Решение по делу № 2А-1695/2023 от 27.04.2023

Дело № 2а-1695/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре Латышевой М.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Московского района г. Твери - Красавцевой И.С.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2 (ФИО3 у.),

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, холостого, на иждивении никого не имеющего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, инвалидности не имеющего,

судимого приговором Кузьминского районного суда г. Москвы от 02.04.2014 по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 10 (десять) лет с отбыванием наказания в исправительной в колонии строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 10.09.2014 года приговор Кузьминского районного суда г. Москвы от 02.04.2014 оставлен без изменения,

в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для получения сведений о результатах проводимой проверки, и в установленном порядке исполнения решения о депортации из Российской Федерации.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 02.04.2014 Кузьминским районным судом г. Москвы по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к десяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной в колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 03.02.2023.

01.10.2020 в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 2476-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Возложена обязанность выехать за пределы РФ.

20.01.2023 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Бежецкий» принято решение о временном помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Узбекистан ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

На основании решения Московского районного суда г. Твери от 03.02.2023 ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 02.05.2023 включительно.

09.11.2022 в целях документирования ФИО2 в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации направлен запрос о документировании свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности.

До освобождения ФИО2 из мест лишения свободы от сотрудника Консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации, была получена информация о том, что сведения о документировании ФИО2 паспортом гражданина Республики Узбекистан отсутствуют, проводится проверка.

После освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 сообщил, что в уголовном процессе он использовал не принадлежащие ему персональные данные, так как его настоящие персональные данные «ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>», представил копию свидетельства о рождении и копию справки № 25/20-346 с его фотографией, выданной 09.08.2019 начальником ОМиГО ГУВД г. Андижана.

Согласно справки № 25/20-346 гражданин Республики Узбекистан ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был действительно документирован паспортом серии №. Справка выдана для оформления сертификата (свидетельства) на возвращение в Республику Узбекистан.

03.02.2023 УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации направлен запрос о проверке данных, полученных от ФИО2

14.03.2023 Консульским отделом Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации на гражданина Республики Узбекистан ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформлено свидетельство на возвращение №, сроком действия до 14.05.2023.

24.03.2023 в целях принятия процессуального решения в Прокуратуру Тверской области было направлено письмо с приложением всех материалов дела, с просьбой проинформировать УМВД России по Тверской области о результатах рассмотрения представленных материалов.

10.04.2023 из Прокуратуры Тверской области поступило письмо о том, что информация в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 у., который в уголовном процессе использовал не принадлежащие ему персональные данные на имя ФИО2 направлена в прокуратуру г. Москвы, для решения вопроса о проведении проверки в порядке главы 49 УПК РФ, поскольку приговор от 02.04.2014 постановлен Кузьминским районным судом г. Москвы.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для получения сведений о результатах проводимой проверки, и в установленном порядке исполнения решения о депортации из Российской Федерации. В настоящий период распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации не отменены, но данные решения вынесены в отношении ФИО2 ФИО2 после освобождения сообщил сведения о том, что он использовал не свои личные данные. УМВД России по Тверской области сведения по использованию этих персональных данных были направлены в прокуратуру Тверской области для проведения проверки, поскольку решение о депортации принималось в отношении ФИО2 При этом в Консульском отделе Посольства Узбекистан по направленным в адрес Посольства документам подтвердили о документировании паспортом гражданина Республики Узбекистан ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Законных оснований нахождения ФИО3 у. на территории РФ нет, в том числе и по сведениям ЦБДУИГ он незаконно находится на территории РФ как гражданин Узбекистана. На данный момент направлен запрос в прокуратуру г. Москвы с просьбой провести проверку в отношении гр. Республики Узбекистан ФИО2 с учетом установленных данных на ФИО3 у. Запрос был перенаправлен в адрес прокуратуры ЮВАО г. Москвы. До настоящего времени ответы о результатах проверки не поступили. По результатам проверки будут приниматься решения, в том числе и решение о депортации. В настоящий момент УМВД России по Тверской области, не располагая сведениями о результатах проверки, не может вынести решение о депортации в отношении ФИО3 у. Также пояснила, что оснований для сопровождения ФИО3 у. в аэропорт, приобретения билета у УМВД России по Тверской области, не имеется, поскольку решение о депортации в отношении ФИО3 у., не принималось.

Административный ответчик ФИО2 (ФИО3 у.) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о продлении срока его нахождения в центре временного содержания. При этом пояснил, что инвалидности, хронических заболеваний, не имеет. Родился в <адрес> и является гражданином Узбекистана. В РФ не имеет постоянной регистрации, жилья в собственности, близких родственников граждан РФ. В Узбекистане проживают его близкие родственники. Пояснил, что приговором суда он был осужден к 10 годам лишения свободы, при этом при задержании он сообщил сотрудникам полиции, что он ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Паспорт у него был утерян еще до уголовного дела. Был осужден как ФИО2 Эту фамилию, имя, отчество он сам выдумал. В колонии он говорил, что имеет другую фамилию. Родственники в колонию прислали свидетельство о его рождении, где указаны его родители. Распоряжение о нежелательности его пребывания в РФ, решение о депортации он не обжаловал, также не обжаловал решение о его помещении в специальное учреждение. Пояснил, что в отношении него - ФИО3 у. выдано свидетельство о возвращении на родину. Он готов купить билет и сразу выехать после 02.05.2023, готов предоставить сведения, что он купил билет. В Узбекистане его мать больна, ей необходимо делать операцию. Просил не продлевать срок его нахождения в учреждении.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Вопреки доводам административного ответчика, в силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.Действующим законодательством не предусмотрено проживание лиц, подлежащих депортации у родственников.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) является гражданином Республики Узбекистан, на территории РФ не имеет постоянной регистрации, жилья в собственности, его близкие родственники проживают в Республике Узбекистан и являются гражданами Республики Узбекистан.

Установлено, что гр. Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 02.04.2014 Кузьминским районным судом г. Москвы по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к десяти годам лишения свободы в колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 03.02.2023.

У гражданина Республики Узбекистан ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

На основании решения Московского районного суда г. Твери от 03.02.2023 ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 02.05.2023 включительно.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 сообщил, что в уголовном процессе он использовал не принадлежащие ему персональные данные, так как его настоящие персональные данные «ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>», представил копию свидетельства о рождении и копию справки № 25/20-346 с его фотографией, выданной 09.08.2019 начальником ОМиГО ГУВД г. Андижана.

24.03.2023 в целях принятия процессуального решения в прокуратуру Тверской области было направлено письмо с приложением всех материалов дела, с просьбой проинформировать УМВД России по Тверской области о результатах рассмотрения представленных материалов.

10.04.2023 из прокуратуры Тверской области поступило письмо о том, что информация в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 у., который в уголовном процессе использовал не принадлежащие ему персональные данные на имя ФИО2 направлена в прокуратуру г. Москвы, для решения вопроса о проведении проверки в порядке главы 49 УПК РФ, поскольку приговор от 02.04.2014 постановлен Кузьминским районным судом г. Москвы.

Согласно письма прокуратуры г. Москвы от 14.04.2023, информация и копии материалов в отношении ФИО5, использовавшего в уголовном процессе не принадлежащие ему персональные данные, для организации проведения проверки, в том числе при необходимости в порядке гл. 49 УПК РФ, направлены в прокуратуру ЮВАО г. Москвы.

Кроме того, Московским районным судом г. Твери направлен запрос в адрес прокуратуры Юго-Восточного административного округа г. Москвы с просьбой предоставить сведения о результатах проверки по рассмотрению представленных материалов в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На момент рассмотрения административного искового заявления ответы из прокуратуры Юго-Восточного административного округа г. Москвы в адрес УМВД России по Тверской области, а также в адрес Московского районного суда г. Твери, не поступили.

Вместе с тем, учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. На период рассмотрения искового заявления, сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о депортации, решения о неразрешении въезда в РФ, не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является уроженцем и гражданином Республики Узбекистан, регистрации на территории Российской Федерации, не имеет.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Суд учитывает, что Консульским отделом Посольства Республики Узбекистан в РФ в отношении гр. Республики Узбекистан ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано свидетельство о возвращении на родину сроком действия до 14.05.2023.

Вместе с тем, как установлено в суде, согласно рапорту врио.начальника УВМ УМВД России по Тверской области ФИО6 от 24.03.2023 с учетом рекомендаций МВД России от 17.06.2022 №, в адрес прокуратуры Тверской области было направлено письмо с материалами, подтверждающими факт несовпадения персональных данных осужденного гр. Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, с учетом представленных материалов была инициирована проверка по факту использования гр. Республики Узбекистан ФИО2 не принадлежащих ему персональных данных.

Материалы проверки были направлены в прокуратуру ЮВАО г. Москвы, и на период рассмотрения данного искового заявления результаты проверки в адрес УМВД России по Тверской области, не поступили.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решения о депортации за пределы Российской Федерации, решения суда о помещении в специальное учреждение гр. Республики Узбекистан ФИО2 для исполнения решения о депортации, и указанные решения не были обжалованы, отсутствия результатов проверки по вопросу использования гр. Республики Узбекистан ФИО2 не принадлежащих ему персональных данных, которые не поступили в адрес УМВД России по Тверской области, суд приходит к выводу о продлении срока содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан на 03 месяца.

Срок, на который административный истец просит продлить срок содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в специальном учреждении, с учетом установленных обстоятельств, в том числе по проведению проверки прокуратурой ЮВАО г. Москвы в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), является разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по <адрес> ФИО4 о продлении срока содержания гр. Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гр. Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области: г. Тверь, Б.Перемерки, д. 40 на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок 03 (три) месяца, то есть по 02.08.2023 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Н.В.Акбарова

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023.

Судья Н.В.Акбарова