РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года п Одоев Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием административного истца прокурора Арсеньевского района Тульской области Склейминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-820/2022 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

и.о. прокурора Арсеньевского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к погашению образовавшейся задолженности по договору аренды земельного участка, указывая, что прокурорской проверкой установлено нарушение администрацией муниципального образования Арсеньевский район требований бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции по принятию достаточных мер к взысканию с ФИО2 задолженности по договору аренды земельного участка, расположенного в 38 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер № общей площадью 1250 кв.м, № 28 от 27.05.2009, образовавшейся в период с 2021года и текущий период 2022 года в размере 16 500 руб. Непринятие мер к взысканию указанной задолженности свидетельствует о ненадлежащем использовании имущества со стороны МО Арсеньевский район, о несоблюдении бюджетного процесса, может свидетельствовать о личной заинтересованности отдельных должностных лиц администрации, неформальных связях с арендатором или его руководством. Дальнейшее бездействие может привести к дефициту бюджета МО, невыполнению расходных обязательств МО, к невозможности надлежащего решения вопросов местного значения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию достаточных мер к погашению задолженности по аренде земельного участка по договору аренды № 28 от 27.05.2009, а также возложить обязанность принять такие меры.

В судебном заседании прокурор Арсеньевского района Тульской области Склейминой О.В. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Арсеньевский район в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, но представил письмо согласно которому просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Судом определено о рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина - обязанность государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ст. 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местною самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений и осуществлению бюджетного процесса.

Ч. 3 указанной статьи также закреплено, что формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к неналоговым доходам бюджетов относятся, в том числе, доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Согласно ст. 62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46, 58, 63 и 63.1 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов.

Согласно ст. 39 БК РФ доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено и следует из материалов дела, что администрация муниципального образования является юридическим лицом, о чем 21.02.2016 года была сделана соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 3 ст. 51 Устава муниципального образования Арсеньевский район, доход от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют, в том числе, иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

27.05.2009 между администрацией муниципального образования Арсеньевский район и ФИО2 был заключен договор аренды муниципального имущества – земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1250 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 38 м по направлению на запад от ориентира жилой дом. Срок действия договора был определен на 3 года, стоимость- 816 руб.56 копеек в год.

Из письма главы администрации муниципального образования Ареньевский район от 13.09.2022 № 07-01-2022 следует, что сумма задолженности ФИО2 перед администрацией по договору аренды земельного участка от 27.05.2009 № 28 составила 16 500 руб.

Как следует из протокола заседания межведомственной комиссии по координации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании бюджета муниципального образования Арсеньевский район №2 от 08.06.2022, ФИО2 обязан погасить задолженность по арендной плате в течение трех месяцев.

Согласно письму главы администрации муниципального образования Ареньевский район от 20.09.2022 № 07-01-2784, ФИО2 является должником по арендной плате в размере 16 500руб. за 2021год.

Таким образом, в период с 2021 образовалась задолженность ФИО2 перед администрацией муниципального образования Ареньевский район по договору аренды земельного участка от 27.05.2009 в размере 16 500 руб., по истребованию которой административный ответчик не принимал мер, достаточных для взыскания задолженности.

Доказательств обратного суду не представлено.

Факт незаконного бездействия администрации муниципального образования Ареньевский район признается судом установленным, в связи с чем необходимо возложить на административного ответчика обязанность предпринять все необходимые и достаточные меры к взысканию указанной задолженности.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

По смыслу ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера рассматриваемого спора, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав неопределенного круга лиц устанавливаемый судом срок- один месяц после вступления настоящего решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области относительно принятия достаточных мер для погашения арендатором задолженности по договору аренды муниципального имущества - земельного участка от 27.05.2009 № 28, незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования Арсеньевский район Тульской области обязанность принять достаточные меры для погашения арендатором ФИО2 задолженности по договору аренды муниципального имущества - земельного участка от 27.05.2009 № 28, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022