Решение по делу № 2-1541/2024 от 06.02.2025 - о признании строения самовольной постройкой и обязывании приведения ее в соответствии с установленными требованиями.

копия

УИД 16RS0№-49

№ (2-1541/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:

представителя истца ФИО5,

ответчика ФИО1, ее представителя ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязывании приведения ее в соответствии с установленными требованиями

установил:

исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском к ФИО1 о признании строения с кадастровым номером 16:54:040203:72, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязании приведения ее в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки.

В обоснование требований указано, что ответчиком на земельном участке, с кадастровым номером 16:54:040203:28 расположенным по адресу: <адрес>, ведется строительство (реконструкция) индивидуального жилого дома. Согласно карте градостроительного зонирования территории <адрес>, земельный участок, с кадастровым номером 16:54:040203:28 находится в границах объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения «Достопримечательное место «Исторический центр Чистополя», утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №-П от ДД.ММ.ГГГГ, в границах зоны ДМ 2-2. При проведении строительства объекта нарушены требования пункта 1 статьи 51.1, подпункта 4 пункта 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в силу чего указанный объект является самовольной постройкой, лицо, осуществившее строительство данного объекта не приобретает право собственности на нее, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет. В целях досудебного урегулирования спора ответчику ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № направлена претензия об устранении допущений, однако, нарушения не устранены.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - Комитет по охране объектов культурного наследия Республики Татарстан, Управление Росреестра по <адрес>, ООО «ИСТ», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, отдел архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

В рамках рассмотрения дела представителем истца исковые требования уточнены, изложены в следующей формулировке: привести фронтон жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями приказа Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия №-П от ДД.ММ.ГГГГ, в части обшивки фронтона жилого дома материалом – дерево, узкая доска, а также покраски фасада и фронтона жилого дома в рекомендованный цвет – зеленый, утвержденный приказом Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия №-П от ДД.ММ.ГГГГ; срок приведения объекта к соответствию с требованиями - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и ее представитель в судебном заседании уточненные исковые требования признали в полном объеме.

Представители третьих лиц - Комитета по охране объектов культурного наследия Республики Татарстан, Управления Росреестра по <адрес>, ООО «ИСТ», Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

Часть 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абзацу 4 части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно частям 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно статье 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ («Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения (часть 1)

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2).

Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется органами местного самоуправления, а в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения и включает в себя

1) проведение анализа состояния территории исторического поселения, проблем и направлений ее устойчивого развития с учетом обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения;

2) определение перечня мероприятий по устойчивому развитию территории исторического поселения;

3) разработку градостроительных регламентов, предусматривающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, с учетом требований к сохранению планировочной структуры исторического поселения, размерам и пропорциям зданий и сооружений, использованию отдельных строительных материалов, цветовому решению, запрет или ограничение размещения автостоянок, рекламы и вывесок, другие ограничения, необходимые для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения;

3.1) разработку применительно к территориальным зонам, которые расположены за границами территории исторического поселения и в границах которых находятся точки (сектора) основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам), составляющих предмет охраны исторического поселения, градостроительных регламентов, обеспечивающих сохранение таких точек (секторов);

4) обеспечение согласования в соответствии с настоящим Федеральным законом проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения (часть 3).

Согласно пункту 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

- описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Из материалов дела следует, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:54:040203:28, расположенного по адресу: <адрес>, на указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 16:54:040203:72.

Согласно карте градостроительного зонирования территории <адрес>, земельный участок, с кадастровым номером 16:54:040203:28 находится в границах объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения «Достопримечательное место «Исторический центр Чистополя», утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №-П от ДД.ММ.ГГГГ, в границах зоны ДМ 2-2

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № Чистопольским городским исполнительным комитетом <адрес> в адрес ФИО1 направлено уведомление, в котором ей указано на необходимость приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиями к параметрам постройки указанной объект. Уведомление оставлено без исполнения.

Согласно приложению V Приказа Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия N 571-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательное место «Исторический центр Чистополя", расположенного по адресу: <адрес>» в участках ДМ 2-2 - территории, подлежащие застройке разрешается:

1.1. Использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с видами разрешенного использования, установленными действующими правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес>.

1.2. Реконструкция существующих и строительство новых объектов капитального строительства с учетом следующего:

а) высота не более двенадцати метров.

Высота объекта капитального строительства измеряется от нижней отметки уровня земли под площадью застройки объекта до верхней отметки конька скатной крыши, с углом наклона скатной крыши не более 35 градусов.

При расчете высоты не учитываются, устанавливаемые на крыше:

- инженерное оборудование: дымоходы, вентиляционные шахты, антенны и иное инженерное оборудование;

- элементы декоративного убранства фасадов (фронтоны, шпили и иное), их высота определяется методом архитектурного пропорционирования.

При нулевом отступе объекта капитального строительства от смежных (боковых) границ земельных участков, обязательным является устройство глухой (брандмауэрной) стены с направлением ската крыши вглубь земельного участка.

При отступе объекта капитального строительства от линии застройки улицы более, чем на 4 метра, обязательным является установление по границе земельного участка, формирующего территории общего пользования (улицы, площадь, бульвар) ограждения (забор, ворота, калитки), в соответствии с требованиями, изложенными в пункте ж);

б) использование в отделке фасадов традиционных отделочных материалов: лицевой кирпич; кирпич под покраску; штукатурка под покраску; дерево под покраску. Применение в покраске традиционных цветовых гамм;

в) применение в заполнении оконных проемов на фасадах, просматриваемых с территорий общего пользования, исторических приемов в их расстекловке; материал - дерево или имитирующий дерево;

г) применение в заполнении дверных проемов на фасадах, просматриваемых с территорий общего пользования, исторических приемов в их заполнении (глухие, частично остекленные); материал - дерево или имитирующий дерево;

д) организация, выходящих на территорию общего пользования:

- крылец не более 3 ступеней;

- козырьков над входами шириной не более 1,2 метра, измеряемой от основной плоскости стены;

- балконов и эркеров шириной не более 1,2 метра, измеряемой от основной плоскости стены;

е) применение в покрытии крыш металла под фальц или имитирующих металл под фальц с использованием в покраске следующих цветовых гамм: коричневый, зеленый, серый;

ж) капитальный ремонт и реконструкция существующего ограждения (забор, ворота, калитки); установка, по границам земельных участков, формирующих территории общего пользования (улицы, бульвар, площадь), новых просматриваемых или частично просматриваемых ограждений с использованием исторических приемов: по кирпичным столбикам с металлическим ажурным заполнением, учитывающим стилистику фасада здания.

Приказом Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении в границах территории исторического поселения федерального значения <адрес> типовых архитектурных решений объектов капитального строительства» утверждены типовые архитектурные решения объектов капитального строительства.

В судебном заседании ответчик уточненные исковые требования признала в полном объеме.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской ответчик вправе признать иск, а суд принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с тем, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимая во внимание фактически обстоятельства дела, суд считает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска) возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку ответчик в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию сумма в размере 2 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт <...>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Приказа Комитета РТ по охране объектов культурного наследия №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательное место «Исторический центр Чистополя», расположенного по адресу: <адрес>» в части обшивки фронтона жилого дома материалом – дерево, узкая доска, а также покраски фасада и фронтона жилого дома в рекомендованный цвет – зеленый.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <...>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 2100 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания ФИО4

Подлинник данного документа находится в деле № и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.