Дело № 2-2859/2023
42RS0009-01-2023-003834-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Е.И. Исаковой,
при секретаре А.Э. Мединской
рассмотрев в открытом судебном заседании
в г. Кемерово «07» июня 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу об оспаривании решения от **.**.****, которым ему отказано в в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 (в наличии 5 лет 4 мес. 6 дней, при требуемом 06 лет 3 мес.).
Полагает, что в стаж на соответствующих видах работ подлежит включению период работы с **.**.**** по **.**.**** насыпщик цемента на ... и с **.**.**** по **.**.**** – служба в Армии по призыву.
Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды:
-с **.**.**** по **.**.****. на ..., насыпщик цемента.
- с **.**.**** по **.**.**** - прохождение службы в рядах Советской Армии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права, то есть с **.**.****.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ФИО1 **.**.**** обратился в ГУ ОПФР РФ по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного фонда от **.**.**** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2: в наличии 01 год 10 мес. 02 дня, при требуемом -07 лет 06 мес.
Страховой стаж истца на **.**.**** составлял 32 года 10 дней.
Пенсионным фондом не включены в стаж по Списку ### следующие периоды:
- с **.**.**** по **.**.**** сварщик арматурщик на предприятии ...;
- с **.**.**** по **.**.**** - учеба по профессии электросварщика арматурных сеток и каркасов в ...
- с **.**.**** по **.**.**** - 1 год 11 месяцев 29 дней, прохождение службы в рядах Советской Армии.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****, вступившим в законную силу **.**.**** (апелляционное определение Кемеровского областного суда) периоды работы с **.**.**** по **.**.**** сварщиком –арматурщиком в ...; с 01.09. 1979 по **.**.****- учеба в ... по профессии электросварщик арматурных сеток и каркасов включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2.
Указанным решением ФИО1 отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж службы в Вооруженных Силах СССР с **.**.**** по **.**.**** поскольку по правилам п. 109 положения № 590 указанный период превышает наличие специального стажа истца по состоянию на **.**.****.
Решением суда от **.**.**** установлено, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на дату подачи заявления о назначении пенсии и достижением **.**.**** возраста 58 лет составляет 5 лет 03 мес. 26 дней, при требуемом 06 лет 03 мес.
**.**.**** ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от **.**.**** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 05 лет 04 мес. 06 дней, при 06 лет 03 мес.).
Истец полагает, что в стаж работы по Списку № 2 подлежат включению периоды: с **.**.**** по **.**.**** на ..., насыпщик цемента и с **.**.**** по **.**.**** - прохождение службы в рядах Советской Армии.
Суд считает решение пенсионного фонда законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30 закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", по которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно разделу XIV. ПРОИЗВОДСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 право на пенсию на льготных условиях имеют Насыпщики цемента код 1140100а-15113.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Как следует из трудовой книжки истца в период с **.**.**** по **.**.**** основным его местом работы являлась ... куда он был принят с **.**.**** водителем 3 класса в ... переводом с ...; уволен **.**.**** по причине отказа от продолжения работы в связи с существенным изменением условий труда.
Согласно архивной справке от **.**.****, выданной окружным архивом администрации Яшкинского муниципального округа ФИО1 **.**.**** принят на ... по совместительству в БРУ рабочим по нагрузке и разгрузке цемента, что подтверждается архивной копией приказа от **.**.**** ### в котором указана продолжительность рабочего дня – 4-х часовой рабочий день. С приказом ФИО1 ознакомлен под роспись. Согласно архивной выписке с лицевого счета истца за спорный период заработная плата начислялась за работу по совместительству.
В спорный период действовало Постановление Совмина СССР от 22.09.1988 N 1111 "О работе по совместительству".
Согласно п. 2 указанного постановления продолжительность работы по совместительству не может превышать четырех часов в день и полного рабочего дня в выходной день. Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени.
Аналогичные нормы содержались в Постановлении Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84, которым утверждено Положение об условиях работы по совместительству".
Таким образом, работа по совместительству исключает работу в особых условиях в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
При таких обстоятельствах, не имеется правовых оснований для включения периода работы ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по Списку ### с **.**.**** по **.**.**** на Яшкинском заводе крупнопанельного домостроения, насыпщиком цемента т. к. отсутствует необходимое условие – выполнение работы в особых условиях в течение полного рабочего дня.
Период службы в Армии по призыву с **.**.**** по **.**.**** не подлежит включению по следующим основаниям.
Подп. "а" п. 3 Постановления N 665 предусматривает, что в отношении периодов работы, указанных в частности в абзц. 3 подп. "б" применяются положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно п. 109 Положения N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 2, допускалось приравнивать период службы по призыву к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к")
Абзац 5 п. 109 Положения N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
С учетом того, что настоящим решением суда ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периода работы по совместительству насыпщиком цемента на Яшкинском заводе крупнопанельного домостроения с **.**.**** по **.**.****, то специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 по состоянию на **.**.**** не изменился, следовательно, оснований для включения периода службы в Армии по призыву с **.**.**** по **.**.**** не имеется.
Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом норм пенсионного законодательства стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на дату подачи заявления о назначении пенсии и достижение **.**.**** возраста ... лет составляет, как установлено оспариваемым решением 5 лет 04 мес. 26 дней, при требуемом 06 лет 03 мес.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом существа принятого решения право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения – **.**.**** у ФИО1 не возникло.
Следовательно, не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда; обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды:
-с **.**.**** по **.**.****. на ..., насыпщик цемента;
- с **.**.**** по **.**.**** - прохождение службы в рядах Советской Армии; обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Е.И. Исакова
В окончательной форме решение изготовлено 13.06.2023
4