УИД 28RS0008-01-2023-000176-14

Дело № 2-187/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

10 марта 2023 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО4, ответчика СЛИ, представителя органа опеки и попечительства отдела образования <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к СЛИ действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам СЛИ, ФИО1 о признании их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в обоснование исковых требований указав, что на основании договора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> найма специализированного жилого помещения нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> являлся СЛИ согласно данным поквартирной карточки в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства наниматель, а также члены её семьи: ФИО1 (сын). При проверке использования муниципального жилищного фонда, проведенной <Дата обезличена> представителями КУМИ <адрес> было установлено, что ответчик в спорном помещении фактически не проживает (со слов соседей около двух лет), допускает проживание в квартире посторонних лиц. По факту ненадлежащего содержания жилого помещения и проживания в нем посторонних лиц к наймодателю поступало обращение от управляющей организации – ООО «Домино». Плата за жилое помещение и коммунальные услуги нанимателем не вносится, за ответчиком числиться большая задолженность как за оказанные коммунальные услуги, так и за найм жилого помещения. ФИО1 образовательные учреждения <адрес> не посещает и не числится в них. Указанные обстоятельства свидетельствуют о выезде СЛИ и ее сына из спорного жилого помещения и расторжении в отношении себя договора найма. Однако, до настоящего времени ответчики сохраняют регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве государственного органа привлечен – орган опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив об обстоятельствах изложенных в иске.

Ответчик СЛИ, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила, что действительно временно выезжала в <адрес>, в связи с переводом по работе, однако регулярно приезжала в <адрес> и проживала в спорной квартире, вещи из квартиры она также не вывозила, в квартире постоянно проживал ее гражданский муж, который работает в <адрес>, сын обучался в <адрес>, поскольку большую часть времени она также находилась там, в настоящее время она с сыном переезжает в <адрес>, поскольку уволилась с работы и будет постоянно проживать в данной квартире, в квартире она сделала ремонт, намерена погашать образовавшуюся задолженность по коммунальным платежам, оформить субсидию, посторонние лица в её квартире никогда не проживали, с соседями указанными в акте у нее сложились неприязненные отношения, в связи с чем по её мнению они и поясняют, что в квартире проживают посторонние лица, хотя постоянно встречаются с ней на лестничной клетки. Она признает, что топила соседей, но это было вызвано неисправностью сантехнического оборудования, которая в настоящее время устранена.

Представитель органа опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании суду пояснил, что полагает заявленные требования подлежащими отказу в удовлетворении, поскольку истцом не представлено достаточно доказательств свидетельствующих о выезде ответчика и её несовершеннолетнего сына из спорного жилого помещения на другое местожительства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе на специализированный жилищный фонд, который представляет из себя - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаём, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счёт кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

На основании ст. 99 ЖК РФ,

1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

В силу ст.100 ЖК РФ:

1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём.

4. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаём.

5. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

6. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности <адрес>, отнесено к специализированному жилищному фонду с присвоением статуса маневренного на основании постановления администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> между истцом и СЛИ был заключен договор специализированного найма жилого помещения <Номер обезличен>. В качестве члена семьи СЛИ также указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данное жилое помещение предоставляется нанимателю до момента улучшения своих жилищных условий (в том числе приобретения жилого помещения в собственность), но на срок не более 1 года (п. 1.2 договора).

При расторжении или прекращении настоящего договора наниматель обязан освободить жилое помещение, в случае отказа – наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке (п. <Дата обезличена>).

Настоящий договор прекращается в связи с достижением целей, указанных в п. 1.2 настоящего договора (п. 4.4.1).

Согласно поквартирной карточки СЛИ, ФИО1 зарегистрированы в спорном жилом помещении с <Дата обезличена>, что также подтверждается сведениями ОВМ МО МВД России «Зейский» по состоянию на <Дата обезличена>.

Из акта обследования муниципального жилого помещения от <Дата обезличена> комиссией в составе ФИО6, ФИО7 и ФИО8 проведено обследования квартиры по адресу: <адрес>. На момент обследования, дверь в квартиру никто не открыл, со слов соседей в квартире СЛИ не проживает около двух лет, квартиру периодически сдают в наем.

Как следует из информационного письма ООО «Домино» в адрес КУМИ <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, управляющая компания просит принять меры к выселению из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> нанимателя СЛИ в связи с неоднократным нарушением правил проживания в МКД, установленных нормативными актами РФ. В данном помещении периодически меняются жильцы, которые ведут праздный образ жизни, громко включают музыку, мусорят в местах общего пользования. Наниматель СЛИ содержанием жилого помещения не занимается, в том числе инженерным оборудованием, так как в диспетчерскую ООО «Домино» неоднократно обращались жильцы нижерасположенной квартиры, <Номер обезличен> с заявками на подтопление с верхнего этажа. Причиной затопления всегда являлось халатное обращение с сантехническим оборудованием жильцов <адрес>, последнее подтопление было <Дата обезличена> по причине сгнившего оборудования в <адрес>. Также, СЛИ имеет огромную задолженность за ЖКУ, самостоятельно ни разу не вносила плату, ее задолженность составляет 43000 руб., что составляет более 42-х расчетных периодов.

Согласно расчетам с лицевыми счетами по состоянию на октябрь 2022 года задолженность СЛИ за оказанные ей коммунальные услуги составляет 115788,61 руб., задолженность перед филиалом ПАР «ДЭК «Амурэнергосбыт» составляет 1999,87 руб., задолженность перед ООО «Домино» - 46419,22 руб.

Согласно чч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несёт иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на другое место жительства, договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Данной правовой нормой предусмотрено право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи), это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора, этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что ответчик СЛИ и её несовершеннолетний сын ФИО1 действительно добровольно выехали из спорного жилого помещения, вместе с тем их выезд носил временный характер, вызванный сменой места работы ответчика СЛИ, при этом как следует из пояснений самой СЛИ в судебном заседании в квартире оставались её вещи, она периодически приезжала в данную квартиру и проживала в ней находясь в <адрес>, имеет намерения трудоустроится в <адрес>, устроить в лицей <адрес> сына и вновь проживать в жилом помещении предоставленном ей по договору найма специализированного жилого помещения, иных доказательств в материалы дела не представлено, более того представленный истцом акт обследования жилого помещения не подтверждает те обстоятельства на которые истец ссылается в своем исковом заявлении, о том, что в квартире СЛИ не проживает, допускает проживание посторонних лиц.

Исходя из смысла действующего законодательства, для признания утратившим право пользования жилым помещением, в связи с выездом на другое постоянное место жительство необходима совокупность обстоятельств: добровольность выезда, отказ от прав на квартиру, постоянное проживание в другом месте и приобретение права пользования другим жилым помещением.

Вместе с тем, суд, оценив все предоставленные доказательства, не находит оснований для признания ответчика СЛИ и её несовершеннолетнего сына утратившими право пользования спорным жилым помещением по мотивам их добровольного выезда на другое постоянное место жительство.

Судом установлено, что выезд ответчика из спорного жилого помещения является временным, связанным с переменой места работы.

Доводы истца о том, что ответчик не выполнят свои обязанности по оплате коммунальных услуг, само по себе не свидетельствуют об отказе от права пользования жилым помещением. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, которые подтверждали бы, что истец предъявлял требования к ответчику по оплате коммунальных услуг.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ, другого федерального закона. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Таким образом, учитывая, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40), суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании СЛИ и её несовершеннолетнего сына утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. Доводы истца о том, что ответчик утратила право пользования жилым помещением, поскольку расторгла договор найма в связи с добровольным выездом из жилого помещения, не обоснованы.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к СЛИ действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья

А.А. Плешков