Решение по делу № 2А-576/2023 от 04.05.2023 - о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК.

Дело №2а-576/2023

УИД: 23RS0053-01-2023-000472-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 04.05.2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Мамедовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Поляковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по КК, начальнику отделения – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО2, судебному приставу исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО3, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по КК, начальнику отделения – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО2, судебному приставу исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в обоснование своего иска указал, что в Тихорецком РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 19 780 рублей. 11.01.2023 года взыскателем, посредством портала государственных услуг, получено уведомление о ходе ИП, согласно которому, за должником зарегистрировано транспортное средство: №. 17.01.2023 года в адрес Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю взыскателем было направлено заявление от 16.01.2023 г. о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений заявление о розыске от 16.01.2023 г. было получено Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 19.01.2023 г. Согласно п. 3 ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества, должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей. 30.01.2023 г. взыскателем получен ответ, согласно которому СПИ был осуществлен выход по адресу регистрации ФИО4, однако должник и ее имущество не обнаружено. Также было указано, что если после повторного выхода по адресу не будет установлено транспортное средство, то будет вынесено постановление о розыске транспортного средства. В силу ч. 6 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о розыске должника или его имущества либо отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. В соответствии с ч. 9 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава- исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня. следующего за днем его вынесения. Исходя из этого, результатом рассмотрения заявления о розыске - является постановление о розыске, либо постановление об отказе в объявлении розыска. Таким образом, можно сделать вывод, что СПИ Тихорецкого РОСП краю ФИО3 отказывает административному истцу в рассмотрении заявления о розыске поскольку до настоящего времени, административному истцу постановление о розыске, ни постановление об отказе в объявлении розыска не поступало (период оспариваемого бездействия: с 20.01.2023 г. по 22.03.2023 г.). В связи с чем. административный истец 20.02.2023 г. подал жалобу от 17.02.2023 г. в адрес Начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУ ФССП России по Краснодарское краю на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России но Краснодарскому краю ФИО3, где просил: провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава- исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3; обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 незамедлительно рассмотреть заявление о розыске транспортных средств от 16.01.2023 г.. копию постановления по результатам рассмотрения заявления от 16.01.2023 г. направить в адрес взыскателя; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений жалоба от 17.02.2023 г. была получена Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 28.02.2023 г. Согласно ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. В силу ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682. регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Таким образом, с учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст.ст 126-127 Закона об исполнительном производстве. Жалоба от 17.02.2023 г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 15.03.2023 г.. ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 20.03.2023 г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции (г. Тихорецк - г. Краснодар) 5-7 дней, должен был поступить в адрес административного истца не позднее 27.03.2023 г. Однако до настоящего времени ответ Начальника отделения - Старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России но Краснодарскому краю ФИО2 в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с 01.03.2023 г. по 30.03.2023 г.). Кроме того, ст. 10 Федерального закона 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей: осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по КК ФИО2. выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. препятствует исполнению требований Судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия: с 10.10.2019 г. по 30.03.2023 г.). Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стаю известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административному истцу стаю известно о нарушении его прав 27.03.2023 г., когда он должен был получить ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ Просит признать незаконным бездействие судебного – пристава исполнителя ФИО3 и начальника Тихорецкого РОСП ФИО2 незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание судебный пристав - исполнитель Тихорецкого РОСП ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще.

Административный ответчик ГУФССП России по КК в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще.

Руководствуясь положением ст.ст. 3, 64, 150 КАС РФ в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными, публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В судебном заседании установлено, что в Тихорецком РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 19 780 рублей.

11.01.2023 года взыскателем, посредством портала государственных услуг, получено уведомление о ходе ИП, согласно которому, за должником зарегистрировано транспортное средство: №. 17.01.2023 года в адрес Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю взыскателем было направлено заявление от 16.01.2023 г. о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений заявление о розыске от 16.01.2023 г. было получено Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 19.01.2023 г.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества, должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

30.01.2023 г. взыскателем получен ответ, согласно которому СПИ был осуществлен выход по адресу регистрации ФИО4, однако должник и ее имущество не обнаружено.

Также было указано, что если после повторного выхода по адресу не будет установлено транспортное средство, то будет вынесено постановление о розыске транспортного средства.

В силу ч. 6 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о розыске должника или его имущества либо отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

В соответствии с ч. 9 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава- исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня. следующего за днем его вынесения. Исходя из этого, результатом рассмотрения заявления о розыске - является постановление о розыске, либо постановление об отказе в объявлении розыска.

До настоящего времени, административному истцу постановление о розыске, ни постановление об отказе в объявлении розыска не поступало (период оспариваемого бездействия: с 20.01.2023 г. по 22.03.2023 г.).

В связи с чем, административный истец 20.02.2023 г. подал жалобу от 17.02.2023 г. в адрес Начальника отделения — Старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУ ФССП России по Краснодарское краю на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России но Краснодарскому краю ФИО3, где просил: провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава- исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3; обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 незамедлительно рассмотреть заявление о розыске транспортных средств от 16.01.2023 г.. копию постановления по результатам рассмотрения заявления от 16.01.2023 г. направить в адрес взыскателя; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений жалоба от 17.02.2023 г. была получена Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 28.02.2023 г.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682. регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Таким образом, с учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст.ст 126-127 Закона об исполнительном производстве.

Жалоба от 17.02.2023 г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 15.03.2023 г., ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 20.03.2023 г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции (г. Тихорецк - г. Краснодар) 5-7 дней, должен был поступить в адрес административного истца не позднее 27.03.2023 г.

Однако до настоящего времени ответ Начальника отделения - Старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России но Краснодарскому краю ФИО2 в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с 01.03.2023 г. по 30.03.2023 г.).

Кроме того, ст. 10 Федерального закона 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей: осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по КК ФИО2. выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. препятствует исполнению требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия: с 10.10.2019 г. по 30.03.2023 г.).

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стаю известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административному истцу стаю известно о нарушении его прав 27.03.2023 г., когда он должен был получить ответ на жалобу от 17.02.2023 года.

Суд считает, что бездействие должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, а именно начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2. выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции Контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрение жалобы в законный срок, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившееся в не рассмотрении заявления от 16.01.2023 года о розыске ТС, нарушает права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что начальником Тихорецкого отдела судебных приставов допущено в ходе исполнительного производства бездействие, выразившееся в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом исполнителем судебных актов.

Административными ответчиками не представлено суду доказательств, опровергающих выше изложенные доводы административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ФИО3, а также начальником Тихорецкого районного отдела судебных приставов допущены бездействия, несоответствующие положениям Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемое бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленные требования и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

- Признать незаконным бездействие начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

-не организации работы подразделения судебных приставов (период обжалуемого бездействия с 10.10.2019 года по 30.03.2023 года);

-необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом – исполнителем требований исполнительного документа (период обжалуемого бездействия с 10.10.2019 года по 30.03.2023 года);

-неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период обжалуемого бездействия с 10.10.2019 года по 30.03.2023 года);

- нерасмотрении жалобы от 17.02.2023 года на бездействие судебного пристава – исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по КК ФИО3. (период оспариваемого бездействия с 01.03.2023 года по 30.03.2023 года);

Обязать начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарском краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течении месяца со дня вступления решения в законную силу, путем дачи поручения судебному приставу исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о рассмотрении заявления о розыске транспортного средства от 16.01.2023 года и направлении в адрес административного истца соответствующего постановления.

Признать незаконным бездействие СПИ Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в нерасссмотрении заявления от 16.01.2023 года о розыске транспортного средства, зарегистрированного за должником ( период оспариваемого бездействия с 20.01.2023 года по 30.03.2023 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2023 года

СУДЬЯ - МАМЕДОВА Л.А.