Дело № 2а-2078/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре Королько Л.И.,

с участием прокурора Власовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 в период административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден приговором Кировским районным судом города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статей 64, 88 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде 01 года 6 месяцев лишения свободы в воспитательной колонии. Освобожден 15 сентября 2022 года по отбытии срока.

Решением Пермского районного суда Пермского края от 13 сентября 2022 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с возложением следующих ограничений: обязательной явки в органы внутренних дел 2 раза в месяц, запрет выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органов внутренних дел, запрет пребывания в воспитательно-образовательных учреждениях, за исключением мероприятий по поступлению и обучению ФИО1 в образовательных учреждениях.

13 октября 2022 года ФИО1 поставлен на учет в Отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора №.

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному административные ограничения административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора Власовой Н.М., полагавшей заявленные требования необоснованными и немотивированными.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям части 2 статьи 4 вышеуказанного закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приговором Кировского районного суда города Перми от 04 декабря 2020 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статей 64, 88 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде 01 года 6 месяцев лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 09 февраля 2021 года /л.д.4-5/.

Решением Пермского районного суда Пермского края от 13 сентября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запрет выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органов внутренних дел, запрет пребывания в воспитательно-образовательных учреждениях, за исключением мероприятий по поступлению и обучению ФИО1 в образовательных учреждениях /л.д. 7-8/.

13 октября 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет.

Из характеристики на ФИО1, представленной инспектором Отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по город Перми следует, что ФИО1 ранее привлекался к административной и уголовной ответственности. Жалоб и заявлений в отношении ФИО1 на УПП «Танцорова 27» не поступало. В быту характеризуется удовлетворительно.

Как следует из материалов дела, за весь период административного надзора в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц,

- запрета выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органов внутренних дел,

- запрета пребывания в воспитательно-образовательных учреждениях, за исключением мероприятий по поступлению и обучению ФИО1 в образовательных учреждениях.

Административный истец в своем исковом заявлении просит дополнить ранее установленные ограничения запретом выезда за пределы территории <адрес>.

Из положений части 3 статьи 4Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Как следует из материалов дела, в отношении административного ответчика ФИО1 решением Пермского районного суда Пермского края от 13 сентября 2022 года установлен ряд административных ограничений, в том числе, запрет выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органов внутренних дел.

В рассматриваемом административном иске заявлено требование об установлении дополнительного административного ограничения в отношении административного ответчика в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств необходимости усиления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органов внутренних дел путем ограничения территории до пределов <адрес>.

Обязательное административное ограничение, предусмотренное положениями части 2 статьи 4 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, ранее установлено решением Пермского районного суда Пермского края от 13 сентября 2022 года. Данное ограничение судом не отменялось.

По мнению суда, уже установленный запрет выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органов внутренних дел в настоящем случае в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно представленной характеристике на ФИО1, административный ответчик ранее привлекался к административной и уголовной ответственности. Жалоб и заявлений в отношении ФИО1 на Участковый пункт полиции «Танцорова 27» не поступало. В быту характеризуется удовлетворительно.

Иных документов в подтверждение требований о необходимости установления дополнительного ограничения материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд считает необоснованным установление дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 в период административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, - отказать.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 18 мая 2023 года.