Дело: №5-68/2023

Поступило: 27.06.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Советский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

09 августа 2023 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Панова А.Ю.,

при секретаре Захаровой А.А.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - директора ООО «Сигма» - Д.В.,

должностного лица, составившего протокол - старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новосибирской области МТУ Ространснадзора по СФО - А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный протокол старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новосибирской области МТУ Ространснадзора по СФО - А.В. в отношении ООО «СИГМА» (ИНН:№; юридический адрес<адрес>), привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от 21.06.2023 № (серии №) старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новосибирской области МТУ Ространснадзора по СФО - А.В. - ООО «Сигма» (ИНН:№; юридический адрес: <адрес>) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

16.06.2023 в 18-26 часов по адресу: <адрес>, на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда от 27.12.2022 № проведен надзор в отношении транспортного средства ГАЗ 32213 с регистрационным знаком №, принадлежащего в соответствии с путевым листом от 01.06.2023 № ООО «Сигма», под управлением водителя - М.Ш., осуществляющего перевозку работников предприятия к месту работы и обратно, без взимания платы за проезд. Автобус выпущен на линию 16.06.2023 в 06-23 часов. По результатам надзора составлены: акт постоянного рейда № от 16.06.2023; протокол № осмотра транспортного средства от 16.06.2023.

При этом, в соответствии с данными из реестра лицензий ООО «Сигма» не имеет лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами; сведения об автобусе ГАЗ 32213 с регистрационным знаком № не включены ни в один реестр лицензий. Перевозчик ООО «Сигма» в нарушение п.24 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ осуществляло перевозку пассажиров автобусом, не имея лицензии. Осуществлялась перевозка работников предприятия к месту работы и обратно без взимания платы за проезд.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - директор ООО «Сигма» Д.В. пояснил, что согласен с протоколом, однако не знал об обязанности получать лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении перевозки работников предприятия к месту работы и обратно без взимания платы за проезд (не в целях коммерческих перевозок). В настоящее время ООО «Сигма» отказалось от перевозки своих работников, тем самым, было устранено допущенное нарушение, которое ООО «Сигма» более не допустит; в содеянном раскаялся; указал, что финансовое положение компании в настоящее время сложное; ходатайствовал о применении требований ст.4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол - старший государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новосибирской области МТУ Ространснадзора по СФО - А.В. в судебном заседании поддержал изложенное в протоколе от 21.06.2023, указав, что в настоящее время получение лицензии производится без взимания платы и в трехдневный срок, поэтому сведения о наличии лицензии в короткий срок включаются в реестр.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснения представителя юридического лица - директора ООО «Сигма» Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно представленным материалам дела ООО «Сигма» осуществляло лицензируемую деятельность - перевозку работников предприятия к месту работы и обратно, без взимания платы за проезд, то есть для собственных нужд.

При этом, 16.06.2023 в ходе рейдового мероприятия должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новосибирской области МТУ Ространснадзора по ФИО1 выявлено осуществление ООО «Сигма» перевозки пассажиров транспортным средством - ГАЗ 32213 с регистрационным знаком №, принадлежащим в соответствии с путевым листом от 01.06.2023 № - ООО «Сигма», под управлением водителя - М.Ш., без лицензии.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте постоянного рейда № от 16.06.2023 (проведенного на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда от 27.12.2022 №); кроме того, вина ООО «Сигма» в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими взаимосогласованными и непротиворечивыми, не вызывающими в своей достоверности сомнений доказательствами: результатами контрольных (надзорных) действий, в соответствии с которыми составлены: протокол осмотра транспортного средства от 16.06.2023 №; фототаблицей транспортного средства - ГАЗ 32213 с регистрационным знаком №; при этом, с директора ООО «Сигма» Д.В. получено объяснение от 21.06.2023, в котором последний указал, что о данном требовании закона он ничего не знал; в ближайшее время обязуется исправить допущенное нарушение. Кроме того, представленные материалы также содержат: договор аренды от 18.01.2022 б/н, согласно которого АО ПМСП «<данные изъяты>» предоставил вышеуказанное транспортное средство в аренду ООО «Сигма»; путевой лист ООО «Сигма» №; свидетельство о регистрации транспортного средства №; водительское удостоверение на имя М.Ш.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 21.06.2023 должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новосибирской области МТУ Ространснадзора по ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ООО «Сигма».

В силу п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно положениям ст.3 Федерального закона №99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

При этом, п.8 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещает осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности вменена обязанность использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.

В судебном заседании факт совершения ООО «Сигма» административного правонарушения установлен, как установлена и его вина.

Действия ООО «Сигма» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При этом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение установленных правил и норм было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ООО «Сигма» не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не содержится; незнание вышеуказанных законоположений не освобождает от ответственности; информация о необходимости получения лицензии при осуществлении перевозок является общедоступной и в настоящее время также широко освещается в средствах массовой информации.

На основании изложенного суд полагает, что у ООО «Сигма» имелась возможность для выполнения требований закона, следовательно, административное правонарушение совершено виновно в форме умысла.

В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения ООО «Сигма» от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ООО «Сигма» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Действия ООО «Сигма» признаков малозначительности не содержат по следующим основаниям.

В силу п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Учитывая, что объективная сторона правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ выражается в пренебрежительном отношении юридического лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям, вмененное ООО «Сигма» административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Отсутствие в результате такого правонарушения наступления каких-либо вредных последствий не может свидетельствовать о его малозначительности, в связи с чем, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Сигма» суд учитывает то, что вышеуказанное юридическое лицо (согласно материалам дела) впервые привлекается к административной ответственности; имевшие место события правонарушения не отрицает и признает; допущенное нарушение к настоящему времени в добровольном порядке устранено.

Указанную совокупность обстоятельств суд находит исключительной, и, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, требования ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить ООО «Сигма» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, полагая, что данное наказание соразмерно целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с Ограниченной Ответственностью «СИГМА» (<данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: получатель - УФК по Новосибирской области (МТУ Ространснадзора по СФО л/с 04511G20490); ИНН: <***>; КПП: 540601001; БИК: 015004950; номер казначейского счета: 03100643000000015100; банк получателя - Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области, г.Новосибирск; номер счета банка получателя средств: 40102810445370000043; КБК: 106 1 16 01141 01 0102 140; ОКТМО: 50701000; назначение платежа: оплата административного штрафа по протоколу от 21.06.2023 № по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ; УИН: №.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Ю. Панова