Решение по делу № 2А-170/2023 от 20.02.2023 - об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства и об обязании судебного пристава – исполнителя совершить исполнительные действия.

Дело № 2а-170/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р. при секретаре Шкондиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту ООО «СААБ») к судебному приставу – исполнителю Саракташского РОСП Управления ФССП по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу – исполнителю Саракташского РОСП Управления ФССП по Оренбургской области ФИО2, Управлению ФССП по Оренбургской области об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства и об обязании судебного пристава – исполнителя совершить исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Саракташского РОСП Управления ФССП по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу – исполнителю Саракташского РОСП Управления ФССП по Оренбургской области ФИО2, Управлению ФССП по Оренбургской области об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства и об обязании исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требованийсудебного пристава – исполнителя совершить все необходимые. В обоснование иска указало, что 13.12.2022г. судебным приставом - исполнителем Саракташское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 179079/22/56031-ИП от 04.06.2022 г., возбужденному на документа № 2-1070/90/2020 от 02.07.2020 г., выданного Судебным участком № 1 Саракташского района Оренбургской области о взыскании задолженности в размере 5067,18 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО “СААБ". Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "СААБ" 12.01.2023 г., тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. В период с 04.06.2022 (дата возбуждения исполнительного производства) по 13.12.2022г. (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав - исполнитель Саракташское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО1 проявлял бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе. В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО "СААБ" с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО "СААБ" сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО "СААБ" не поступили. Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Саракташское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 179079/22/56031-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Саракташское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО1, и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 179079/22/56031-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1070/90/2020 от 02.07.2020 г.; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 Саракташское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1070/90/2020от 02.07.2020 г.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Саракташского РОСП ФИО1, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что не согласен с исковыми требованиями, считает их незаконными необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: на исполнение в Саракташское РОСП УФССП России по Оренбургской области поступил судебный приказ № 02-1070/90/2020, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Саракташского района Оренбургской области 02.07.2020, вступивший в законную силу 04.08.2020, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности в размере 5 067,18 рублей. В соответствии с частями 1, 2, 8, статьи 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 - ФЗ, 04.06.2022 возбуждено исполнительное производство № 179079/22/5603 КИП. Руководствуясь ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ с целью выявления имущества должника 04.06.2022, 11.06.2022, 18.06.2022, 22.06.2022, 07.07.2022, 29.07.2022, 09.08.2022, 10.08.2022, 19.08.2022, 13.09.2022 были направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные организации: ГУ-УПФ, ГИБДД, ФМС, ФНС к ЕГРН, ЦЗН, Банк «Форштадт», Банк «Возрождение (ПАО), АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», Банк «Кольцо Урала», Банк Спутник, ПАО РОСБАНК, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО Банк Зенит, ПАО «Нико-банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк России», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ФНС (ЗАГС) и другие. В результате полученных ответов на запросы установлено, что за должником транспортных средств не зарегистрировано. Официально ФИО3 не трудоустроен, на учете в службе занятости населения в качестве ищущего работу, безработного не стоит. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено наличие расчетных счетов. Судебным приставом-исполнителем 29.11.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В результате совершения исполнительных действий установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст 46 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 13.12.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В соответствии с п.1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Постановление об окончании исполнительного производства от 13.12.2022г исх.№ 56031/22/219129 направлено взыскателю 26.12.2022г, то есть с нарушением сроков, указанных в ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229 -ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, выявленное бездействие не может быть признано незаконным, поскольку права истца не нарушает. Исходя из материалов исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства (исх. № 56031/22/219129) от 13.12.2022г направлено 26.12.2022г взыскателю ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» по адресу, указанному в исполнительном документе. Согласно почтовому отслеживанию, указанное постановление получено взыскателем 09.01.2023г. Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких либо своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием ответчика. Следовательно, административные исковые требования являются незаконными и удовлетворению не подлежат. Просит административные исковые требования ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о признании незаконными бездействия выразившиеся не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 179079/22/5603 ПИП - оставить без удовлетворения.

Старший судебный пристав – исполнитель Саракташского РОСП Управления ФССП по Оренбургской области ФИО2, представитель Управления ФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилось, направленное по адресу регистрации почтовое отправление возвращено не полученным с отметкой об истечении срока хранения.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, исполнительное производство, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на исполнение в Саракташское РОСП УФССП России по Оренбургской области поступил судебный приказ № 02-1070/90/2020, выданный мировым судьей Судебного участка №1 Саракташского района Оренбургской области 02.07.2020г, вступивший в законную силу 04.08.2020г, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 5067,18 рублей.

Руководствуясь ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, с целью выявления имущества должника 04.06.2022, 11.06.2022, 18.06.2022, 22.06.2022, 07.07.2022, 29.07.2022, 09.08.2022, 10.08.2022, 19.08.2022, 13.09.2022 были направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные организации: ГУ-УПФ, ГИБДД, ФМС, ФНС к ЕГРН, ЦЗН, Банк «Форштадт», Банк «Возрождение (ПАО), АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», Банк «Кольцо Урала», Банк Спутник, ПАО РОСБАНК, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО Банк Зенит, ПАО «Нико-банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк России», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ФНС (ЗАГС) и другие.

В результате полученных ответов на запросы установлено, что за должником транспортных средств не зарегистрировано.

Официально ФИО3 не трудоустроен, на учете в службе занятости населения в качестве ищущего работу, безработного не стоит.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено наличие расчетных счетов.

Судебным приставом-исполнителем 29.11.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В результате совершения исполнительных действий установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст 46 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 13.12.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Вместе с тем, выявленное бездействие не может быть признано незаконным, поскольку права истца не нарушает.

Согласно п.3 ч.1 ст. 47 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Истец ссылается на то, что не получал от судебных приставов процессуальных документов, а именно сведений о дате направления каждого запроса в контролирующие и регистрирующие органы и предоставленного на него ответа.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может быть признано основанием к удовлетворению иска, так как весь объем исполнительных действий, о котором ходатайствовал истец, был выполнен судебным приставом – исполнителем, а не предоставление административному истцу копии материалов исполнительного производства или документов из него не может быть признано основанием к удовлетворению иска.

Так, от соблюдения или несоблюдения требования о своевременном направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и других не зависит ни одно из проводимых мероприятий по принудительному исполнению требований исполнительного документа, не влияет на сроки совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также на их состав, последовательность, не зависит объем прав и обязанностей взыскателя и должника в исполнительном производстве.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Саракташского РОСП ФИО1 незаконными, поскольку нарушений прав ООО «СААБ» как участника исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено, и как следствие удовлетворение требований к начальнику Саракташское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО2 об обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства № 179079/22/56031-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1070/90/2020 от 02.07.2020 г.; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 Саракташского районного отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1070/90/2020 от 02.07.2020 г.

Судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" применил меры принудительного исполнения решения, понуждая должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом –исполнителем проводились мероприятия по установлению имущества и доходов должника. Фактов бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлено.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, суд учитывает, что взыскатель вправе вновь направить исполнительный лист для принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО «СААБ».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.227, 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю Саракташского РОСП Управления ФССП по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу – исполнителю Саракташского РОСП Управления ФССП по Оренбургской области ФИО2, Управлению ФССП по Оренбургской области об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства и об обязании судебного пристава – исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р. Асфандияров

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2023 года.

Судья М.Р. Асфандияров