04RS0021-01-2023-004785-66

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО1, при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4153/2023 по административному исковому заявлению ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения РБ к УФССП по Республике Бурятия, МОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ является должником в исполнительном производстве ...-ИП на основании исполнительного листа ФС ... от 04.05.2022 г., выданного Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ по делу ... об обязании ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ в срок до 31.12.2022 г. устранить нарушения федерального законодательства – обеспечить ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ медицинским оборудованием. 05.12.2023г. административным ответчиком было принято решение о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 50000 рублей, оформленное постановлением от 05.12.2023 г. Административный истец считает необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку в настоящее время решение суда исполнено частично, а именно приобретено следующее оборудование: транскутанныйбилирубинометр, лупа бинокулярная с налобным осветителем, аппарат медицинский для подогрева крови, кровозаменителей и растворовпри инфузионной терапии в количестве 2 шт. В связи с недостаточностью финансирования ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ не имело возможности приобрести следующее оборудование: анализатор окиси азота в выдыхаемом воздухе портативный; аппарат для смешивания инфузионных растворов и лекарственных препаратов с высокой точностью дозировки в стерильных условиях; хирургический лазерный аппарат для коагуляции; ретинальная камера для проведения флюорисцентной ангиографии (ручная цифровая фундус камера). ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ неоднократно направляло заявки на финансирование в Министерство здравоохранения РБ как главному распорядителю бюджетных средств на выделение денежных средств. Однако до настоящего времени заявка не одобрена на сессии Народного Хурала на рассмотрении вопроса о внесении изменений в Закон о бюджете Республики Бурятия, денежные средства из бюджета республики не направлены в ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ на указанные расходы. Бюджетная заявка на дополнительное финансирование ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ в целях исполнения решения суда оставлена без удовлетворения. Учитывая зависимость административного истца от Минздрава РБ, от иных участников бюджетного процесса, таких как МинФин РБ, Правительство РБ, Народный Хурал РБ, 27.04.2023 г. ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, определением суда от 10.05.2023 г. отсрочка предоставлена до 30.11.2023 г. 05.12.2023 г. ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ повторно обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что определением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18.12.2023 г. административному истцу предоставлена отсрочка до 31.12.2024 г. Просит учесть, что решение суда частично исполнено, медицинское оборудование частично приобретено, однако оставшееся оборудование дорогостоящее, общей стоимостью более 20 млн.рублей, денежных средств на приобретение у административного истца нет, в связи с чем, ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ неоднократно направлялись заявки в Министерство здравоохранения РБ, как главному распорядителю бюджетных средств, однако средства не выделены. Постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора не оспаривают, получены административным истцом своевременно. Просит исковые требования удовлетворить, учитывая отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Представители МОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия, УФССП по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В судебное заседаниепрокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ не явился, надлежаще извещен.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 12.07.2021 г. исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ о понуждении устранить нарушения закона удовлетворены, на ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ возложена обязанность в срок до 31.03.2022 г. обеспечить ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ следующим оборудованием:аппаратом медицинским для подогрева крови, кровозаменителей и растворов при инфузионной терапии в количестве 2 шт.; хирургическим лазерным аппаратом для коагуляции; лупой бинокулярной; ретинальной камерой для проведения флюорисцентной ангиографии (ручной цифровой фундус камерой);анализатором окиси азота в выдыхаемом воздухе портативным;транскутаннымбилирубинометром; аппаратом для смешивания инфузионных растворов и лекарственных препаратов с высокой точностью дозировки в стерильных условиях; налобным осветителем. На Министерство здравоохранения Республики Бурятия, как главного распорядителя бюджетных средств в срок до 31.10.2021 г. возложена обязанность осуществить финансирование для обеспечения ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ вышеуказанным медицинским оборудованием.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 02.03.2022 г. решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 12.07.2021 г. изменено в части установленного судом срока, абзацы второй и третий резолютивной части решения суда изложены в следующей редакции: обязать ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ в срок до 31.12.2022 г. (далее по тексту), обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия как главного распорядителя бюджетных средств в срок до 31.06.2022 г. (далее по тексту), в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней без удовлетворения.

На основании решения Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 12.07.2021 г. судом 04.05.2022 г. выдан исполнительный лист ФС ... в отношении должника ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ.

07.03.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО3 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ с предметом исполнения: обязать ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБв срок до 31.12.2022 г. обеспечитьГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ следующим оборудованием: аппаратом медицинским для подогрева крови, кровозаменителей ирастворов при инфузионной терапии в количестве 2 шт.; хирургическим лазерным аппаратом для коагуляции; лупой бинокулярной; ретинальной камерой для проведения флюорисцентной ангиографии (ручной цифровой фундус камерой);анализатором окиси азота в выдыхаемом воздухе портативным;транскутаннымбилирубинометром; аппаратом для смешивания инфузионных растворов и лекарственных препаратов с высокой точностью дозировки в стерильных условиях; налобным осветителем.

В п. 2 постановления от 07.03.2023 г. указано, что должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в формате электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.03.2023 г. полученаГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ своевременно, что не оспаривается представителем административного истца.

Судебным приставом-исполнителем в адрес должника 05.12.2023 г. направлено требование об исполнении исполнительного документа ФС ... от 04.05.2022 г. в срок до 15.02.2024 г.

05.12.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Копия постановления от 05.12.2023 г. получена должником 07.12.2023 г.

В обоснование доводов для освобождения от уплаты от исполнительского сбора, ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ указывает на то, что вины Учреждения в неисполнении решения суда не имеется, поскольку ими предпринимаются все зависящие от них меры, решение суда исполнено частично, приобретено следующее оборудование: транскутанныйбилирубинометр, лупа бинокулярная с налобным осветителем, аппарат медицинский для подогрева крови, кровозаменителей и растворов при инфузионной терапии вколичестве 2 шт.

В материалы дела представлено письмо ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ на имя Министра здравоохранения Республики Бурятия от 14.10.2023 г., из которого следует, что Учреждение просит выделить дополнительное финансирование в размере 9442984,25 рублей для приобретения медицинского оборудования: хирургического аппарата для коагуляции – 1 шт., ретинальной камеры для проведения флюорисцентной ангиографии (ручная цифровая фундус камера) – 1 шт., анализатора окиси азота в выдыхаемом воздухе портативный – 1 шт.; аппарата для смешивания инфузионных растворов и лекарственных препаратов с высокой точностью дозировки в стерильных условиях – 1 шт.

В материалах исполнительного производства ...-ИП имеются письма ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ от 21.03.2023 г., от 28.04.2023 г., в которых указано, что должником предпринимаются меры для исполнения решения суда путем направления заявок в Министерство здравоохранения Республики Бурятия, как главному распорядителю бюджетных средств, однако заявки не одобрены на сессии Народного Хурала, денежные средства из бюджета республики на указанные расходы в ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ не направлены.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ от 05.12.2023 г., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.02.2024 г.

Кроме этого, определением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 10.05.2023 г. заявление ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ удовлетворено частично, ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 12.07.2021 г. на 6 месяцев, с момента вступления определения суда в законную силу.

Определением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18.12.2023 г. заявление ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ удовлетворено, ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 12.07.2021 г. на срок до 31.12.2024 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ не уклоняется от исполнения решения суда, принимает меры по надлежащему исполнению решения суда, но в связи с отсутствием финансирования в необходимом объеме исполнение решения вследствие объективных причин не представляется возможным, соответственно отсутствует виновное противоправное бездействие должника ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ в неисполнении решения суда в установленный срок.

Учитывая, что приобретение медицинского оборудования зависит от бюджета Республики Бурятия и не зависит исключительно от действий должника - ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ, принимая во внимание принцип справедливости, соразмерности, степень вины заявителя в неисполнении решения суда в срок, социальную направленность деятельности должника, состояние бюджета должника, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

По мнению суда, в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что должником по исполнительному производству предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа, направлялись соответствующие письма, на требования судебного пристава-исполнителя направлялась информация по исполнительному производству, кроме этого, в настоящее время решение суда частично исполнено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что несвоевременное исполнение требований судебного пристава - исполнителя вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в предложенный срок, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения РБ к УФССП по Республике Бурятия, МОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбораудовлетворить.

Освободить ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения РБ от уплаты исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия от 05.12.2023 г. по исполнительному производству ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева