Дело № 2а-5177/2023

УИД: 39RS0001-01-2023-005059-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,

при секретаре Ружниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Псковской таможни к ФИО1 (ФИО2), зарегистрированному по адресу: г<адрес>, о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Псковская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что ФИО1 14.07.2016 через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни ввез на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство для личного пользования <данные изъяты>, 1997 г.вып., VIN: №, рег. номер №, на основании пассажирской таможенной декларации № №. Срок временного ввоза установлен таможенным органом до 14.07.2017. В установленный срок транспортное средство с таможенной территории Таможенного союза вывезено не было. На момент пересечения таможенной границы Таможенного союза ФИО1 представлены документы, позволяющие признать физическое лицо иностранным, в связи с чем к рассматриваемым правоотношениям применены положения, регулирующие порядок перемещения товаров для личного пользования иностранными физическими лицами. Транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время. Таможенным постом МАПП Убылинка составлено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования от 23.03.2021 № 10209050/230321/ТСЛП/03062 по факту невывоза транспортного средства. 25.03.2021 Псковской таможней составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа № 10209000/250321/Ф-00278/02. 29.03.2021 в адрес ФИО1 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.02.2021 № 10209000/У2021/000354 на сумму 972551,08 рубль со сроком добровольной уплаты – не позднее 15 рабочих дней со дня получения уведомления. Уведомление административным ответчиком в добровольном порядке не оплаченo. ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным принятое 23.03.2021 решение Псковской таможни по результатам таможенного контроля транспортного средства, а также признать выставленную ему 29.03.2021 года задолженность по уплате таможенных платежей безнадежной к взысканию, а обязанность по ее оплате прекращенной. В связи с признанием задолженности безнадежной к взысканию и списанием на основании решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 03.12.2021 по делу № 2а-3786/2021 и апелляционного определения Калининградского областного суда от 05.04.2022 Псковской таможней 05.05.2022 принято решение № 10209000/0505222/О-00038 об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 07.05.2021 № 10209000/070521/З-00277. Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2022 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 05.04.2022 отменено и оставлено в силе решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 03.12.2021 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 21.02.2023 в адрес ФИО1 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17.02.2023 № 10209000/УУ2023/000002 на сумму 1101544,45 рубля со сроком добровольной уплаты – не позднее 15 рабочих дней со дня получения уведомления. Уведомление в добровольном порядке не оплачено. 31.05.2023 Псковская таможня обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа, 28.07.2023 получила определение об отмене судебного приказа от 10.07.2023 в связи с поступлением возражений должника. С учетом уточнений административных исковых требований просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Псковской таможни начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 1314981,04 рубль.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3, принявшая участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержала административные исковые требования с учетом уточнений по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить. Указала, что в просительной части уточненного административного иска допущена опечатка в указании имени и фамилии административного ответчика.

Административный ответчик ФИО1 (ФИО2) в суд не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав пояснения участвующего в деле лица, исследовав материалы дела и дав им оценку, обозрев материалы дел №№ 2а-3786/2021, 2а-1444/2023, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее – Союз) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенном кодексом Евразийского экономического союза, который вступил в силу 1 января 2018 года, регулирующими таможенными правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно ч. 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с ч. 5 ст. 358 ТК ТС в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования:

1) возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска в свободное обращение;

2) прекращается у декларанта в случаях, установленных пунктом 2 статьи 13 настоящего Соглашения.

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, прекращается у декларанта:

- при уплате или взыскании в полном объеме таможенных пошлин, налогов, исчисленных по ставкам, установленным настоящим Соглашением для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение;

- при обращении товаров для личного пользования в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

- при помещении товаров для личного пользования в установленном порядке под таможенные процедуры уничтожения или отказа в пользу государства;

- при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

- при признании сумм таможенных пошлин, налогов безнадежными к взысканию и списании их в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого осуществлял взыскание этих сумм.

При этом таможенному органу должны быть предъявлены доказательства наступления вышеуказанных обстоятельств.

В силу п. 6 ст. 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается:

1) при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения;

2) при утрате временно ввезенных транспортных средств в период срока их временного ввоза, установленного таможенным органом, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения - день утраты товаров, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения;

3) при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Соглашения товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:

1) их выпуска с целью обращения на таможенной территории таможенного союза без ограничений по пользованию и распоряжению;

2) уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;

3) помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с Кодексом;

4) фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;

5) обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

6) уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

Согласно переходным положениям, установленным ст. 457 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления в силу ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС товары находятся под таможенным контролем до наступления, в том числе, следующих обстоятельств:

- приобретение в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров Союза, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 14 ТК ЕАЭС;

- фактический вывоз этих товаров с таможенной территории Союза;

- уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 ТК ЕАЭС условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

Согласно п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС. После наступления обязательств, указанных в пункте 7-15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения трех лет со дня наступления таких обстоятельств.

В производстве Ленинградского районного суда г. Калининграда находилось административное дело № 2а-3786/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 (ФИО1) к Псковской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы в признании таможенных платежей безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Судом установлены обстоятельства, в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ не подлежащие повторному доказыванию по настоящему делу.

Так Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2022, которым оставлено в силе решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 03.12.2021 об отказе в удовлетворении административных исковых требований, установлено, что 14 июля 2016 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 временно, на срок до 14 июля 2017 года, ввез для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни зарегистрированное в Германии транспортное средство марки «<данные изъяты>», 1997 года выпуска, VIN №, регистрационный номер №, на основании пассажирской таможенной декларации ПТД №.

Вышеуказанное зарегистрированное в иностранном государстве транспортное средство за пределы таможенной территории Таможенного союза в срок до 14 июля 2017 года не вывезено.

23 марта 2021 года начальником таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни принято обжалуемое решение № 10209050/230321/ТСЛП/0062, которым установлено нарушение ФИО2 срока временного ввоза (1 год) транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущее наступление срока уплаты таможенных пошлин - 14.07.2017 года.

29 марта 2021 года ФИО2 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 25 марта 2021 года № 10209000/У2021/0000354 на сумму 972551,08 рублей, из которых: таможенные платежи - 777263,62 рубля, пени - 195287,46 рубля со сроком добровольной уплаты не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления по адресу: <адрес>.

Уведомление в добровольном порядке не исполнено.

ФИО1 ввез транспортное средства на срок один год, до 14.07.2017 года, о чем таможенным органом в пассажирской декларации проставлена соответствующая отметка.

Ввиду того, что временно ввезенное транспортное средство <данные изъяты>, 1997 г.вып., VIN - №, peг. номер №, на момент вступления в силу ТК ЕАЭС (01.01.2018) не вывезено с таможенной территории Таможенного союза, не помещено под таможенные процедуры и находится под таможенным контролем, рассматриваемые таможенные правоотношения попадают под нормативно-правовое регулирование ТК ЕАЭС.

Таможенным постом МАПП Убылинка составлено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования от 23.03.2021 № 10209050/230321/ТСЛП/0062 по факту невывоза транспортного средства <данные изъяты>, 1997 г.вып., VIN - №, peг. номер №.

В отношении транспортного средства <данные изъяты>, 1997 г.вып., VIN - <данные изъяты>, peг. номер №, временно ввезенного ФИО1, ни одно из обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 статьи 14 ТК ЕАЭС, - не наступило, в связи с чем, временно ввезенное транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время.

До рассмотрения указанного дела судом кассационной инстанции в связи с признанием задолженности безнадежной к взысканию и списанием на основании апелляционного определения Калининградского областного суда от 05.04.2022 Псковской таможней 05.05.2022 принято решение № 10209000/0505222/О-00038 об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 07.05.2021 № 10209000/070521/З-00277.

21.02.2023 в адрес ФИО1 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17.02.2023 № 10209000/УУ2023/000002 на сумму 1101544,45 рубля со сроком добровольной уплаты – не позднее 15 рабочих дней со дня получения уведомления.

Уведомление в добровольном порядке не исполнено.

В соответствии с гл. 12 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В соответствии с положениями ст. 72 Федерального закона № 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при формировании уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней - в таком уведомлении (уточнении к уведомлению) (п. 3 ч. 13).

Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени прилагается по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.02.2018 № 27н «Об утверждении формы уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени».

В соответствии с положениями ч. 19 ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (ч. 23 ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Таким образом, Псковской таможней соблюдены установленные правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле сроки в части направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

В соответствии с ч. 14 ст. 72 Федерального закона № 289-ФЗ при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

На момент рассмотрения дела задолженность ФИО1 составляет 1314981,04 рубль, их которых: 777263,62 рубля - таможенные платежи, 537717,42 рублей - пени.

Расчет таможенных платежей и пени проверен судом и представляется правильным.

Мировым судьей 6-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда 03.07.2023 вынесен судебный приказ, отмененный 10.07.2023 в связи с поданными должником возражениями.

Срок на подачу административного искового заявления исчисляется с момента отмены судебного приказа и административным истцом не пропущен.

При таком положении, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 61.1, п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

В этой связи, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 14774,91 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Псковской таможни – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ФИО2) начисленные таможенные платежи и пени в сумме 1314981,04 рубль, их которых: 777263,62 рубля - таможенные платежи, 537717,42 рублей – пени.

Взыскать с ФИО1 (ФИО2) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 14774,91 рубля.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 года.

Судья: