Дело №2а-14652/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Звенигород

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Москвина К.А.

при секретаре судебного заседания Шилине М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Деньги будут» к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, Руководителю УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области, судебному приставу исполнителю Одинцовского РОСП ФИО1 о признании незаконным действий

УСТАНОВИЛ:

ООО «Деньги будут» обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП, выразившееся в отсутствии контроля, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что в рамках исполнительного производства на депозитный счет структурного подразделения должником вносятся денежные средства, которые не распределяются и не перечисляются взыскателю.

В судебное заседание административный истец представителя не направил.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не направили.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явилось, извещались.

Исследовав материалы дела, посчитав возможным в соответствии с правилами, установленными нормами ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительных причинах неявки, суд установил следующее:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявитель, как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, в производстве СПИ Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области находилось исполнительное производство № № от 05.02.2021 года, которое, по данным ФССП России было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 229-ФЗ в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Однако денежные средства в размере 89 756,10 рублей не поступали.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Как следует из Приказа ФССП России от 04.05.2016 N 238 (ред. от 25.10.2019) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства", при поступлении на депозитный счет структурного подразделения ФССП денежных средств в счет погашения долга по исполнительному производству, судебный пристав исполнитель выносит постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения приставов. Постановление утверждается старшим судебным приставом, начальником Управления по исполнению особо важных исполнительных производств (приложение к приказу №148).

Приказом ФССП России от 02.07.2021 N 356 утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее-Порядок), согласно п. 2 которого в перечислении денежных средств с депозитного счета могут участвовать следующие должностные лица Федеральной службы судебных приставов: главный судебный пристав Российской Федерации (п. 2.1.), главный судебный пристав субъекта (субъектов) Российской Федерации (п. 2.2.), старший судебный пристав (п. 2.3.), специалист по ведению депозитного счета (далее - уполномоченное лицо по учету средств) (п. 2.4.).

Согласно п. 3 указанного Порядка должностные лица, перечисленные в подпунктах 2.1 - 2.3 пункта 2 Порядка, являются распорядителями денежных средств, находящихся на депозитном счете.

Судом установлено, что судебный пристав исполнитель Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, в нарушение Федерального Закона «Об исполнительном производстве», после поступления на депозитный счет структурного подразделения ФССП денежных средств в счет погашения долга по исполнительному производству, не предпринял возложенных на него законом обязанностей по их распределению, чем нарушил права административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Между тем, старший судебный пристав Одинцовского РОСП по Московской области не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части выразившееся в части отсутствия контроля за деятельностью судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства № №, в связи с чем, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, подлежат удовлетворению.

Восстановление нарушенных прав административного истца возможно путем обязания должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области принять все необходимые меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», по распределению и перечислению денежных средств взыскателю в рамках исполнительного производства № № от 05.02.2021 года в отношении ФИО2.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействий должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, выразившееся в нерассмотрении поданной жалобы, суд установил следующее:

09.08.2022 г. административным истцом была направлена жалоба, посредством ЕПГУ (№2090214827), в адрес начальника Одинцовского РОСП, на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в неперечислении денежных средств взыскателю. Ответ в адрес ООО «Деньги будут» не поступил.

Согласно части 1 статьи 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Доказательств рассмотрения жалобы административного истца от 19.11.2021 года начальником Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, административными ответчиками не представлено.

Таким образом, старшим судебным приставом Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, нарушены положения ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении десятидневного срока рассмотрения жалобы, поступившей в порядке подчиненности.

Восстановление нарушенных прав возможно путем обязания административного ответчика рассмотреть поданную жалобу.

Между тем у суда не имеется оснований для признания незаконным бездействия Руководителя ГУФССП России по Московской области ФИО3 в части отсутствия контроля за работой подчиненных сотрудников по исполнению постановления вышестоящих должностных лиц, поскольку исходя из полномочий Главного судебного пристава, определенных ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в его полномочия данные обязанности не входят.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № №, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа 2-976/2019 выданного мировым судьей судебного участка № 368 судебного участка г. Москвы, в отношении ФИО2, выразившееся в нераспределении денежных средств, находящихся на депозитном счету структурного подразделения на счет взыскателя.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в части отсутствия контроля за деятельностью судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства № №, нарушении сроков рассмотрения жалобы.

Обязать административного ответчика судебного пристава исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 принять все необходимые меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе по распределению и перечислению денежных средств взыскателю в рамках исполнительного производства № №.

Обязать административного ответчика старшего судебного пристава исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области принять все необходимые меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе по контролю за судебным приставом исполнителем в части распределения и перечисления денежных средств взыскателю в рамках исполнительного производства № №, рассмотреть поданную 09.08.2022 года жалобу (ЕПГУ № 2090214827).

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Федеральный судья: К.А. Москвин