Решение по делу № 2-24/2023 от 14.04.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному исковому заявлению администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края к <ФИО>, <ФИО> о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Дело № 2-24/2023

24RS0054-01-2022-000494-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при секретаре Горбуновой А.О.,

с участием прокурора - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Шипиловой Т.В.,

истца (ответчика по встречным исковым требованиям) ФИО1,

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, (ответчика по встречным исковым требованиям) - ФИО2,

представителя ответчика по первоначальным исковым требованиям (представителя истца по встречным исковым требованиям) администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО2 к администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному исковому заявлению администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ согласно договора №С найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда ему и членам его семьи ФИО2 (жена), ФИО4 (дочь), ФИО5 (сын) и ФИО4 (сын) в связи с прохождением военной службы в войсковой части 14443 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>. Согласно выписки из домовой книги, на регистрационном учете в данном жилом помещении состоят он, его супруга и их сын ФИО4 Согласно приказа в/ч 14443 от ДД.ММ.ГГГГ №, истец уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста прибывания на военной службе. С момента увольнения и по настоящее время истец и члены его семьи проживают в данном жилом помещении. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, отсутствуют. Спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи из федеральной в муниципальную собственность. Принимая во внимание, что занимаемое истцом жилое помещение, ранее предоставленное ему в качестве служебного, впоследствии было передано в муниципальную собственность, данное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного, поэтому к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Квартира ему была предоставлена на законных основаниях, не имеет статус служебного, в связи с чем истец по настоящее время проживает в ней на условиях социального найма, осуществляет в отношении жилого помещения права и обязанности нанимателя жилого помещения, а, следовательно, он приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и имеет право на заключение договора социального найма. Спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи в муниципальную собственность. Истец был вселен в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ и с тех пор постоянно проживает в данной квартире, которая не включена в специализированный жилищный фонд. Заключенный с истцом договор найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда с учетом приведенных обстоятельств не свидетельствует о проживании истца в служебном жилом помещении. Руководствуясь статьями 10, 11, 60, 61. 62, 92 ЖК РФ, просит, с учетом уточнений, признать за ним как с нанимателем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать администрацию <адрес> <адрес> края заключить с ним как с нанимателем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО2, участвующая в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, указывающая на аналогичные обстоятельства и, ссылаясь на статью 69 ЖК РФ, просит суд признать за ней как с членом семьи нанимателя, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края заключить с ней как с членом семьи нанимателя, договор социального найма указанного жилого помещения в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края обратилась со встречным исковым заявлением к ФИО1 и ФИО2 о выселении из жилого помещения, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи на период его военной службы для временного проживания было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Правоотношения сторон были оформлены договором найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №С. По условиям указанного договора жилое помещение предоставлялось в связи с прохождением военной службы в войсковой части 14443 (пункт 1.2), договор заключен на время контракта (пункт 1.4), по истечении срока контракта воинской службы договор расторгается (пункт 5.3), в случае расторжения договора наниматель и совместно проживающие с ним члены его семьи обязаны освободить и сдать в течение трех месяцев предоставленное им жилое помещение в установленном порядке (пункт 5.4). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации. Ответчики добровольно в установленный срок занимаемое жилое помещение не освободили и до настоящего времени не сдали. Руководствуясь статьей 35 ЖК РФ, администрация <адрес> <адрес> края просит выселить ФИО1 и ФИО6 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. <адрес> <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в принятия встречного иска к ФИО4 отказано, поскольку возможность предъявления встречных исковых требований к третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрена.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2, подтвердив изложенные обстоятельства, просили об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Дополнительно пояснили, что как бывший военнослужащий ФИО1 жилым помещением не обеспечивался. В настоящее время в спорной квартире на регистрационном учете состоят и проживают они (ФИО1 и ФИО2) вдвоем, кроме того, на регистрационном учете также состоит их сын ФИО4, однако фактически он в нем не проживает. Их дети ФИО5 и ФИО4 на регистрационном учете в спорном жилом помещении не состоят и не проживают. Пояснили, что пенсионерами по старости они (ФИО1 и ФИО2) не являются, на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации не состоят, малоимущими не признавались, с заявлениями подобного рода не обращались в связи с отсутствием оснований.

В удовлетворении встречных исковых требований об их выселении из спорного жилого помещения просили отказать в полном объеме.

Кроме того, в ходе судебного заседания ФИО1 и ФИО2 представили письменные заявления, в которых указали, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает именно с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. Администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края приобрела право собственности на спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют, квартира не имеет статуса служебной. В случае отказа в удовлетворении исковых требований и удовлетворения встречных исковых требований просили о предоставлении отсрочки исполнения решения на срок до одного года с даты вступления решения суда в законную силу с целью отыскания другого жилого помещения.

Представитель ответчика (истца по встречным исковых требованиям) администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО3 в судебном заседании, поддерживая встречное исковое заявление о выселении в полном объеме, исковые требования ФИО1, ФИО2 не признал по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, согласно которому спорное жилое помещение является служебным, данный статус которому присвоен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до предоставления его истцу ДД.ММ.ГГГГ. Договор найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда был заключен с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договора, жилое помещение предоставлялось как служебное в связи с прохождением службы в войсковой части 14443. ФИО1 с заявлением об изменении статуса жилого помещения не обращался, а потому срок исковой давности истек.

В возражениях на указанный отзыв представитель ФИО1 - ФИО7 указала о нераспространении на рассматриваемые правоотношения положений об исковой давности, поскольку правоотношения являются длящимися.

Представитель ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте заседания уведомлена надлежаще. Участвующие при рассмотрении дела ФИО1 и ФИО2 возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителя ФИО7 не заявили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил, причин неявки не сообщил.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ФИО7 и в отсутствие третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4

Помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Шипилова Т.В. в заключении полагала требования ФИО1 и ФИО2 не подлежащими удовлетворению, встречные требования администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края - подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права собственника жилых помещений закреплены в статье 30 ЖК РФ. Так, согласно части 1 и 2 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В силу частей 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Исходя из части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которым установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Абзацем 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения, таким образом, следует, что направление такого решения носит уведомительный характер.

Кроме того, согласно пункта 12 данных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с частью 4 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из содержания приведенных выше норм материального права следует, что обязательным признаком служебного жилого помещения является наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании части 1 статьи 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

В силу статьи 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Из части 1 статьи 102 ЖК РФ следует, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 103 ЖК РФ).

На основании части 3 статьи 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ. В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между П.В.А. (продавец) и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края (покупатель), последний приобрел в муниципальную собственность благоустроенную квартиру, находящуюся в пятиэтажном, многоквартирном, целом, жилом, железобетонном из панелей доме, на первом этаже без балкона, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Право муниципальной собственности закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование Закрытое административно-территориальное образование поселок Солнечный Красноярского края, в графе «Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования» данные отсутствуют.

Согласно справки администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение сдано в МУП ЖКХ ЗАТО <адрес> по акту приема-передачи П.В.А. ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской из домовой книги и финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, по указанному адресу все члены семьи П.В.А. сняты с регистрационного учета не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира включена в число служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что квартира по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в фактическое обладание администрации <адрес> <адрес> края перешла с ДД.ММ.ГГГГ с последующим ДД.ММ.ГГГГ оформлением на нее права собственности в установленном законодательством порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве военнослужащего войсковой части 14443 ФИО1, проживающий в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, обратился в администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с заявлением о постановке его и его семьи в очередь на улучшение жилищных условий.

Постановлением администрации <адрес> <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений гражданам» служебное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, предоставлено ФИО1 с составом семьи 5 человек как военнослужащему войсковой части 14443 и как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в служебных жилых помещениях (пункт 1 постановления).

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> <адрес> края (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) на основании постановления администрации ЗАТО п. Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения №С, по условиям которого ФИО1 и членам его семьи:ФИО2, <адрес> года рождения (супруга), ФИО4, <адрес> года рождения (дочь), ФИО5, <адрес> года рождения (сын), ФИО4, <адрес> года рождения (сын), в связи с прохождением нанимателем военной службы в войсковой части 14443, для временного проживания предоставлено служебное изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда, состоящее из 4-х отдельных комнат, общей площадью 58,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (пункты 1.1, 1.2 договора).

Согласно пунктов 1.1 и 1.3 вышеуказанного договора, ФИО1 разъяснено, что спорное изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставлено нанимателю и членам его семьи для временного проживания, на время заключения контракта и прохождения им военной службы.

ФИО1 согласился на вселение в предоставляемую ему и членам его семьи служебную квартиру, что следует из его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, и, согласно акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, принял ее.

В судебном заседании ни ФИО1, ни ФИО2 указанные обстоятельства не опровергли.

Таким образом, суд полагает установленным факт вселения ФИО1 и членов его семьи в спорное жилое помещение, отнесенного к категории служебного.

Довод ФИО1 о том, что спорная квартира по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения была предоставлена ему до ее оформления в муниципальную собственность, не может служить основанием для возникновения у ФИО1 и ФИО2 права на заключение договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Статус служебного жилья присвоен спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ до заключения с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ договора найма служебного жилого помещения и до ее фактического предоставлении им ДД.ММ.ГГГГ. Спорная квартира предоставлена семье Кожуховских до регистрации на администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края права собственности с целью наиболее быстрого их обеспечения жильем, против чего ни ФИО1, ни ФИО2 возражений не заявляли.

При заключении договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №С ФИО1 располагал информацией, что предоставляемое ему жилое помещение относится к категории служебных, что подтверждается как самим договором, так и собственноручно написанным им заявлением о согласии на вселение в предоставляемую служебную квартиру.

Таким образом, ФИО1, ФИО2, как члену семьи ФИО1, при предоставлении жилого помещения изначально было известно о статусе жилого помещения и об основаниях их вселения в него, в том числе о возможности проживания в данном помещении только в период прохождения ФИО1 военной службы. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие иного правового статуса спорной квартиры, Кожуховскими суду не представлено.

Ни ФИО1, ни ФИО2 договор найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №С не оспаривался, недействительным в установленном порядке не признавался.

Доводы ФИО1 и ФИО2 о том, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду основанием для удовлетворения заявленных требований не являются, поскольку спорное жилое помещение введено в служебный фонд и после этого предоставлено ФИО1 и членам его семьи на период прохождения им военной службы. Сам по себе факт отсутствия в ЕГРН сведений о данном жилом помещении, как служебном, не свидетельствует об отсутствии у жилого помещения такого статуса. Из категории служебных оно не исключалось, предоставлено и используется Кожуховскими по договору найма служебного жилого помещения. При этом, материалы дела не содержат сведений о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма.

Отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как отнесенного к специализированному фонду не может свидетельствовать о недействительности его нахождения в специализированном жилом фонде. Кроме того, согласно вышеприведенных норм действующего законодательства, направление решения о присвоении жилому помещению статуса служебного в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

С учетом изложенного доводы ФИО1 и ФИО2 о том, что отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного социального использования или наемного дома служебного использования, является основанием для удовлетворения заявленных ими требований подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (часть 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

ФИО1, ФИО2 в администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с заявлениями о признании их малоимущими гражданами, нуждающимися в жилом помещении социального найма, не обращались, в установленном порядке таковыми не признавались, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в порядке очередности, не ставились, в настоящее время не состоят, решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось, доказательств обратного суду не представлено.

Жилое помещение, занимаемое ФИО1 и членами его семьи на основании заключенного по его заявлению договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №С, является муниципальной собственностью ЗАТО п. Солнечный Красноярского края и отнесено собственником к муниципальному жилищному фонду служебного использования.

При этом, отнесение жилого помещения к фонду специализированного или социального использования относится к исключительной компетенции его собственника, в связи с чем понуждение собственника к изменению вида целевого использования принадлежащего ему жилого помещения не допускается. Собственником спорной квартиры решение об изменении целевого назначения спорного жилого помещения на фонд социального использования не принималось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма применению не подлежат, оснований для признания права пользования ФИО1, ФИО2 спорным жилым помещением на условиях социального найма не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что в настоящее время он и члены его семьи уже проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма, являются не состоятельными, поскольку договор найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №С ни по форме, ни по содержанию не обладает признаками договора социального найма, условий о бессрочности и безвозмездности передачи жилья по договору не содержит.

Отсутствие у ФИО1 и ФИО2 недвижимого имущества, зарегистрированного за ними на праве собственности, не является основанием для заключения с ними договора социального найма жилого помещения и не порождает таковой обязанности со стороны администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края.

Вопреки доводов представителя администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края об истечении срока исковой давности, оснований для применения данного срока не имеется, поскольку возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.

Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения требований, заявленных как ФИО1, так и ФИО2, суд не находит.

Разрешая встречные исковые требования администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о выселении ФИО1 и ФИО2 из служебного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что основанием вселения ФИО1 и членов его семьи в служебную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, являющейся муниципальной собственностью ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, для временного проживания, явился договор найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №С.

Согласно пункта 1.2 договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №С, жилое помещение предоставлено в связи с прохождением ФИО1 военной службы в войсковой части 14443. Настоящий договор заключен на время действия контракта (пункт 1.4 договора).

В соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 договора в связи с истечением срока трудового договора или контракта воинской службы договор расторгается, в том числе, по требованию наймодателя по решению суда.

В случае расторжения договора наниматель совместно с проживающими членами семьи обязан освободить и сдать в течение трех месяцев предоставленное им жилое помещение в порядке, определенном жилищным законодательством и настоящим договором (пункт 5.4 договора).

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (пункт 6.1 договора).

В отсутствие доказательств, свидетельствующих об обратном, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ФИО2 достоверно знали, что спорное жилое помещение предоставлено им не иначе, как на период прохождения ФИО1 военной службы, то есть для временного проживания.

Обеспечение семьи Кожуховских служебным жилым помещением с учетом его назначения связано исключительно с прохождением службы ФИО1 в рядах Вооруженных сил Российской Федерации. Утрата ФИО1 правового статуса действующего военнослужащего влечет за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему с учетом данного статуса.

На основании приказа войсковой части 14443 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета, ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Согласно их пояснений в судебном заседании, они продолжают проживать в указанном спорном жилом помещении до настоящего времени.

Таким образом, требование администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о выселении ФИО1, ФИО2 из спорного жилого помещения является обоснованным, поскольку после увольнения ФИО1 с военной службы оснований для дальнейшего проживания Кожуховских в спорном жилом помещении не имеется.

К категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, согласно части 2 статьи 103 ЖК РФ, ФИО1 и ФИО2 не относятся, доказательств обратного ими суду не представлено.

Досудебный порядок урегулирования споров для данной категории дел законом не предусмотрен.

Учитывая изложенное, встречные исковые требования администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о выселении ФИО1 и ФИО2 из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 103 ГПК РФ, пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ, абзаца 8 части 2 статьи 61.1 БК РФ, с ответчиков ФИО1 и ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Ужурский район подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края освобождена, в размере 300 рублей в долевом порядке, по 150 рублей с каждого.

Рассматривая заявления ФИО1 и ФИО2 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда о выселении, суд исходит из того, что согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В указанной норме отсутствует запрет на ее применение при принятии решения по существу спора и рассмотрение указанного ходатайства не может быть расценено как рассмотрение иска за пределами требований.

Принимая во внимание возраст ФИО1 и ФИО2, отсутствие у них в собственности или на ином вещном праве иного жилого помещения, а также то, что для поиска и снятия квартиры в аренду требуется время, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку имеются исключительные обстоятельства, дающие основания для предоставления отсрочки.

Против указанного ходатайства представитель администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, прокурор, участвующие в деле, возражений не заявили.

Таким образом, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда в части выселения ФИО1 и ФИО2 до 14.10.2023(на срок 6 месяцев с момента принятия решения), полагая данный срок обеспечивающим баланс прав и законных интересов сторон и являющимся достаточным для исполнения решения суда в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО2 к администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Встречные исковые требования администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> края, паспорт №, выдан территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, паспорт №, выдан территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> края, паспорт №, выдан территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, паспорт №, выдан территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> края, паспорт №, выдан территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, паспорт №, выдан территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей в долевом порядке по 150 рублей с каждого.

Предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес> края, паспорт №, выдан территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> края, паспорт №, выдан территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, отсрочку исполнения решения суда в части выселения из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, сохранив за ними право временного пользования жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Аббазова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2023 года