Дело № 2-5357/2025

(34RS0002-01-2025-009031-33)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» ноября 2025 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Забровского К.Б.,

при секретаре судебного заседания Громовой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ "Служба по обеспечению реализации жилищной политики" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что она зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес> по адресу: <адрес> жилье было предоставлено маме заявителя – ФИО2 на основании ордера. После смерти мамы лицевой счет на квартиру не переоформлялся, истец обратилась к ответчику с заявлением о признании ее нанимателем и заключении с ней договора социального найма, однако, ей было отказано, в связи с отсутствием ордера. С момента смерти мамы истец продолжает исполнять обязанности нанимателя, оплачивает необходимые платежи, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Третье лицо ФИО6, представитель ответчика - МКУ "Служба по обеспечению реализации жилищной политики" в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).

Таким образом, единственным основанием отказа наймодателя на вселение в законе указано то обстоятельство, что после вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, данная норма, предписывающая при вселении в занимаемое по договору социального найма жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем учитывать мнение наймодателя, направлена на обеспечение баланса интересов нанимателя, наймодателя и лиц, обладающих правом пользования жилым помещением по договору социального найма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года N 1364-О и от 23 июня 2015 года N 1514-О).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П, Определения от 13 июля 2000 г. N 185-О и от 5 октября 2000 г. N 199-О) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение также являлся ордер, выдаваемый на основании решения органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ее сестра ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспортов истца, третьего лица, ответом МВД от ДД.ММ.ГГГГ При этом ФИО6 в данной квартире не проживает, в настоящий момент проживает за пределами РФ, на территории США, что в том числе подтверждается выданным ей согласием.

Данное жилье было предоставлено маме истца – ФИО2, что подтверждается платежными документами, которые выставляет МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» за наем данного жилого помещения. Лицевой счет на жилое помещение был открыт на ФИО2, как на нанимателя. ФИО4 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ордер, на основании которого была предоставлена данная квартира, не сохранился.

ФИО1 и ФИО6 зарегистрированы в спорной квартире с самого рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выдала согласие на изменение договора социального найма, где она указала, что согласна на признание нанимателем ФИО1, по случаю смерти матери ФИО2 по адресу: <адрес>. Данное согласие было удостоверено нотариусом штата Калифорния, с надлежащим проставлением апостиля.

Поскольку ФИО1 являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, в целях переоформления договора социального найма жилого помещения она обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу изменения договора социального найма на жилое помещение.

Согласно ответу МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было отказано, поскольку в МКУ «ЖилСлужба» отсутствует решение собственника муниципального жилищного фонда (постановление администрации Волгограда) о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>. Кроме этого, документы (ордер, договор социального найма), послужившие основанием для вселения первоначального нанимателя в жилое помещение в МКУ «ЖилСлужба» отсутствуют.

В настоящее время договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит и в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что истец использует жилое помещение по назначению, несет бремя его содержания. Указанное жилое помещение является для истца единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма. Кроме этого, ФИО6 выдала согласие на переоформление договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в настоящее время договора социального найма, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку истец пользуется всеми правами и несет соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставленной в законном порядке ее маме ФИО2, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт: №, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Данное решение является основанием для заключения с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт: №, договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 04.12.2025 г.

Судья: Забровский К.Б.