Дело № 2а-218/2022 УИД № 70RS0023-01-2022-000021-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Мельниково 23 августа 2022 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Бахарева Д.В.,
при секретаре Чакиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 7 по Томской области (далее административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее административный ответчик, налогоплательщик) о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям. В обоснование административного иска указано следующее. Административный ответчик является плательщиком транспортного налога по зарегистрированным на него транспортным средствам и имеет задолженность по транспортному налогу за 2018-2019 гг. в размере 15 062,00 руб., также ему начислена пеня по транспортному налогу за период с 24.12.2019 по 25.06.2020 и с 02.12.2020 по 02.12.2020 в размере 696,06 руб. и пеня по налогу на имущество физических лиц за период с 24.12.2019 по 25.06.2020 в размере 775,59 руб. Административному ответчику направлялись уведомления о сумме начисленного к уплате транспортного налога и пени. Транспортный налог за 2018-2019 гг. и пени до настоящего времени не уплачены. Просит взыскать указанную задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 16 533,65 руб.
Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых административные исковые требования не признал, в письменных возражениях указал, что задолженность у него по транспортному налогу и пеням отсутствует, просит применить последствия пропуска срока на обращение в суд и отказать в удовлетворении административного иска, рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд не признавал обязательным участие в рассмотрении дела представителя административного истца, административного ответчика.
С учетом требований ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, по следующим основаниям.
Как устанавливает ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
На основании п. 1 ст. 8 Налогового кодекса Российский Федерации (далее - НК РФ) под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Согласно п. 1 ст. 12 НК РФ в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.
К региональным налогам и сборам относятся транспортный налог (п. 3 ст. 14 НК РФ).
Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта) - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
Согласно ст. 361 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в размерах, установленных настоящей статьей.
Транспортный налог на территории Томской области в спорный период устанавливался и взимался на основании Закона Томской области от 04.10.2002 № 77-ОЗ «О транспортном налоге».
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в налоговых периодах 2018-2019 гг. являлся налогоплательщиком транспортного налога, в связи с нахождением в его собственности транспортных средств.
Из материалов дела следует, что административным истцом в адрес административного ответчика направлялось налоговое уведомление № от 03.08.2020 об уплате транспортного налога за 2018-2019 гг. в размере 15 062,00 руб. (л.д. 10).
В связи с неуплатой налога налоговым органом выставлены требования № 15857 от 26.06.2020 об уплате налога, пени по состоянию на 26.06.2020 и № 1098 от 09.02.2021 об уплате налога, пени по состоянию на 09.02.2022, из которых следует, что за ФИО1 по состоянию на 09.02.2021 числится общая задолженность в сумме 50 786,07 руб., в том числе задолженность по транспортному налогу в размере 15 062,00 руб., пени по транспортному налогу в размере 617, 76 руб. и пени по налогу на имущество физических лиц в размер 775,59 руб. Срок исполнения требования № 15857 от 26.06.2020 установлен до 24.11.2020, срок исполнения требования № 1098 от 09.02.2021 установлен до 30.03.2021 (л.д. 15-16).
В силу ч. 1 с. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 287 КАС РФ)
На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что 10.01.2022 мировым судьей судебного участка Шегарского судебного района на основании заявления № 9535, поступившего мировому судье 30.12.2021 (поступило в организацию почтовой связи 28.12.2021) выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в сумме 15 062,00 руб., пени по транспортному налогу в сумме 696,06 руб. пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 775,59 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 330,67 руб. (дело № 2а-23/2022, л.д. 31).
20.01.2022 мировым судьей судебного участка Шегарского судебного района вынесено определение об отмене вышеуказанного судебного приказа в связи с поступившими от должника возражениями (л.д. 5).
Пункт 3 статьи 48 НК РФ, определяя порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом.
Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей.
На основании изложенного, с учетом п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов при сумме требования свыше 10 000,00 руб.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 № 2465-О содержащиеся в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ нормы права не предполагают возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Таким образом, при рассмотрении административного искового заявления налогового органа надлежит также проверить соблюдение налоговым органом сроков на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа и на последующее обращение в суд.
Учитывая, что подлежащая уплате ФИО1 сумма налога превышает 10 000 руб., срок исполнения требования об уплате налога № 1098 от 09.02.2021 установлен до 31.03.2021, срок для обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога истек 30.09.2021.
По требованию № 15857 от 26.06.2020, которым установлена в числе прочего задолженность по пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, подлежащему взысканию по настоящему делу, сумма требования также превышала 10 000,00 руб. и с учетом установленного срока для добровольной оплаты – 24.11.2020, срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа истек 24.05.2021.
При вынесении судебного приказа № 2а-23/2022 мировой судья не проверил соблюдение налоговым органом сроков на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа, тогда как по смыслу закона истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ является препятствием для выдачи судебного приказа.
Согласно абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В тексте искового заявления содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд, в обоснование которого административный истец указывает на большой объем работы по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций, сжатые сроки (6 месяцев) и загруженность сотрудников налогового органа, вынужденных самостоятельно обрабатывать заявления и реестры без применения программного комплекса.
В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
По смыслу указанных норм пропущенный процессуальный срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин его пропуска, которые должны быть подтверждены документально.
Доводы административного истца об уважительности пропуска срока в связи с большим объемом работы по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций, сжатых сроков и загруженностью сотрудников налогового органа, вынужденных самостоятельно обрабатывать заявления и реестры без применения программного комплекса, являются несостоятельными, поскольку ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части распределения обязанностей среди сотрудников по принудительному взысканию, направление заявлений о взыскании обязательных платежей и санкций без использования программного комплекса является риском самого юридического лица, и все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности несет само юридическое лицо. Тогда как уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу заявления. Такие обстоятельства по настоящему делу отсутствуют.
Административным истцом доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока на обращение в суд не представлено, объективных уважительных причин пропуска срока на столь значительный период с 01.10.2021 по 28.12.2021 не установлено и в судебном заседании.
При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 286 КАС РФ для признания уважительной причины пропуска срока обращения в суд не усматривается, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 16 533,65 руб., в том числе транспортного налога за 2018-2019 гг. в размере 15 062,00 руб., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2020 по 08.02.2021 в размере 696,06 руб. и пени по налогу на имущество физических лиц за период с 24.12.2019 по 25.06.2020 в размере 775,59 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.В. Бахарев
Мотивированный текст решения изготовлен «29» августа 2022 года
«Копия верна»Судья_____________ Д.В. БахаревСекретарь_________ О.В. Чакина«29» августа 2022 года