УИД 23RS0044-01-2023-000516-24

Дело № 2а-1180/20223

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 06 марта 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Лапшина К.Н.,

при секретаре судебного заседания Пузаковой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

старшего помощника прокурора Северского района

Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Северскому району о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Северскому району, в котором отменить административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г. Саратова, в виде запрета пребывания в местах проведения развлекательных и культурно-массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обосновании требований указано, что решением Ленинского районного суда г. Саратова от 29.11.2019г. в отношении него установлен административный надзор, предусматривающий следующие административные ограничения: запрет пребывания в местах проведения развлекательных и культурно-массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Надзор установлен на срок погашения судимости – 8 лет. В настоящее время его трудовая занятость может занимать более двух дней. Также он имеет ребенка-инвалида, с которым необходимо посещать культурно-массовые мероприятия, детские площадки, парки. Полагает, что установленные ограничения нарушают его права на нормальную жизнь и трудовую деятельность.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил его требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Северскому району в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав административного истца, заключение участвующего в деле прокурора, полагавшего возможным частично отменить установленные судом административные ограничения, в виде запрета покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании, приговором Ленинского районного суда г. Краснодара от 17.05.2017г., с изменениями внесенными в него постановлением Ленинского районного суда г. Саратова от 29.10.2018г., ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 135 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Ленинского районного суда г. Саратова от 13.12.2019г. ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбытия оставшегося срока наказания на 28 дней, на ФИО1 возложена обязанность в течение оставшейся части наказания не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных, по установленному данным органом графику, являться в указанный орган для регистрации, не покидать место жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей (л.д. 3).

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 29.11.2019г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания в местах проведения развлекательных и культурно-массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на выезд за пределы Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор; явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания после освобождения из исправительного учреждения (л.д. 11-13).

25.12.2019г. ФИО1 поставлен на учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области.

25.02.2020г. ФИО1 на основании письменного разрешения, согласно маршрутному листу, выданному ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области, выбыл на территорию Северского района в связи со сменой места жительства.

27.02.2020г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Северскому району, как лицо состоящие под административным надзором.

Согласно справке ОМВД России по Северскому району от 07.02.2023г. административные ограничения, возложенные решением Ленинского районного суда г. Саратова от 29.11.2019г., ФИО1 соблюдает (л.д. 10).

03.03.2020г. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>.

Справкой администрации Северского сельского поселения Северского района от 29.07.2022г. подтверждается, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <...>, имеет в составе семьи супругу – Ц.О.В., сына – Т.А.В., <...> года рождения, дочь – Ц.Д.Е., <...> года рождения (л.д. 4).

В соответствии с характеристикой администрации Северского сельского поселения Северского района от 14.12.2022г. ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно (л.д. 9).

Из административного иска, а также из пояснений административного истца следует, что вид его деятельности, приносящий доход, предполагает отсутствие по месту жительства более двух дней подряд.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 осуществляет деятельность по гражданско-правовым договорам, положительно характеризуется по месту жительства, соблюдает административные ограничения, к административной и уголовной ответственности не привлекался, то есть предпринял меры, направленные на социальную адаптацию.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Принимая во внимание личность ФИО1, наличие у него семьи и осуществление им трудовой деятельности, его поведение в период отбывания наказания и в истекший период административного надзора, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу, что профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 может быть обеспечено без такого вида надзора, как запрет покидать адрес места жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку наличие данного вида ограничения не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц, к которой относится ФИО1 (п. 2 и 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

При этом, суд не усматривает оснований для отмены ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения развлекательных и культурно-массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, поскольку преступление, за которое ФИО1 отбывал наказание, совершено им в отношении несовершеннолетнего лица.

Административным истцом в нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ не приведено обстоятельств, подтверждающих необходимость изменения данного ограничения, равно как и доказательств, свидетельствующих о невозможности его соблюдать.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием ФИО1, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 к ОМВД России по Северскому району о частичной отмене административных ограничений – удовлетворить частично.

Отменить установленное ФИО1, <...> года рождения, решением Ленинского районного суда г. Саратова от 29.11.2019 года административное ограничение в виде запрета покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06.03.2023 года.

Председательствующий К.Н. Лапшин