Дело <номер>а-1094/2023

УИД 12RS0003-02-2023-000481-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Эркеновой Ю.Б., при секретаре Абдуллиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление войсковой части 46193 к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства от <дата>, взыскании исполнительского сбора от<дата> и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 46193 обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>, постановления от <дата> о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований указано, что <дата> с войсковой части 46193 взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. <дата> в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, с материалами которого должник не был ознакомлен. Данные постановления войсковая часть считает незаконными.

В судебное заседание не явились представители административного истца войсковой части 46193, административных ответчиков ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, заинтересованные лица представители ФГКУ «428 военный госпиталь», Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, ФИО2, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Как установлено и следует из имеющихся материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ЙОИП от <дата> в отношении войсковой части 46193 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП (взыскатель ФИО2), по гражданскому делу <номер>. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

<дата> ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ЙОИП ФИО1 вынесено постановление о взыскании с войсковой части 46193 исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

<дата> в отношении войсковой части 46193 по взысканию указанного выше исполнительского сбора возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП.

Статьей 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно статье 6 указанного выше закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (статья 112 указанного выше закона).

Согласно материалам исполнительного производства <номер>-ИП, административным истцом данное обстоятельство не оспаривается, копия постановления от <дата> получена войсковой частью <дата>. То есть требования, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства от <дата>, должны были быть исполнены не позднее <дата>. Поскольку данные требования не были исполнены, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 обоснованно вынесла постановление <дата> о возбуждении исполнительского сбора.

Случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, перечислены в части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Данный перечень является исчерпывающим. Оснований для не вынесения в отношении войсковой части 46193 постановления о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО3 от <дата> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, является законным и обоснованным.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела, об оспариваемом постановлении от <дата> административный истец узнал <дата>, вместе с тем, в суд с настоящим административным исковым заявлением войсковая часть обратилась <дата>, то есть с пропуском срока.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления административным истцом не заявлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18 июля 2017 года № 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Статьей 94 КАС РФ установлено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обращения с административным исковым заявлением в суд, административным истцом не представлено.

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный законом срок, войсковой частью 46193 не приведено.

На основании вышеизложенного, учитывая, что войсковой частью 46193 пропущен срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления от <дата> о возбуждении исполнительского сбора, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку в удовлетворении требований о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО1 от <дата> о взыскании исполнительского сбора отказано, у суд отсутствуют основания для признания незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО1 от <дата> о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП.

Оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора суд также не усматривает. Войсковая часть 46193 является должником по исполнительному производству <номер>-ИП, взыскателем по которому является ФИО2 Поскольку административный истец в срок, установленный постановлением от <дата>, не исполнил решение суда по гражданскому делу <номер>, судебный пристав-исполнитель обоснованно взыскал с должника исполнительский сбор.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования войсковой части 46193 к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>, взыскании исполнительского сбора от<дата> и освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление войсковой части 46193 к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>, взыскании исполнительского сбора от<дата> и освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Б.Эркенова

Мотивированное решение

составлено 11 апреля 2023 года