Дело № 2-206/2025

УИД: 91RS0005-01-2025-000373-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего, судьи Феденевой Т.Н., при секретаре Петровой К.А., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым Хоменко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО1 о признании ненормативных актов органа местного самоуправления недействительными, третье лицо СТСН «Огородник»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Крым обратился в Армянский городской суд Республики Крым с иском в интересах муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в связи с выявленными существенными нарушениями закона ответчиком при вынесении решений о передаче в собственность земельных участков муниципальной собственности. Исковые требования мотивированы тем, что Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Огородник» основано ДД.ММ.ГГГГ с целью организации коллективного садоводства на земельном участке площадью 22 га на территории <адрес>, Республики Крым. После вступления Республики Крым в состав Российской Федерации товарищество зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации, сведения о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен бесплатно в собственность, без проведения торгов, для ведения садоводства земельный участок площадью 629 м2, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», земельный участок №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка ведение садоводства (код 13.2). Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный земельный участок не проведена. В качестве оснований для принятия оспариваемого решения, ФИО1 представлена выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества собственников недвижимости «Огородник» от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что земельный участок №, с кадастровым номером №, распределен ФИО1, а также справка от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что ФИО1 является членом товарищества и имеет в пользовании земельный участок № по <адрес> с 2023 г. В настоящее время количество членов товарищества составляет 468 человек. Общее собрание членов товарищества правомочно при наличии участия 234 человек. Из содержания протокола общего собрания членов СТСН «Огородник» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на нем присутствовало 100 человек. Также оригинал протокола не содержит сведений о распределении земельных участков между членами товарищества. Протокол в силу п. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным и не может являться документом, подтверждающим распределение земельных участков конкретным лицам. Постановление администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении земельного участка является незаконным. ФИО1 не является членом товарищества, поскольку не являласяь собственником или правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории СТСН «Огородник», и не обращалась в правление товарищества в порядке, установленном ст. 12 Закона № 217-ФЗ. Прокурор <адрес> Республики Крым просил признать недействительным постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 бесплатно в собственность без проведения торгов для ведения садоводства земельного участка площадью 629 м2, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», земельный участок 205, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка ведение садоводства (код 13.2). Данное постановление администрацией <адрес> Республики Крым принято в нарушение ч. 1 ст. 20 Закона №-ЗРК. В обоснование иска прокурор ссылается на нормы Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», Земельного кодекса Российской Федерации (ст.ст.60, 61), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные закона и законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Крым Хоменко Н.В. иск поддержал, просил удовлетворить по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, администрации <адрес> Республики Крым, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Вынести решение на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате и времени его проведения. Возражений не представила, об уважительности причин не явки суду не сообщила.

Представитель СТСН «Огородник» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени его проведения.

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, администрации <адрес> Республики Крым, ответчика ФИО1, представителя третьего лица, надлежащим образом уведомленных о дате и времени проведения судебного заседания, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> Республики Крым Хоменко Н.В, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч.2, 3 ст. 22 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные закона законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Согласно ч. 1, 2 ст. 20 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» до 1 ноября 2024 года земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду: 1) членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц; 3) членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 23.11.2016 № 320-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым». Земельный участок предоставляется членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в членство в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов товарищества о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного товарищества). Земельный участок по правилам настоящей статьи предоставляется гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно, иностранным гражданам или лицам без гражданства - в аренду или собственность за плату. Садовые земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности предоставляются в собственность бесплатно без проведения торгов гражданам Российской Федерации, являющихся членами садоводческих некоммерческих товариществ, если данный земельный участок по решению общего собрания членов товарищества о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного товарищества).

Согласно ч.2 ст.12 Закона РФ № 217-ФЗ прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового земельного участка, расположенного в границах территории садоводства, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, правообладатели садовых земельных участков, расположенных в границах территории садоводства. Членом товарищества может стать физическое лицо, являющееся собственником или правообладателем земельного участка (садовые земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, аренды), на основании соответствующего заявления, к которому в обязательном порядке прилагаются копии документов о правах на садовый земельный участок, расположенный в границах территории садоводства.

В соответствии с ч. 19 ст. 17 Закона № 217-ФЗ общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации не соответствующих законодательству актов органов местного самоуправления.

Судом установлено, и подтверждено доказательствами, что Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Огородник» образовано ДД.ММ.ГГГГ в целях организации коллективного садоводства на земельном участке площадью 22 га на территории <адрес>, Республики Крым. Действует на основании Устава, утвержденного общим собранием членов СТСН «Огородник». Земельный участок передан администрацией <адрес> Республики Крым СТСН «Огородник» на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. Количество членов товарищества в соответствии с представленным в суд списком на 2024г. составляет 468 человек. На основании решения общего собрания членов СТСН «Огородник» от ДД.ММ.ГГГГ. ответчику ФИО1 распределен земельный участок №, расположенный в границах земельного участка площадью 22 га. Согласно имеющимся подписям количество членов товарищества, принимавших участие в общем собрании составляло менее 234 человек, то есть менее 50% необходимых для принятия законного решения о распределении земельного участка ФИО1 Ответчик ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, представив выписку из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества собственников недвижимости «Огородник» от ДД.ММ.ГГГГ № о распределении земельного участка №, с кадастровым номером № а также справку от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой она является членом товарищества с 2023 г. имеет в пользовании земельный участок № по <адрес>. ФИО1 не может являться членом Товарищества, поскольку не являлась собственником или правообладателем земельного участка расположенного в границах территории садоводства, и не обращалась в правление Товарищества в порядке, установленном ст. 12 Закона №217-ФЗ. Администрацией <адрес> Республики Крым принято решение о предоставлении земельного участка ответчику на территории СТСН «Огородник» Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов для ведения садоводства» ФИО1 бесплатно, в собственность, без проведения торгов для ведения садоводства, участок №, площадью 629 м2, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования ведение садоводства (код 13.2). Данное постановление вынесено в нарушение требований ст.12, ст.22 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные закона законодательные акты Российской Федерации», в отсутствие кворума членов СТСН «Огородник» необходимого для принятия решения о распределении земельного участка. Государственная регистрация права собственности ФИО1 на данный земельный участок на основании указанного постановления администрации <адрес> Республики Крым не проведена.

Таким образом, судом установлено нарушение порядка предоставления земельного участка в собственность ответчику ФИО1 путем вынесения незаконного и необоснованного постановления администрацией <адрес>, Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащий признанию недействительным.

Доказательства, представленные стороной истца, в соответствии со ст.67 ГПК РФ признаются судом допустимыми, достоверными, достаточными для удовлетворения иска. Установленные судом обстоятельства не опровергаются письменными и иными доказательствами, предоставленными ответчиками.

При установленных судом обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению полностью.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ. Расходы на оплату государственной пошлины судом не взыскиваются.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Крым в интересах муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов для ведения садоводства» о предоставлении ФИО1 бесплатно, в собственность, без проведения торгов для ведения садоводства земельного участка площадью 629 м2, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», земельный участок №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства (код 13.2).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Феденева