№2а-435/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Село Глядянское 19 декабря 2022 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи М.Н.Трифоновой,

при секретаре Журбиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению «Глядянская центральная районная больница» об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Притобольный районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к ГБУ «Глядянская ЦРБ» об оспаривании решения должностного лица, мотивируя свои требования тем, что он является участником дорожного движения с водительским удостоверением №, повторно выданным по истечении срока действия 06.09.2017. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» ( далее –Постановление) регулируются отношения по выдаче водительских удостоверений, в том числе повторно выданным по истечении срока действия первичного водительского удостоверения, в соответствии с которым ему было выдано водительское удостоверение установленного образца впервые в 2007 году. Пунктом 31 Постановления, регулируются отношения по выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального удостоверения. В соответствии с которым, при повторной выдаче удостоверения вносятся отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение. В ранее выданном удостоверении содержались отметки на право управления транспортными средствами категории А,В,С. На момент первичной выдачи водительского удостоверения в 2007 году, разделения категорий прав управления на автоматическую и механическую трансмиссии, действующим на тот момент законодательством, установлено не было. Пунктом 30 Постановления, определен перечень документов, подлежащих предоставлению при повторной выдаче водительского удостоверения взамен ранее выданного, в том числе медицинское заключение, в соответствии с которым, у него не выявлено медицинских противопоказаний, ограничений к управлению транспортными средствами. Постановлением по делу об административном правонарушении от 02.09.2022 ему стало известно о том, что у него отсутствует право управления транспортным средством с механической трансмиссией и необходимостью оборудования управляемого транспортного средства акустической парковочной системой. На момент выдачи водительского удостоверения в связи с истечением срока действия первично выданного удостоверения, ему не было известно об этих обстоятельствах. С момента, когда истец узнал о нарушении своего права, были предприняты действия по обжалованию постановления о привлечении к административной ответственности, направлены запросы в компетентные органы относительно обстоятельств, непосредственно связанных с нарушением его прав. Также медицинским заключением ему запрещено управление транспортными средствами с ручным управлением и рекомендовано управление транспортными средствами с акустической парковочной системой. Просит суд признать решение должностного лица ГБУ «Глядянская ЦРБ» в части отсутствия права управления ТС с механической трансмиссией незаконным и необходимости оборудования ТС акустической парковочной системой, незаконным. Возложить обязанность на ГБУ «Глядянская ЦРБ» внести исправление и выдать исправленное медицинское заключение.

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГБУ «Глядянская ЦРБ», административный ответчик- должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ), гражданину представлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий ( бездействий) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия ( бездействие), в то же время в соответствии с данной статьей административный истец, не освобождается от обязанности доказать факт нарушения его прав и свобод в результате принятии оспариваемых решений или совершения оспариваемых действий ( бездействий).

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия ( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установить, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Пунктом 3 ст. 78 Федерального законом от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 года №441н, утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно которому справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность ( пункт 2).( действующий на дату выдачи медицинского заключения).

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения ( пункт 12).

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина: описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; оценку обоснованности и эффективности лечебно- диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно- курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работы, соответствия учащегося требованиям к обучению др. 9 пункт 13).

Медицинские заключения оформляются в произвольной форме ( за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или а бланке медицинской организации ( при наличии), подписываются врачами- специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей- специалистов и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации (пункт 14).

Во исполнение Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", которым утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. №1097 « О допуске к управлению транспортными средствами» регулируются отношения по выдаче водительских удостоверений, в том числе повторно выданным по истечению срока действия первичного водительского удостоверения.

Согласно ст. 29 Правил ( в ред. от 23.03.2017г.), выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях:

а) при истечении срока действия водительского удостоверения;

б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения;

д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством;

е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения.

В соответствии со ст. 30 правил, для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы:

а) заявление;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя;

(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2017 N 326)

г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии).

При выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.

При этом в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством в новое российское национальное водительское удостоверение вносятся отметки, подтверждающие наличие права управления тех категорий и подкатегорий транспортных средств, которые определены медицинским заключением ( ст. 31 Правил).

В силу ст. 25 п. 4 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Пунктами 1, 2 статьи 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами). Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 17.08.2007 было выдано первично российское национальное водительское удостоверение № <адрес>, категории «А,В,С», что подтверждается данным ФИС ГИБДД –М МВД России.

06.09.2017 выдано повторное водительское удостоверение № (при истечении срока действия водительского удостоверения), с правом управления транспортными средствами категорий и подкатегориями: A(АТ), А1, В (АТ), В1, С(АТ), С1, М сроком действия до 06.09.2027.

Для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения ФИО1 было предоставлено медицинское заключение Серии № №, выданное ему 01.09.2017 ГБУ «Глядянская ЦРБ», подписанное врачом ФИО2.

В данном медицинском заключении, указаны медицинские показания к управлению транспортными средствами, а именно ФИО1 запрещено управление транспортными средствами с ручным управлением, а разрешено управление транспортными средствами с автоматической трансмиссией, оборудованным акустической парковочной системой.

Порядок выдачи медицинского заключения административным истцом не оспорен.

Согласно доводам административного истца, при повторной выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее, вносятся отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении. О том, что он не знал, что ему при выдаче нового водительского удостоверении были внесены ограничения к управлению транспортными средствами с ручным управлением, не состоятельны, так как при замене российского национального водительского удостоверения, нужно предоставить ряд документов, из них медицинское заключение, что и было сделано ФИО1.

Согласно со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов ( ч.1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ( ч.2).

Медицинское заключение ФИО1 получил 01.09.2017, данное заключение было им лично представлено в орган ГИБДД для получения права управления транспортными средствами и получено им 06.09.2017г., что не оспорено истцом. В Притобольный районный суд Курганской области административный истец обратился 5 декабря 2022 г., то есть по истечению трех месячного срока со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав.

Учитывая, что административный истец обратился в суд по истечению трехмесячного срока со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, не обратился, и суд не установил наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, суд считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Государственному бюджетному учреждению «Глядянская центральная районная больница» об оспаривании решения должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Притобольный районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья: М.Н. Трифонова

Мотивированное решение изготовлено 20.12. 2022г.