Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2023 года
Дело № 2а-7298/2023 Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Мининой Е.Н.,
при секретаре Соколовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным бездействия, ответа от 06.04.2023 № 224/2-345-20, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ :
ФИО3 обратилась в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга к Следственному комитету Российской Федерации, в котором с учетом уточнения требований просила о признании незаконным бездействия Следственного комитета Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленных сроков рассмотрения поданного административным истцом обращения от 16.02.2023 № 1008581, признании незаконным ответа от 06.04.2023 № 224/2-345-20 в части рассмотрения обращения № 1008581, обязании устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения вышеуказанного обращения в соответствии с требованиями федерального законодательства (л.д. 23-24).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 16.02.2023 в адрес Следственного комитета Российской Федерации направлено обращение № 1008581, однако, ответ на вышеуказанное обращение поступил 06.04.2023 по истечению установленного законом срока и за подписью неуполномоченного должностного лица, таким образом нарушены права административного истца.
Стороны, извещенные о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились; административный истец направил в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с дополнительными пояснениями; административный ответчик ранее направил возражения, согласно которым против удовлетворения заявленных требований возражал (л.д. 12-14); руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив представленные документы, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 16.02.2023 ФИО3 подана жалоба в Следственный комитет Российской Федерации на ответ от 09.02.2023 старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ СК России ФИО4 в части рассмотрения обращения № 989899, в которой просила об организации личного приема председателем Следственного комитета РФ или его заместителем, предоставлении сведений о компетенции должных лиц ФИО1 и ФИО4, признании ответа от 09.02.2023 № 224/2-345-20 старшего нспектора второго отдела ФИО4 в части рассмотрения обращения № 989899, признании незаконным бездействие и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, выразившееся в несоблюдении сроков рассмотрения обращения от 01.10.2022 R78№35026, обеспечении проведения служебной проверки с обязанием устранить нарушения (л.д. 6-7).
Вышеуказанная жалоба направлена в адрес СК РФ 16.02.2023 в электронном виде (входящий регистрационный № 1008581, л.д. 8).
По результатам рассмотрения 6 обращений, в том числе жалобы ФИО3 от 16.02.2023 № 1008581 административным истцом получен ответ СК РФ от 06.04.2023 № 224/2-345-20 за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО4, согласно которому сообщено о принятых ранее решениях об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием составов и события преступлений. Изучение материала проверки в центральном аппарате СК России показало, что следствием выполнены все необходимые проверочные мероприятия. Об обоснованности указанного решения административному истцу сообщено должностными лицами СК России по г. Санкт-Петербургу, руководителем второго отдела управления контролем за следственными органами и заместителем руководителя управления контроля за следственными органами. Разъяснено, что отмена решений об отказе в возбуждении уголовного дела и проведение дополнительных проверочных мероприятий не являются основанием для возбуждения уголовного дела и не свидетельствует о совершении должностными лицами ГСУ по г. Санкт-Петербургу дисциплинарных проступков; направление ответов в письменном виде является допустимым способом информирования гражданина о результатах разрешения обращения; расхождение даты регистрации обращения, подготовки ответа и его направления заявителю возникает в виду осуществления действий по учету, разрешению приведенных доводов и отправке корреспонденции адресату различными подразделениями аппарата ведомства; в части доводов об организации личного приема разъяснен порядок записи. Сообщено направлении обращений в части доводов о предоставлении информации и пересмотре ответов должностных лиц для организации рассмотрения указанному должностному лицу (л.д. 26-27).
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее – Закон о Следственном комитете) Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о Следственном комитете, в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 11 Закона о Следственном комитете).
Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд (ч. 3 ст. 11 Закона о Следственном комитете).
Упомянутый в ч. 2 ст. 11 Закона о Следственном комитете порядок рассмотрения заявлений и обращений граждан определён Законом от 02.05.20066 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).
В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.
Согласно п. 3 ст. 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 этого же Закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 этого же Закона.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (ч. 6 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращения граждан).
В соответствии с пп. 1-4 ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, государственный органа или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Принимая во внимание, что обращение ФИО3 от 16.02.2023 № 1008581 рассмотрено с нарушением требований Закона о порядке рассмотрения обращений граждан и Федерального закона о Следственном комитете, а именно вопросы о личном приеме гражданина в Следственном комитете, проведении служебных проверок рассмотрены ненадлежащим должностным лицом – руководителем второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2 с нарушением установленным Законом о порядке рассмотрения обращений граждан срока рассмотрения, в связи с чем суд полагает возможным признать незаконным бездействие Следственного комитета Российской Федерации, выразившиеся в несоблюдении сроков рассмотрения обращения № 1008581 признать незаконным ответ руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2 от 06.04.2023 № 224/2-345-20 в части рассмотрения обращения № 1008581, возложив обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным бездействие Следственного комитета Российской Федерации, выразившиеся в несоблюдении сроков рассмотрения обращения ФИО3 от 16.02.2023 № 1008581.
Признать незаконным ответ Следственного комитета Российской Федерации от 06.04.2023 № 224/2-345-20 в части рассмотрения обращения ФИО3 от 16.02.2023 № 1008581.
Возложить обязанность на Следственный комитет Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов ФИО3 путем рассмотрения жалобы от 16.02.2023 (входящий регистрационный № 1008581) в 3-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, о чем в 2-дневный срок известить ФИО3.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Е.Н. Минина