и референдуме, поскольку согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО1 как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исходя из обеспечения контроля за поведением административного ответчика после его освобождения, а так же, учитывая то обстоятельство, что ФИО1 совершил преступления ..., а так же, руководствуясь императивными требованиями ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, суд, с учетом личности административного ответчика, учитывая наличие у него за время отбытия наказания шести административных взысканий, наложенных на него в 2024-2025 гг. и отсутствия поощрений, а так же то, что он с ДД.ММ.ГГГГ состоит в исправительном учреждении на профилактическом учете ..., с ДД.ММ.ГГГГ как лицо склонное к суициду, а так же учитывая то, что ФИО1 приговором суда была назначена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения ... в амбулаторных условиях, подлежащая исполнению по месту отбытия наказания, приходит к выводу о том, что в отношении него в силу положений. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закон № 64-ФЗ надлежит установить административный надзор в безусловном порядке.

Как установлено судом, ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения он намерен проживать на территории <адрес>.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора, должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, суд вправе назначить административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При разрешении административного иска исправительного учреждения, суд учитывает толкование положений ст. 273 КАС РФ Четвертым кассационным судом общей юрисдикции по делу № 8а-8361/2024 (88а-11970/2024), где указано, что административный надзор устанавливается в данном случае на 8 лет со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору суда.

В исковом заявлении исправительное учреждение просит установить ФИО1., в т.ч. административные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митинги, уличные шествия, пикетирования) и участия в них.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. ( п. 29 Постановления ).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них ( п. 30 Постановления).

С учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, в т.ч. связанных с характеристикой личности ФИО1, нахождения его на время отбытия наказания на профилактических учетах за преступления сексуального характера и как лица, склонного к суициду, что может, по мнению суда, указывать на его девиантное поведение в обществе после его освобождения, приведенные в иске административные ограничения в полном объеме подлежат установлению последнему в безусловном порядке.

Установленные судом ФИО1 дополнительные ограничения, соответствуют приведенному в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечню таких ограничений и чрезмерными не является, так как позволят с учетом его личности, предупредить совершения с его стороны преступлений и других правонарушений и окажут на него более эффективное индивидуальное профилактическое воздействие.

Руководствуясь статьями 3- 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> удовлетворить.

Установить в отношении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь лет) со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после освобождения из мест лишения свободы за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно установить поднадзорному лицу ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы <адрес>, без разрешения органов внутренних дел;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;

- запрета посещения дошкольных, школьных учреждений и иных мест скопления несовершеннолетних, объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Запрета посещения отдельных публичных мероприятий : митингов шествий, демонстраций, пикетировании.

Осуществлять административный надзор органом внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Резолютивная часть решения объявлена 30.09.2025.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.09.2025.

Судья А.В. Бахмутов