УИД: 61RS0019-01-2022-004328-05
Дело №2а-3154/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2022 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Соколовой В.О.,
при секретаре Пронжило Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Военному Комиссариату г. Новочеркасска РО, Призывной Комиссии г. Новочеркасска о признании незаконным решения призывной комиссии г. Новочеркасска от , признании незаконным бездействие призывной комиссии г. Новочеркасска, выразившееся в ненадлежащем осуществлении призыва на военную службу, отмене решения призывной комиссии г. Новочеркасска о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском и указал на следующие обстоятельства.
Истцу со стороны Призывной комиссии и сотрудников отдела Военного комиссариата была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы.
В рамках весеннего призыва на военную службу истец был направлен на медицинское обследование, однако его жалобы в полном объеме не были приняты во внимание врачом-специалистом. Действия сотрудником военного комиссариата и призывной комиссии нарушают права истца в сфере здравоохранения, а также препятствуют достоверному определению категории годности к военной службе.
Такие действия Призывной комиссии административный истец считает незаконными и нарушающими установленный Федеральным законом от 28.03.98 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565.
При вынесении решения призывной комиссии о призыве на военную службу в отношении истца были допущены существенные нарушения порядка организации и проведения медицинского освидетельствования, а именно, при вынесении решения присутствовали не все члены призывной комиссии, то есть, не соблюден установленный законом кворум.
С учетом изложенного, административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Новочеркасска, признать незаконным бездействие призывной комиссии г. Новочеркасска, выразившееся в ненадлежащем осуществлении призыва на военную службу, отменить решение призывной комиссии г. Новочеркасска о призыве на военную службу.
В судебное заседание административный истец ФИО1 просил удовлетворить административные исковые требования, повестку из Военкомата г. Новочеркасска РО получал, решение в отношении него призывной комиссией г. Новочеркасска РО было принято, с ним он не согласен, просит отменить.
Представитель административного ответчика - действующая на основании доверенности ФИО2 поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление. Возражала против удовлетворения исковых требований, решение призывной комиссией не выносилось, повестка выдана ошибочно. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 исходя из следующего.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 3, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из содержания данной правовой нормы следует, что для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1993 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (в ред. от 20 мая 2014 года), а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663».
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закона о воинской обязанности), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений:
- о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу;
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
- об освобождении от призыва на военную службу;
- о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно ст. 22 Закона о воинской обязанности, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно ст. 25 Закона о воинской обязанности, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
- А - годен к военной службе;
- Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
- В - ограниченно годен к военной службе;
- Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п.6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565).
В соответствии со ст. 29 Закона о воинской обязанности, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Как указано в п. 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.
При наличии соответствующих фактических оснований лицо имеет право подать в военный комиссариат заявление с изложением желания заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой (ч.1 ст. 3 указанного Федерального закона).
Альтернативную гражданскую службу можно проходить в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, в организациях Вооруженных Сил РФ, воинских формирований в качестве гражданского персонала (ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).
В судебном заседании из обозренного личного дела призывника ФИО1, следует, что призывной комиссией было вынесено решение о предоставлении ему отсрочки по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в НПИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования до
Таким образом, в весенним призыве с ФИО1 подлежит призыву на военную службу - явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
В рамках, проводимой весенний призывной кампании 2022 года, в соответствии с требованиями Приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от № "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" ФИО1 был направлен на медицинское обследование (флюорографическое исследование органов грудной клетки, анализа крови, мочи, электрокардиологическое исследование) по направлению, выданному на заседании призывной комиссии
Также ФИО1, проходил дополнительное обследование в МБУЗ «Городская больница №» , ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница» , где ему был установлен диагноз - «Воронкообразная деформация грудной клетки третий степени. Двухсторонние плоскостопие второй степени».
По результатам медицинского обследования, врачами-специалистами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан проводится медицинское освидетельствование, изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от г. № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
По завершении медицинского обследования и предоставлении им лично результатов медицинских исследований, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан медицинской комиссии , было вынесено законное решение о состоянии здоровья ФИО1 - диагноз - «Воронкообразная деформация грудной клетки третий степени. Двухсторонние плоскостопие второй степени», что соответствует статье 24-в постановления Правительства РФ от г. № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и установлена категория годности к военной службе «Б-4».
В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - « Годен к военной службе с незначительными ограничениями».
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение выносится призывной комиссией в присутствии гражданина. Заочное решение призывной комиссией не осуществляется.
С учетом вышеизложенного судом установлено, что права, свободы и законные интересы ФИО1 не нарушены. В действиях сотрудников военного комиссариата г. Новочеркасск Ростовской области правонарушений нет.
Материалы дела не содержат доказательств вынесения решения о призыве на военную службу ФИО1, из пояснений представителя административного ответчика следует, что повестка выдана ошибочно.
Анализ установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, позволяет суду согласиться с тем, что со стороны ответчика суду представлены достаточные, допустимые и достоверные доказательства тому, что со стороны Призывной комиссии нарушений прав административного истца допущено не было.
При этом, наоборот, со стороны административного истца совокупность оснований для признания незаконными действий Призывной комиссии, предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не доказана и судом не установлена.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным, если установит, что оспариваемое решение нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из вышеприведенных положений следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решения органа, наделенного отдельными публичными полномочиями должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконного решения может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В данном случае суд учитывает, что действия сотрудников военного комиссариата г. Новочеркасска Ростовской области не повлекли и не нарушили права и свободы ФИО1
На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено в срок к 08 августа 2022 года.
Судья
Новочеркасского городского суда
Ростовской области В.О. Соколова